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此次修改從總條款數(shù)上來看仍然是61條，但只有9條規(guī)定未作任何修改，其余52條均有修改，總體來說變化還是很大的，除了將“仲裁委員會”修改為“仲裁庭”等類似表述更加嚴(yán)謹(jǐn)外，本次修改主要有以下亮點。

12年舊版《山東省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》(下稱“證據(jù)規(guī)則”)相關(guān)規(guī)定與《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定不一致，實踐中不僅給當(dāng)事人、代理人造成一定的困惑甚至因此出錯導(dǎo)致不必要的損失，也對山東省人社廳出臺證據(jù)規(guī)則的合理性乃至合法性提出了質(zhì)疑，本次明確提出參照《民事訴訟法》，也對相關(guān)條款進行了修改。

此外，19新版證據(jù)規(guī)則也將2017年10月1日起施行的山東省人大常委會通過的《山東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例》作為制定依據(jù)。

12年舊版證據(jù)規(guī)則規(guī)定，當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在庭審二日前提出，并經(jīng)仲裁委員會許可，由當(dāng)事人通知證人。證人在仲裁委員會組織雙方當(dāng)事人交換證據(jù)時出席陳述證言的，可視為出庭作證。此次新版證據(jù)規(guī)則修改為與《民事訴訟法》一致的“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出”。與《民事訴訟法》不同的是不是由仲裁委員會依職權(quán)通知證人出庭作證，而是規(guī)定仲裁庭準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)由申請證人出庭的一方當(dāng)事人在開庭前通知證人。

另外，還吸收了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第119條證人出庭作證簽署保證書的相關(guān)規(guī)定，仲裁庭在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。證人拒絕簽署保證書的，不得作證。

將“對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，仲裁委員會審理時一般不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。”修改為與《民事訴訟法》相一致的“當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡?！痹撘?guī)定的修改也解決了與《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第十五條相矛盾的問題。

新證據(jù)規(guī)則第十八條參考《民事訴訟法》第81條之規(guī)定，明確在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以通過仲裁委員會向人民法院申請保全證據(jù)。因仲裁委員會沒有法院調(diào)查取證的權(quán)利，當(dāng)事人只能向人民法院申請保全證據(jù)，當(dāng)事人通過仲裁委員會向人民法院申請保全證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時向人民法院轉(zhuǎn)交仲裁申請書及案件受理通知書等相關(guān)材料。

原證據(jù)規(guī)則中的證據(jù)交換只能依當(dāng)事人申請而進行，為了與《山東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例》、《民事訴訟法》等規(guī)定統(tǒng)一，新證據(jù)規(guī)則規(guī)定仲裁庭可以在開庭審理前組織當(dāng)事人交換證據(jù)。另外，還對證據(jù)交換的次數(shù)作出規(guī)定，證據(jù)交換一般不超過兩次。但是重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，仲裁庭認(rèn)為確有必要再次進行證據(jù)交換的除外。

新證據(jù)規(guī)則參考《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第96條之規(guī)定，根據(jù)勞動人事爭議案件的特殊性明確了仲裁委員會認(rèn)為有必要收集的證據(jù)的三種法定情形：(一)涉及可能損害國家利益、社會公共利益的;(二)當(dāng)事人有惡意串通損害他人合法權(quán)益可能的;(三)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止仲裁、終結(jié)仲裁、回避等程序性事項的。

還明確除除前款規(guī)定三種法定情形外，仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進行。

新證據(jù)規(guī)則規(guī)定，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

仲裁委員會可以委托其他仲裁委員會或者其他單位調(diào)查收集證據(jù)。

參考《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第110條之規(guī)定，新證據(jù)規(guī)則規(guī)定，仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人到庭，就案件有關(guān)事實接受詢問。在詢問當(dāng)事人之前，可以要求其簽署保證書。

負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，仲裁庭對其主張的事實不予認(rèn)定。

新證據(jù)規(guī)則對鑒定機構(gòu)的選擇和鑒定費用的支付及承擔(dān)作出了界定，當(dāng)事人可以就查明事實的專門性問題向仲裁委員會申請鑒定。經(jīng)仲裁委員會同意的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人;協(xié)商不成的，由仲裁委員會指定。

當(dāng)事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請鑒定方負(fù)擔(dān)。

仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名、蓋章或者捺印。

仲裁委員會依法調(diào)查收集證據(jù)時，市場監(jiān)督管理部門、金融機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得收取費用。人社部門出臺文件規(guī)定市場監(jiān)督管理部門、金融機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不知道實踐中對市場監(jiān)督管理部門、金融機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等有關(guān)單位是否有約束力，實踐中人民法院在收集證據(jù)過程中都可能遇到阻礙，該規(guī)定的效果有待驗證。

新證據(jù)規(guī)則在所有簽名、蓋章后都增加了捺印的方式，與《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》規(guī)定的方式相同。捺印可以作出一種單獨的簽字方式，與簽名、蓋章具有同等法律效力。

新證據(jù)規(guī)則刪除“仲裁委員會指定的舉證期限不得少于十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和答辯通知書之日起計算”的規(guī)定，只要雙方當(dāng)事人沒有異議，原則上不再對舉證期限予以限制。但《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第三十條第二款和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十三條均規(guī)定：被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。另外還需注意，《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第八十條明確，本規(guī)則規(guī)定的“十日”指工作日。因此，仲裁委員會還是應(yīng)該給被申請人至少十個工作日的答辯期，否則被申請人可以對開庭時間提出異議。

增加了電子證據(jù)，將“當(dāng)事人的陳述”修改為“當(dāng)事人陳述”、將“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”。

明確增加“定律”，將“根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實”修改為“根據(jù)法律規(guī)定推定的事實和根據(jù)已知的事實和日常生活經(jīng)驗法則推定出的另一事實”兩項，增加“前款第二項至第四項規(guī)定的事實，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的除外”的表述與《民事訴訟法》司法解釋一致。

爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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