《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵背景下制定的。基于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》提出著力打造具有全國(guó)影響的“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”，進(jìn)一步推進(jìn)“金融強(qiáng)省”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，這符合浙江省“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和浙江金融業(yè)發(fā)展特色。
“十二五”時(shí)期，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將接近高收入國(guó)家（地區(qū)）水平，迎來(lái)全面轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的新階段。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段是加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是金融業(yè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期。因此，《規(guī)劃》凸顯出浙江省從“金融大省”向“金融強(qiáng)省”的跨越是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，金融發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。
“十二五”時(shí)期，上海國(guó)際金融中心建設(shè)將加快長(zhǎng)三角金融一體化進(jìn)程，我省通過(guò)充分發(fā)揮浙江市場(chǎng)化機(jī)制完善、民間財(cái)富集聚程度高、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的特色，打造浙江金融優(yōu)勢(shì)品牌，大力發(fā)展財(cái)富管理機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)，有效服務(wù)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民，有利于實(shí)現(xiàn)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的錯(cuò)位發(fā)展，從而形成良性互動(dòng)、互惠互利的發(fā)展格局。
地方金融發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的決定因素。在資本自由流動(dòng)條件下，大企業(yè)能夠不依賴于地方金融而從本區(qū)域之外獲得資金來(lái)源，但中小企業(yè)需要地方金融的支持獲得融資來(lái)源。因而地方金融發(fā)展對(duì)于以中小企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域尤為重要。
基于此，《規(guī)劃》提出打造“兩個(gè)中心”是考慮到浙江經(jīng)濟(jì)的主體為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)大力發(fā)展地方金融，以此推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速、健康和平穩(wěn)增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，隨著我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，部分民間資本將逐步退出高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，急需尋求新的投資渠道來(lái)提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，尋求新型產(chǎn)業(yè)來(lái)提高增加值，資本的配置模式將進(jìn)一步向專業(yè)化、集約化、高效率轉(zhuǎn)型。而“兩個(gè)中心”建設(shè)有利于促進(jìn)民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)民間資本陽(yáng)光化，同時(shí)提升金融業(yè)自身發(fā)展水平，使浙江經(jīng)濟(jì)率先走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
（作者史嚴(yán)晉川為省政府咨詢委員會(huì)委員、浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任）
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