根據(jù)工會法，幫助權(quán)益受到侵害的職工維權(quán)，是工會的權(quán)利和義務(wù)，也是工會的重要工作。在這方面，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會有一套給職工權(quán)益上“保險”的好辦法?！皬脑搭^化解到日常咨詢調(diào)解，從法律援助維權(quán)，到機制保障、監(jiān)督體系，我們開發(fā)區(qū)總工會可是把職工的權(quán)益當眼珠子看待。職工維權(quán)，從頭到尾都有服務(wù)?！北本┙?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會常務(wù)副主席李懷亭介紹。
法律援助出手 工會5小時調(diào)解解決工傷賠償
今年9月28日，開發(fā)區(qū)總工會駐派律師夏瑞驚喜地收到農(nóng)民工宋某發(fā)來的手機短信：“夏律師，我現(xiàn)在又找到了一份新工作，腳傷也好了。好在有法律援助的幫助，公司才肯賠錢給我。再次感謝你們的幫助！”
宋某是開發(fā)區(qū)一家制藥公司從事一線包裝工作的員工。2017年11月，宋某在工作期間不慎滑落致傷。經(jīng)醫(yī)院診斷為：左足開放性損傷、左足血管神經(jīng)離斷、左足跟腱斷裂。2017年12月，宋某的傷情認定為工傷。2018年1月，被認定為十級勞動功能障礙程度。
宋某受傷住院期間，公司沒支付醫(yī)療費，還扣了她的工資。宋某多次要求公司給工資、報銷醫(yī)藥費、交通費，支付一次性傷殘補助金等，公司都拒絕了。2018年5月，宋某到開發(fā)區(qū)幫扶中心申請法律援助，同時遞交了仲裁申請。市總駐派律師夏瑞接手了小宋案件。
“您好，我姓夏，咱們來談?wù)劙缸影?！”夏律師一接受指派，馬上和宋某溝通，逐一審查分析已有的證據(jù)材料，指引其為調(diào)解及仲裁繼續(xù)收集有關(guān)證據(jù)材料;撰寫代理意見要點、摘錄與仲裁請求有關(guān)的法律法規(guī)……在開庭前，為了讓雙方有對話平臺，夏律師陪著小宋來到開發(fā)區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會做庭前調(diào)解。
調(diào)解一開始并不順利，定于當日14時10分進行的調(diào)解，因公司代理人遲到50分鐘而推遲了將近一個小時。調(diào)解一開始是“背靠背”的，小宋和公司代理人分別在不同的房間，由調(diào)解員單獨溝通。
公司的代理人一開始的態(tài)度是“最多給調(diào)解金2萬元”，經(jīng)過法援律師、調(diào)解員的法律分析和講解，公司代理人逐漸明白，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，他們應(yīng)賠付的數(shù)額約為5萬-6萬元。最終，宋某與公司達成調(diào)解，調(diào)解方案為公司支付5.5萬元給宋某，簽下協(xié)議時，調(diào)解工作進行了足足五個小時。不過，宋某說，她個人跑了5個多月的事兒，居然半天就解決了。
開發(fā)區(qū)總工會幫扶中心的工作人員李艷飛介紹，工會法律援助制度是指工會為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會工作者和工會組織提供無償法律服務(wù)。“開發(fā)區(qū)總工會為了更好地提供法律援助，本著‘能援盡援’的原則，進一步擴大法律援助范圍，讓更多的符合援助條件的職工得到法律援助?！崩钇G飛介紹。
宣傳、咨詢、調(diào)解入基層
讓職工有所依靠
