對于好不容易取得了獨立的緬甸來說,分布于邊陲各邦、與中央政府別苗頭的少數(shù)民族武裝一直都是十分頭疼的問題，七個邦中又尤以面積較大的撣邦和克欽邦最不風(fēng)平浪靜。
同是撣邦“特區(qū)”，歷史淵源、經(jīng)濟軍事等方面的條件也頗為相似，為什么11年果敢會被吞并，而佤邦卻能保持獨立？看看他們的差別在哪里！
獨立之后，漫漫統(tǒng)一路
即使以11年果敢自治特區(qū)政府成立作為果敢被吞并的標志節(jié)點，果敢同盟軍也至少存在了二十多年——事實上即使到了15年，果敢同盟軍與緬甸中央軍隊之間的沖突仍然夠得上“如火如荼”的形容。
類似這樣的“民地武”還有不少，為什么緬甸分明是個獨立國家，對邊陲地帶的控制卻如此力不從心呢？如果回頭看看二戰(zhàn)期間緬甸的獨立之路，過程很有些“驅(qū)虎吞狼”的味兒。
二戰(zhàn)之前，緬甸一度是英屬印度的一部分，實際處于英聯(lián)邦的控制之下。后來日本人打了過去，掌權(quán)的總理巴莫、將軍昂山與日本人聯(lián)起手來，把英國勢力轟了出去；再后來日本露出敗象，緬甸又果斷跳反，站到了反法西斯陣營一邊。
大概也有站隊正確的原因，日本投降之后，國際承認了緬甸獨立的有效性。但哪怕二戰(zhàn)都結(jié)束了，緬甸仍在致力于擺脫英國的操縱和影響。直到1948年英國議院正式承認，緬甸才終于獲得了獨立。
昂山將軍
撣邦那些不省油的特區(qū)們
從這個過程不難推想，緬甸雖然獨立，但并未擁有過有效控制國內(nèi)全境的能力，也沒能改變英國殖民時期刻意經(jīng)營、對不同民族地區(qū)分而治之的定勢。
緬甸的行政區(qū)劃至今仍是七省、七邦和兩個中央直轄市，其中“省”通常是主體緬人聚居、中央控制得力的地區(qū)，而“邦”則歷來少數(shù)民族勢力占優(yōu)，相當(dāng)于民族自治地區(qū)。
在緬甸國內(nèi)，緬人大約占總?cè)丝诘钠叱?，主要聚居在中部平原地區(qū)。他們多數(shù)篤信佛教，“緬甸”這個國名的來源就是梵文，有“堅強、勇敢”的意思。
而邊陲地區(qū)則往往山高林密，是各個少數(shù)民族的地盤。其中，東部與云南接壤的部分就是撣邦高原，這里就是包括果敢、佤邦在內(nèi)的“撣邦四特”所在地。當(dāng)初，果敢名為“緬甸撣邦第一特區(qū)”，與之同級的第二特區(qū)就是佤邦。
如果從風(fēng)土人情來看，由于地理原因，兩者都深受中國文化影響、并且與中國經(jīng)濟捆綁極深：漢語是通行使用的語言，人民幣是無障礙流通的貨幣，就連網(wǎng)絡(luò)IP都是云南的！行業(yè)經(jīng)營、商品來往更是十分密切。
據(jù)統(tǒng)計，僅2007至13年，南方電網(wǎng)旗下的普洱供電局累計向緬甸佤邦境外供電6323.7萬千瓦時，13年時，更是把總供電量的20%以上都輸送到了佤邦。
在2009年緬甸中央控制果敢大部分地區(qū)之前，這些特區(qū)各有各的強勢領(lǐng)導(dǎo)人，與中央政府分庭抗禮高度自治，形成了實質(zhì)上的“國中之國”。
果敢：一朝內(nèi)訌，土崩瓦解
果敢與中國的淵源至少可以追溯到元朝，當(dāng)時在此設(shè)有宣慰司，歸屬云南管轄。到了明末清初，南明王朝末代永歷帝倚仗李定國、孫可望等人，在西南邊陲抵抗清軍，最后逃入緬甸。
