在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)和生活中被廣泛應(yīng)用無證上崗、違規(guī)電焊有多可怕
2022年6月9日，浙江杭州冰雪大世界工地內(nèi)工人無證違規(guī)電焊作業(yè)，引燃內(nèi)部的泡沫保溫材料，事故造成4人死亡。2021年6月10日，廣西青州一工地電焊熔渣滴落在泡沫板上迅速燃燒，一發(fā)不可收拾。2021年3月20日，浙江慈溪，兩名男子進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)忽然起火，不到10秒大火吞噬整個(gè)倉庫。2020年1月11日，浙江金華一皮具廠，工人進(jìn)行切割作業(yè)的火花引燃聚氨酯泡沫板，3200平方米廠房過火。2020年8月8日，福建晉江一廠房，工人在四層電梯井口違規(guī)焊割，濺落的焊渣引燃海綿堆垛引發(fā)火災(zāi)，事故造成8人當(dāng)場死亡。今年4月底以來，應(yīng)急管理部組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、消防救援聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，赴多地針對(duì)電氣焊動(dòng)火作業(yè)、外包外租安全管理、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全出口開展專項(xiàng)暗查暗訪，其中，共發(fā)現(xiàn)電氣焊動(dòng)火作業(yè)類問題隱患80余條，主要表現(xiàn)為未取得特種作業(yè)操作證上崗、購買使用偽造的特種作業(yè)操作證上崗、證件超期未復(fù)審等。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)部分特種作業(yè)人員對(duì)特種作業(yè)操作證的取證報(bào)名渠道、證件查詢和真?zhèn)伪鎰e方式、要定期復(fù)審和如何復(fù)審、證件使用范圍、考試方式及考試機(jī)構(gòu)，以及偽造、變?cè)?、買賣證件后果等不夠了解。
如何考試培訓(xùn)、辦證取證、復(fù)審換證、查詢證書、辨別真?zhèn)巍?/span>關(guān)于特種作業(yè)操作證的32個(gè)常見問題一、特種作業(yè)人員持證上崗有哪些法律法規(guī)要求？
1.《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?nbsp;“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。” 2.《礦山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。”3.《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第五款，把“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書”作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。4.《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”，其中第（七）項(xiàng)規(guī)定“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。”5.《消防法》第二十一條第二款規(guī)定“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。”6.《消防法》第六十七條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。”7.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患”，其中第（二）項(xiàng)規(guī)定“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！?/span>
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定?！?/span>
“特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員?！?/span>三、從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)符合哪些基本條件?
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
2.無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷（根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號(hào)），申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證時(shí)，申請(qǐng)人不再提交體檢證明，改為個(gè)人健康書面承諾）；3.具有初中及以上文化程度（危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度）；4.具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
的附件《特種作業(yè)目錄》和《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整
合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號(hào)），包括11個(gè)類別54個(gè)操作項(xiàng)目（工種）。具體如下：
一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試包括哪些項(xiàng)目？
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第一款規(guī)定：“特種作業(yè)人員操作資格考試分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試和實(shí)際操作考試。安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后，方可進(jìn)行實(shí)際操作考試?！?nbsp;
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
第七條第三款、第九條第三款、第十三條第一款、第二十二條第一款等規(guī)定，申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員可以向任意從業(yè)所在地市（地）級(jí)以上發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的考試機(jī)構(gòu)，提出考核申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)取證、復(fù)審和換證，不受區(qū)域限制。依法依規(guī)經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格后，取得的特種作業(yè)操作證信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)有效、通用和互認(rèn)?？赏ㄟ^全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”（http://cx.mem.gov.cn/）右方的“機(jī)構(gòu)查詢”，或微信公眾號(hào)（國家安全生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機(jī)構(gòu)查詢”，查詢就近的考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試采取什么方式？
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第二款規(guī)定：“安全生產(chǎn)知識(shí)考試在考試點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行計(jì)算機(jī)考試。”
“實(shí)際操作考試應(yīng)當(dāng)在具備實(shí)際操作考試條件的考試點(diǎn)，采取現(xiàn)場實(shí)際操作或者仿真模擬操作等方式進(jìn)行?！?nbsp;特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，各考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)應(yīng)按 規(guī)定公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試多少分合格？
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)知識(shí)考試和實(shí)際操作考試的考試時(shí)間均為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。
五、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試是否允許補(bǔ)考？