開發(fā)區(qū)總工會常務(wù)副主席李懷亭介紹，為了讓更多的職工了解“工會法律援助”制度，開發(fā)區(qū)總工會把開展法律援助宣傳工作的重點放在建筑工地和一線職工居住集中的青年公寓和永康公寓，開展形式多樣的咨詢服務(wù)。同時，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等手段開展有針對性的宣傳，提高廣大職工，特別是農(nóng)民工應(yīng)用法律援助維護自身權(quán)益的意識。同時，開發(fā)區(qū)總工會還通過政府購買服務(wù)的方式增強勞動爭議調(diào)解工作力量，將坐班律師增加到3人，并選聘2名法律理論能力和實操能力強的工會干部專職負責工會法律服務(wù)工作。
據(jù)統(tǒng)計，2018年開發(fā)區(qū)幫扶中心共接待法律咨詢3260人次，工作日接待職工11人次以上；全年共受理勞動爭議調(diào)解案件909件，同比增長90.56%，調(diào)解成功302件，同比增長70.62%。2018年，全區(qū)法律援助立案79件，涉案金額246萬元。
雙月溝通
讓矛盾化解在源頭
其實法律援助都是最后的防線，對職工最大的維護，應(yīng)在矛盾發(fā)生的源頭開始著手。李懷亭介紹，開發(fā)區(qū)總工會根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)集中，職工隊伍內(nèi)部流轉(zhuǎn)的特點，建立了一支400多人的來自基層企業(yè)工會的勞動關(guān)系預(yù)警信息員隊伍，發(fā)揮了基層企業(yè)工會履行“第一知情人”“第一報告人”“第一監(jiān)督人”職責的作用，及時發(fā)現(xiàn)和處理與勞動關(guān)系密切相關(guān)的職工思想動態(tài)、權(quán)益侵害事件和重大突發(fā)性事件，從源頭上解決問題。
同時，開發(fā)區(qū)堅持開展“單月篩選，雙月溝通”制度，定期篩選企業(yè)和職工可能發(fā)生的問題，再定期組織屬地企業(yè)和職工召開溝通會，一方面了解企業(yè)發(fā)展狀況，一方面掌握職工愿望訴求，搭建了工會與企業(yè)職工聯(lián)系、溝通和交流的平臺。
2016年年初，富士康由于生產(chǎn)原因準備調(diào)整5個部門涉及職工1000人左右。收到信息后開發(fā)區(qū)職工服務(wù)（幫扶）中心為此進行了兩次專題雙月溝通會，參會人員除了中心及富士康工會工作人員，還請其總經(jīng)理和人事負責人參會，聽取勞資雙方意見。最后，企業(yè)給職工三個選擇：去廊坊支援、繼續(xù)留在北京富士康、協(xié)商解除勞動合同（補償方案N+2）。400職工簽署了協(xié)商解除協(xié)議，其余的人員去往廊坊和北京富士康的其他生產(chǎn)線。
另外，李懷亭還介紹，開發(fā)區(qū)全面推行 “三三三”工作制，提高工會系統(tǒng)應(yīng)對集體爭議事件處置能力?！叭惫ぷ髦萍矗骸叭齻€提早”（提早發(fā)現(xiàn)、提早接入、提早處置）、“三個公心”（公心對企業(yè)、公心對員工、公心對自己）和“三個依靠”（依靠法律法規(guī)、依靠基層工會、依靠黨政力量）。通過以往的經(jīng)驗總結(jié)出：“覆蓋要廣，聯(lián)動要緊；情況要清，信息要準；介入要早，處理要穩(wěn)”等8條勞動爭議調(diào)處經(jīng)驗，實現(xiàn)了“小矛盾不出廠，突出問題不出區(qū)”的目標。
監(jiān)督檢查
讓企業(yè)違法有所顧忌
李懷亭介紹，開發(fā)區(qū)2017年按照北京市總工會工作要求，建立了由開發(fā)區(qū)總工會牽頭，人社局、安監(jiān)局、社發(fā)局和企業(yè)協(xié)會為成員單位的開發(fā)區(qū)工會勞動法律監(jiān)督委員會，建立了開發(fā)區(qū)勞動法律監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，對區(qū)內(nèi)反映集中、違法情形嚴重的企業(yè)開展工會勞動法律監(jiān)督工作，讓違法企業(yè)無處遁形，維護職工權(quán)益。
