隨著經(jīng)濟(jì)和金融市場的快速發(fā)展，人們經(jīng)常見到“非銀行金融機(jī)構(gòu)（nonbank financial institutions，NBFIs）”這個(gè)詞，還經(jīng)常見到“非銀行金融業(yè)務(wù)”這個(gè)詞。但不少人經(jīng)常把兩個(gè)“非”搞混，以為“只有銀行才能從事銀行業(yè)務(wù)”“不是銀行就只能從事非銀行業(yè)務(wù)”。這種認(rèn)識是不準(zhǔn)確的。

且不說在歐美混業(yè)經(jīng)營模式下，銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入上述任一領(lǐng)域、開展多元化經(jīng)營，即使在我國分業(yè)經(jīng)營模式下，“銀行業(yè)務(wù)”和“非銀行業(yè)務(wù)”、“銀行業(yè)機(jī)構(gòu)”和“非銀行業(yè)機(jī)構(gòu)”也是交叉存在的。當(dāng)然，我國的金融監(jiān)管制度模式也仍然在持續(xù)探索中。

一般來說，“非銀行金融機(jī)構(gòu)”是指除商業(yè)銀行和專業(yè)銀行以外的所有金融機(jī)構(gòu)?！般y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”主要指政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等。《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對此作出了規(guī)定。同時(shí)，該法還規(guī)定，“對在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定”。之所以作出這樣的規(guī)定，是因?yàn)椴糠址倾y行金融機(jī)構(gòu)也從事銀行業(yè)務(wù)。

銀行業(yè)務(wù)的范圍其實(shí)是很廣的，主要分為負(fù)債業(yè)務(wù)，即吸收存款；資產(chǎn)業(yè)務(wù)，即貸款和資產(chǎn)管理等；中間業(yè)務(wù)，包括交易、清算結(jié)算、銀行卡、托管、擔(dān)保、理財(cái)?shù)鹊?。其?shí)，中間業(yè)務(wù)的很大一部分，屬于非傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)，這本身就說明金融業(yè)務(wù)是很難“絕對分家”的。

非銀行金融機(jī)構(gòu)中，信用社、信用合作社，雖然不帶“銀行”字眼，但屬于類銀行機(jī)構(gòu)。

除類銀行機(jī)構(gòu)之外的大量非銀行金融機(jī)構(gòu)，主要提供專門的金融服務(wù)和開展指定范圍的業(yè)務(wù)。包括：完全不做銀行業(yè)務(wù)的證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，也包括做一部分銀行業(yè)務(wù)的信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、融資擔(dān)保公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、貸款公司、銀行理財(cái)子公司等。

在“做一部分銀行業(yè)務(wù)”的非銀行金融機(jī)構(gòu)中，還有既做貸款業(yè)務(wù)也做存款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如信托公司（定向存貸款）、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司（定向存貸款）、汽車金融公司（定向存款）、消費(fèi)金融公司（定向存款）；有只做貸款業(yè)務(wù)、不做存款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如貸款公司；還有只做存款、不做貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如融資租賃公司（定向存款）。金融資產(chǎn)管理公司則可以承接特定金融機(jī)構(gòu)的不良貸款業(yè)務(wù)并處置。

還有一類金融機(jī)構(gòu)——金融控股公司，其運(yùn)作形式是：控股或?qū)嶋H控制兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營活動?？梢允怯邢挢?zé)任公司或股份有限公司。

以下這些機(jī)構(gòu)都屬于非存款性金融機(jī)構(gòu)：金融控股公司，公募基金管理公司，養(yǎng)老基金管理公司，保險(xiǎn)公司，證券公司，貸款公司，融資擔(dān)保公司，登記結(jié)算公司，征信公司，信用評估機(jī)構(gòu)等。

存款類金融機(jī)構(gòu)，都要執(zhí)行《存款保險(xiǎn)條例》規(guī)定，即“在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定投保存款保險(xiǎn)”。

不屬于以上范圍的主體，如果開展融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與上述范圍內(nèi)的主體合作，否則，涉嫌非法集資。