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第十條規(guī)定：“考試不合格的，允許補(bǔ)考1次?？荚嚭细癯煽冇行跒?2個(gè)月?！薄短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十三條第三款規(guī)定：“經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)?！?nbsp;
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：“考試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)考試過程進(jìn)行全程錄像，錄像資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管，保存期限不少于3年?！?nbsp;
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第二十一條規(guī)定：“考生有違反考試紀(jì)律行為的，考試機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)、后果，分別給予口頭警告、責(zé)令離開考場并取消本場考試成績、一年內(nèi)不得報(bào)名參加安全生產(chǎn)資格考試的處理?！?nbsp; 八、情節(jié)嚴(yán)重的考試作弊法律后果是什么？
《中華人民共和國刑法》第二百八十四條之一規(guī)定：
【組織考試作弊罪】在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。【非法出售、提供試題、答案罪】為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。【代替考試罪】代替他人或者讓他人代替自己參加 第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。九、什么情況下考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證？
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：（一）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；（三）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。特種作業(yè)人員違反前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。 十、偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證的法律后果是什么？
《中華人民共和國刑法》第二百八十條規(guī)定：“偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治 權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>
一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)有哪些基本要求？
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)?！?/span>“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。”二、特種作業(yè)人員去哪里參加安全技術(shù)培訓(xùn)？
為方便大家就近參加培訓(xùn)，可登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”，通過右方“機(jī)構(gòu)查詢”，或微信公眾號(hào)（國家安全生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機(jī)構(gòu)查詢”，查詢就近的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
三、特種作業(yè)人員依據(jù)什么內(nèi)容培訓(xùn)？
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕112號(hào)）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號(hào)）等有關(guān)要求對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)對(duì)學(xué)時(shí)有什么要求？
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕112號(hào)）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號(hào)）等對(duì)各操作項(xiàng)目（工種）的培訓(xùn)學(xué)時(shí)有明確規(guī)定，操作項(xiàng)目不同，其相應(yīng)的學(xué)時(shí)要求也不同。例如：高壓電工作業(yè)，初訓(xùn)為154學(xué)時(shí)，其中安全知識(shí)82學(xué)時(shí)、實(shí)際操作72學(xué)時(shí)；登高架設(shè)作業(yè)，初訓(xùn)為100學(xué)時(shí)，其中安全知識(shí)40學(xué)時(shí)、實(shí)際操作60學(xué)時(shí)。復(fù)審一般要求不低于8學(xué)時(shí)（煤礦不少于24學(xué)時(shí)）。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定，特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審一次（不含煤礦），每6年換發(fā)一次證書。六、特種作業(yè)操作證什么情況下可以延長復(fù)審時(shí)間？
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次?！?/span>
七、特種作業(yè)操作證復(fù)審有哪些要求？
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料:（一）社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明（根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號(hào)，以下簡稱《公告》），申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證時(shí)，申請(qǐng)人不再提交體檢證明，改為個(gè)人健康書面承諾）；（二）從事特種作業(yè)的情況（根據(jù)《公告》，申請(qǐng)人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）；（三）安全培訓(xùn)考試合格記錄（根據(jù)《公告》，申請(qǐng)人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請(qǐng)延期復(fù)審。八、特種作業(yè)人員可以領(lǐng)取職業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼嗎？
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），應(yīng)急管理部
人力資源社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部
國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號(hào)），目前各?。▍^(qū)、市）和均印發(fā)了高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，對(duì)于參加培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證書的人員，將按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕24號(hào)，職業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定，參加培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證書的人員可以咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或人力資源社會(huì)保障部門了解詳細(xì)情況。
新版證書分為：PVC卡實(shí)體證書、電子證書和紙質(zhì)打印版證書。PVC卡實(shí)體證書根據(jù)申請(qǐng)人現(xiàn)實(shí)需要發(fā)放，電子證書是實(shí)體證書的線上形態(tài)，與實(shí)體證書具有同等法律效力。三、電子證書給持證人、用人企業(yè)和監(jiān)督檢查帶來什么新的體驗(yàn)？
來源：特種作業(yè)常見問題解答手冊(cè)2023修訂版
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