什么叫“勞動法律監(jiān)督檢查聯(lián)動機制”呢？開發(fā)區(qū)幫扶中心工作人員李艷飛介紹，這個機制包含三方面內(nèi)容：首先，開發(fā)區(qū)總工會與勞動監(jiān)察大隊相配合做實監(jiān)督檢查工作。針對農(nóng)民工工資欠薪問題，到企業(yè)走訪調(diào)研，聽取職工意見，努力做到“發(fā)現(xiàn)在早，預(yù)警在先，處置在小”。“比如今年，經(jīng)過梳理，我們發(fā)現(xiàn)勞動合同簽訂、社會保險繳納、加班工資支付、高溫費發(fā)放、職代會職權(quán)落實、女職工‘四期’保護等問題就是今年工會勞動法律監(jiān)督檢查的重點和難點?！崩钇G飛說。
其次，區(qū)總工會著力加強監(jiān)督檢查的機制建設(shè)，努力實現(xiàn)監(jiān)督檢查的長效化。在這方面，區(qū)總工會充分發(fā)揮今年新成立的工會勞動法律監(jiān)督服務(wù)員的作用，228位基層工會勞動法律監(jiān)督員成為監(jiān)督檢查的骨干力量。
最后，區(qū)總工會與基層工會勞動法律監(jiān)督委員會相貫通做穩(wěn)監(jiān)督督查工作。
李懷亭介紹，今年以來開發(fā)區(qū)工會勞動法律監(jiān)督委員會進一步完善發(fā)揮工會法律監(jiān)督作用，根據(jù)職工關(guān)注的熱點難點，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容。幫扶中心在日常法律咨詢接待過程中將一些拖欠職工工資、加班加點問題嚴重企業(yè)作為重點檢查對象，將農(nóng)民工工資的支付作為檢查重點，配合勞動監(jiān)察部門對3家用人單位進行檢查，通過專項監(jiān)督檢查，為職工補發(fā)工資37萬元。
通過以上維權(quán)機制的立體式建設(shè)，開發(fā)區(qū)連續(xù)四年實現(xiàn)“零堵門”事件，這是工會發(fā)揮了維護職工權(quán)益的作用，呵護了區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定。
■記者手記：
30萬職工和13個工會干部
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是北京市唯一的國家級開發(fā)區(qū)，這里聚集著各類企業(yè)兩萬余家，企業(yè)職工30萬余人。其中95%的企業(yè)都是非公企業(yè)，勞動關(guān)系多元化，情況復(fù)雜?？墒窍鄬τ谶@樣龐大的職工群體，開發(fā)區(qū)總工會13個在編干部，在數(shù)量上顯得尤其單薄，雖然還有一部分社工作為工作的補充，但工作量可想而知?！拔覀冞€有個特殊情況，沒有街道組織對接，開發(fā)區(qū)總工會直接面對企業(yè)和職工。所以，要想服務(wù)好，就得提前著手，工作干在平時?！崩顟淹け硎?。
記者在采訪中了解到，雖然人手不多，為了讓有效的人力發(fā)揮最大的作用，讓服務(wù)不打折，開發(fā)區(qū)總工會開展“錯峰”上下班的方式，幫扶中心等直接面對職工的部門，每天派員提前上班一小時，晚下班一小時，方便職工利用上班前和下班后的時間，隨時來咨詢。另外，開發(fā)區(qū)總工會還充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，創(chuàng)建工會網(wǎng)上平臺，打破時間空間限制為職工服務(wù)。職工可以通過網(wǎng)絡(luò)，參加區(qū)總工會開辦的“亦莊微課堂”，參加“最美客服”“安康杯”“達人秀”等等工會組織的網(wǎng)上評選、投票、競答等活動。
“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生。隨風潛入夜，潤物細無聲?！北本┙?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會日常工作點滴入心，讓職工有所依靠。（本報記者 李婧）
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