說起鋼鐵產業(yè)你會想到房地產的鋼筋和水泥還是想到航母和火箭？可能更多的經濟學人想到的中國的鋼鐵產業(yè)一直受制于澳大利亞和巴西等國家的鐵礦石價格的制約。
如何從鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變，除了我國更廣泛的、從戰(zhàn)略性地解決鐵礦石資源以外，如何調整和優(yōu)化鋼鐵產業(yè)結構也是我國必須解決的難題。
國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自5月1日起調整部分鋼鐵產品關稅。同時，財政部、稅務總局發(fā)布關于取消部分鋼鐵產品出口退稅的公告。其中對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。上述調整措施的出臺，被認為是減少我國對進口鐵礦石依賴和推動鋼鐵行業(yè)結構轉型的重要舉措，有利于擴大鋼鐵資源進口的同時，支持國內鋼鐵企業(yè)壓減粗鋼產量，引導鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。
首先，我國鋼鐵產業(yè)如何從鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變，鋼鐵行業(yè)的轉型升級和結構調整是必然的趨勢
就像我國已經成為制造業(yè)大國一樣，我國已經成為鋼鐵第一大國， 2018年中國以鋼產量突破9億噸,在全球的占比由不足分之一發(fā)展到目前占據世界鋼產量的50%以上，取代1850年的英國、1943年的美國而成為鋼產量占比超過50%的鋼鐵大國，占比由1978年的4.4%提高到2018年的51.3%。
雖然我國是名符其實的鋼鐵大國，但卻并非鋼鐵強國，有報道稱，全球第一大鋼鐵公司寶鋼股份，2020年第一季度營業(yè)收入為836.1億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤為53.59億元；全球三大鐵礦石巨頭之一巴西淡水河谷今年第一季度凈營收126.45億美元，營業(yè)收入略少于寶武集團，但歸屬于股東的凈利潤卻達到了55.46億美元(約合人民幣360億元)。寶武鋼鐵集團一季度的利潤只有巴西淡水河谷的約1/5，中國鋼鐵公司巨大生產能力事實上在為三大鐵礦石公司貢獻了巨大的壟斷經營利潤。這也是鐵礦石不斷漲價而我國只能被動接受的重要原因。
調整鋼鐵產業(yè)結構并提高附加值是我國必須經歷的過程，同時也是一個必須經歷的過程。
其次，降低對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品稅率并實行零進口暫定稅率，對我國鋼鐵企業(yè)有哪些利好呢？
從公布的“鋼鐵產品進口關稅調整表”和“鋼鐵產品出口關稅調整表”看，進口關稅調整主要針對的是生鐵、鋼坯等原料，對廢鋼、鋼坯、生鐵等鋼鐵原料進口關稅從2％調整至零。最明顯的影響是在一定程度上有利于擴大鋼鐵原料進口，降低了海外鋼鐵進入國內的成本，對于彌補國內的供需缺口也有積極的作用。
對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率，目的還有通過促進生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產品的進口，進一步減少對鐵礦石的海外依賴，從而提升國內資源保障效果和資源多元化的來源能力。
更重要的是，通過降低鋼鐵原材料進口關稅可以對沖鐵礦石價格的上漲壓力，去年11月份成功全球鋼鐵價格持續(xù)上漲，據報道中品礦石價格指數(shù)普氏62%鐵礦石指數(shù)4月27日報193.65美元，創(chuàng)下歷史新高。雖然有中國需求強勁、全球宏觀經濟復蘇提高了鋼鐵總產量和鐵礦石消費量的因素，但對我國鋼鐵產業(yè)的沖擊仍然是巨大的。
對于我國的鋼鐵行業(yè)來說，除了加大國內外鐵礦石的開發(fā)開采力度，提升多元化地獲取鋼鐵原材料的途徑之外，還需要通過多種方式提高鋼鐵工業(yè)資源保障能力，才能遏制鐵礦石價格不斷上漲的勢頭，同時為我國的鋼鐵企業(yè)提供更有利的發(fā)展環(huán)境。
其三，提升部分商品和出口關稅和出口退稅，是在未來碳中和戰(zhàn)略目標之下，應對鋼鐵行業(yè)轉型需要的必要措施
這次的政策調整，主要是適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，同時自5月1日起，取消合金鋼粉末、冷軋非卷材、不銹鋼絲、鋼鐵軌枕等146類鋼鐵產品出口退稅。
之所以取消部分鋼材品種的出口退稅政策，主要是減少粗鋼等高耗能和高耗原材料產品的出口，促使出口鋼材向國內市場回流給鋼材市場的供求矛盾降溫。4月初發(fā)改委和工信部就明確，2021年粗鋼產量壓減工作將重點壓減環(huán)?？冃讲睢⒑哪芨?、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產量，而從現(xiàn)實情況看，壓縮粗鋼產能的壓力仍然很大，中鋼協(xié)數(shù)據顯示，2021年4月上旬重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均日產粗鋼227.39萬噸，環(huán)比增長2.88%、同比增長16.86%。鐵礦石的價格之所以屢創(chuàng)新高，跟鋼廠需求居高不下、粗鋼產量維持高位息息相關。另外，我國一年出口6000-7000萬噸鋼材，取消出口退稅和提高出口關稅可以在一定程度上抑制鋼鐵出口意愿，緩解我國國內鋼鐵市場供求的矛盾。
更重要的是，對于鋼鐵行業(yè)來說，“碳達峰、碳中和”是不亞于2016年供給側結構性改革的一次大變革。據統(tǒng)計，中國的粗鋼產量占全球超過50%，鋼鐵行業(yè)的碳排放占全球的60%。而在國內來看，鋼鐵行業(yè)占整個中國碳排放約15%，是所有工業(yè)門類中排放最大的行業(yè)。而另據統(tǒng)計，在整個鋼鐵工業(yè)流程中，碳排放集中于原料處理階段，其中煉鐵更是占據碳排放的60%。我國要實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和，鋼鐵行業(yè)無論是責任和壓力都是巨大的。
鋼鐵行業(yè)壓減產量是落實“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措，目前正在編制的《鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳行動方案》，鋼鐵行業(yè)的碳達峰目標初步定為：2025年前鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳排放達峰；到2030年鋼鐵行業(yè)碳排放量較峰值降低30%，預計將實現(xiàn)碳減排量4.2億噸。有效地控制粗鋼產能、提升鋼材的再循環(huán)利用能力、減少不必要的出口、強化國內供求平穩(wěn)和抑制價格的上漲，都是我國這次出口各種稅收政策的重要原因和方向。（麒鑒）
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