開年以來，全市上下按照市委、市政府“大干一季度、勇奪開門紅”決策部署，強(qiáng)化“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”意識(shí)，立足于“早、快、實(shí)”，同心同向、同力同行，聚焦聚力項(xiàng)目建設(shè)，全市投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
一、基本情況
（一）投資增速和排位“雙提升”。1-2月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，居全省第10位；增速和位次同比分別提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、6個(gè)位次。其中，民間投資增長9.4%，同比提高13.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資增長22.5%，同比提高27個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.4%，較去年底提升26.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新開工項(xiàng)目和投資額“雙增長”。1-2月，全市新開工5000萬以上、億元以上項(xiàng)目分別為26個(gè)、19個(gè)，同比分別增加24個(gè)、18個(gè)。全市5000萬以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長29.1%，其中新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長249.4%；億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長26.6%，其中本年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)60.42億元。
（三）在建項(xiàng)目和重大項(xiàng)目“雙增加”。全市施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)726個(gè)，同比增加262個(gè)，新開工項(xiàng)目35個(gè)，同比增加15個(gè)；本年投產(chǎn)項(xiàng)目82個(gè)，同比增加56個(gè)。全市5000萬以上在建項(xiàng)目564個(gè)、同比增加296個(gè)，億元以上在建項(xiàng)目416個(gè)，同比增加202個(gè)；全市5000萬以上、億元以上項(xiàng)目完成投資同比分別增長14.9%、6.5%。10億元以上在建項(xiàng)目53個(gè)，同比增加8個(gè)。
二、主要問題
（一）投資增速低于全省平均水平。1-2月，全市投資增速低于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，只比全省市州最后一名高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市有4個(gè)縣市區(qū)投資增速低于全市平均水平，全市10億元以上項(xiàng)目完成投資下降45%。
（二）工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速下滑。1-2月份，全市工業(yè)投資同比下降5.1%（其中制造業(yè)投資下降5.8%），居全省第15位，與去年底相比回落19.8個(gè)百分點(diǎn)；民間工業(yè)投資下降了8.5%；全市有4個(gè)縣市工業(yè)投資增速低于全市平均水平。全市基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長2.7%，較去年底回落23.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工不足。元月份以來，全市累計(jì)集中開工5000萬元以上項(xiàng)目265個(gè)，總投資904.1億元，而截至目前只入庫項(xiàng)目87個(gè)。大部分新開工項(xiàng)目沒有持續(xù)建設(shè)，部分新開工項(xiàng)目由于前期征地拆遷、手續(xù)辦理不到位，項(xiàng)目建設(shè)資金沒有落實(shí)，難以實(shí)質(zhì)性進(jìn)場施工。
（四）項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高。部分縣市區(qū)就項(xiàng)目謀劃抓謀劃，沒有很好對接國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策；沒有定期向上對接匯報(bào)和銜接爭取，可落地開工、可招商簽約、可融資對接、可落實(shí)用地的成熟項(xiàng)目較少，2019年擬開工項(xiàng)目總投資占3年謀劃項(xiàng)目的比重偏低。重大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、高精尖新特優(yōu)項(xiàng)目少的局面沒有明顯改觀，5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和10億元以上的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐不足。
三、措施建議
（一）全力沖刺雙過半。緊盯市委、市政府提出的2019年固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上的目標(biāo)，按照“雙過半”要求，認(rèn)真摸排存在的差距和問題，采取有效舉措，搶抓時(shí)限加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資時(shí)序目標(biāo)計(jì)劃；壓實(shí)主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，以開工為前提，以入庫為導(dǎo)向，逐個(gè)梳理入庫缺項(xiàng)，按照缺什么補(bǔ)什么原則，確保開工項(xiàng)目盡快入庫，依法統(tǒng)計(jì)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。
（二）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃。搶抓國家“六穩(wěn)”政策機(jī)遇，尤其是新一輪加大基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)補(bǔ)短板工程建設(shè)的機(jī)遇，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列規(guī)劃部署，對接“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批重大項(xiàng)目，確保全市新增建設(shè)項(xiàng)目總投資4000億元以上。
（三）全力爭取項(xiàng)目資金。在對接上下功夫，加大跑省進(jìn)京力度，做好重大項(xiàng)目、重大工程、重大規(guī)劃匯報(bào)銜接，爭取更多的重大項(xiàng)目進(jìn)入國家規(guī)劃和計(jì)劃籠子。進(jìn)一步摸清2019年、2020年中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃額度、重點(diǎn)投向及有關(guān)要求，力爭我市有更多項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，爭取更多資金支持。要做實(shí)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目的謀劃論證，邀請各類智庫、專家學(xué)者、部屬機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)策劃謀劃，借智借力，提升項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和可操作性，加快完善項(xiàng)目前期工作。
（四）狠抓營商環(huán)境改善。圍繞提高項(xiàng)目服務(wù)水平，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，著力打造環(huán)境高地。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“三級(jí)八同”，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合勘察、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可。強(qiáng)化要素保障，完善投融資機(jī)制，精準(zhǔn)促進(jìn)“銀企對接”，充分滿足企業(yè)項(xiàng)目用地、用工和資金需求。
（五）強(qiáng)力開展考核晾曬。堅(jiān)持每月一開工、每月一通報(bào)、每月一晾曬、每季一拉練，營造爭先進(jìn)位、你追我趕的濃厚氛圍；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目化”管理平臺(tái)，對項(xiàng)目全過程管理，針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題，對癥下藥，精準(zhǔn)施策；壓實(shí)縣市區(qū)、各園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，確保項(xiàng)目源源不斷、投資持續(xù)增長。
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