作者：高慧斌
教師職稱評定是教育實踐中受到廣泛關(guān)注的問題，多地曾積極嘗試改變教師職稱終身制。2022年3月1日起，海南省教育廳、海南省人力資源和社會保障廳印發(fā)的《海南省中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行?！掇k法》明確海南省公辦中小學(xué)校在編在崗具備高級專業(yè)技術(shù)資格的教師專業(yè)技術(shù)崗位將實施聘任制，力圖破除教師崗位聘任“終身制”，實現(xiàn)“能上能下”。這一舉措凸顯出海南省進(jìn)一步深化教育人事制度改革的決心。
2015年，人力資源和社會保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，這是自2009年、2011年兩次頒發(fā)試點意見，從3個省份的3個地級市試點擴(kuò)大至30個省份的109個地級市試點之后，決定于全國推行的審慎之舉。改革不僅設(shè)置了“正高級”職稱，而且統(tǒng)一職稱等級，規(guī)定了與事業(yè)單位相銜接的聘任制度。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，再次明確強(qiáng)調(diào)提高中級、高級教師崗位比例，實現(xiàn)評聘結(jié)合。
依據(jù)上述意見，各地因地制宜，以提高高級教師職稱比例、合理科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)等方式積極推進(jìn)職稱制度改革。尤其是向鄉(xiāng)村教師傾斜的優(yōu)惠政策，緩解了鄉(xiāng)村教師、小學(xué)教師評高級職稱難的問題，讓不少教師享受到政策紅利，且通過合理的崗位聘用，有效呈現(xiàn)了高級職稱評審結(jié)果，調(diào)動了廣大教師的積極性。但隨之而來的也有一定弊端。
《辦法》旨在破除中小學(xué)高級職稱教師“終身制”，激發(fā)教師隊伍活力。如何讓高級教師發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用，真正使其“稱職”起來，還需在評價上下功夫。
評什么——明確高級教師合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。2015年印發(fā)的《中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》明確提出各級教師應(yīng)達(dá)到的水平，為教師評價指明了方向。其中，針對高級教師的要求可概括為如下四點：在堅持一線教學(xué)時較為出色地引導(dǎo)學(xué)生健康成長、具備扎實的學(xué)科教學(xué)理論基礎(chǔ)和個人特色、教育教學(xué)研究能力及成果突出、指導(dǎo)和培養(yǎng)年輕教師。對正高級教師的要求更注重上述四點中的卓越性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性和專家性。因此，獲評高級教師決定了其在學(xué)校教育教學(xué)的使命和責(zé)任，核心就在于堅持一線教學(xué)、持續(xù)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教研能力和指導(dǎo)青年教師。高級教師不僅要做好自身教學(xué)工作，更肩負(fù)提高教育教學(xué)質(zhì)量、幫助青年教師成長的重任。
誰來評——實施適切的評價方式。高級教師任教的學(xué)校是評價教師水平的責(zé)任主體。高級教師水平體現(xiàn)的不同方向決定了由誰來評，其一線教學(xué)所承載的是否積極引導(dǎo)學(xué)生健康成長的職責(zé)，應(yīng)以學(xué)生和家長評價為主；其依據(jù)理論提升而帶來的教學(xué)業(yè)績是否在不斷豐富教學(xué)特色，應(yīng)以同行實踐專家評價為主；其教育教學(xué)研究的能力是否不斷提升，應(yīng)以同儕評價為主；其指導(dǎo)和培養(yǎng)青年教師時是否發(fā)揮有效作用，應(yīng)以青年教師評價為主。在明確由誰來評的基礎(chǔ)上，應(yīng)符合工作量要求，由高級教師自主選擇上述四項權(quán)重，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。
如何落地——優(yōu)化薪酬體系的評價保障。評價的結(jié)果重在激勵，盡管有多種激勵方式，但薪酬激勵是其他激勵無法取代的、最為重要的方式。薪酬體系的設(shè)計和管理，直接決定了激勵制度管理運行的生態(tài)環(huán)境。因此需要不斷優(yōu)化高級教師的薪酬體系。合理設(shè)定基本工資、工作量工資、獎勵性工資比例等，保障教師生理、心理、安全以及受尊重的需求層次，滿足教師的更高需求層次，使保障性工資和補(bǔ)償性工資均有效發(fā)揮作用。在優(yōu)化薪酬體系的過程中，應(yīng)注重教育行政管理部門與學(xué)校評價有效協(xié)同，將學(xué)校針對高級教師的評價結(jié)果與教師工資實際發(fā)放保持一致，保障評價結(jié)果有效落地。
對高級教師的評價重在激發(fā)教師。這不僅有利于保持良好的職稱制度生態(tài)，也有利于高級教師個人增強(qiáng)職業(yè)自覺、不斷向好，更有利于提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，真正實現(xiàn)立德樹人。
（作者系中國教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所研究員）
聯(lián)系客服