永歷帝被殺、李定國病亡之后，跟隨他們的漢人遺民無法再回到清朝統(tǒng)治的中原，只能留在當(dāng)?shù)亍?strong>他們就是緬甸果敢族的源頭。
李定國
根據(jù)緬甸獨立初期訂立的《彬龍協(xié)議》，果敢作為獨立土司邦，理論上擁有自治權(quán)利。但當(dāng)時情況復(fù)雜局面不穩(wěn)，果敢一帶很快被緬甸政府軍實際控制。對此不滿的果敢人彭家聲在緬共支持下帶著果敢人打回了果敢，建立了緬甸人民軍東北軍區(qū)。
后來緬共勢力衰退，彭家聲與掌控軍權(quán)的兄弟彭家富及子彭大順發(fā)動了“311事件”，脫離緬共、與緬甸中央談判，成立了緬甸撣邦第一特區(qū)。彭家聲一系有果敢同盟軍作為底氣，宣稱“果敢人管理果敢”，實行高度自治。
不少人認為彭家聲的角色實質(zhì)就是新時代土司，甚至干脆把他叫做 “果敢王”。彭家聲在果敢嚴厲打擊鴉片種植和販賣，民眾生活水準橫向?qū)Ρ炔⒉凰悴?。但與此同時，他也掌控賭場，并在果敢實行家族式統(tǒng)治。
《彬龍協(xié)議》
彭家聲自任特區(qū)主席的二十年內(nèi)，6個兄弟和5個兒子中有九人都位居要職，沒當(dāng)官的兩人只是因為客觀條件的確不允許——一個早夭、一個癡呆。利益和權(quán)柄空前地集中到彭氏家族一門之中。
如此的局面下，第一特區(qū)內(nèi)部圍繞權(quán)與利的軍變頻頻爆發(fā)。1992年發(fā)生了二楊奪權(quán)，2009年又與副司令白所成發(fā)生內(nèi)訌，彭家聲本人也數(shù)次離開果敢、又再圖謀著卷土歸來。
然而在果敢內(nèi)部的不斷內(nèi)訌中，緬甸中央政府卻步步為營，將清水河、勐古等地理要地一步步納入自己的控制之下。
終于，當(dāng)2009年彭家聲最后一次離開果敢之時，緬甸中央軍隊已經(jīng)對果敢同盟軍造成了優(yōu)勢足夠的壓制。緬甸中央政府乘機控制了局面，并于兩年后建立了果敢自治特區(qū)政府，曾經(jīng)的“第一特區(qū)”再也不復(fù)當(dāng)初說話有分量的地位。
彭家聲
佤邦：公開拒絕整編
佤邦與中國的淵源則可以上溯到唐代，這里曾屬于唐的附庸南詔國；到了宋朝，則在大理國控制范圍之內(nèi)；之后的元、明、清歷代，佤邦地區(qū)直接納入中國版圖，由中央政權(quán)設(shè)置府司進行管理，當(dāng)然，實際管理者是當(dāng)?shù)赝了尽?/p>
經(jīng)歷清末、緬甸獨立時期，佤邦逐漸成為緬甸的一部分。但是，由于世代相傳根深蒂固的土司制度，佤邦地區(qū)始終保持著強烈的自治色彩，事關(guān)當(dāng)?shù)厥聞?wù)，中央政府近乎毫無置喙余地。
佤邦有多個民族雜居，以佤語、漢語為官方語言，官方行文使用漢語，日?？谡Z則以佤語最為普及，部分學(xué)校連教材都干脆用中國官方版。
佤邦的多個民族與我國境內(nèi)民族系出同源，比如他們的佤族人口最多，占將近七成，每年必過新米節(jié)、木鼓節(jié)，這些習(xí)俗與國內(nèi)佤族簡直就是一樣的。
上世紀八十年代末，佤邦脫離緬共，組建民族民主聯(lián)合軍控制了當(dāng)?shù)鼐謩?。其領(lǐng)導(dǎo)人趙尼來、鮑有祥即與緬甸中央政府談判，最后，雙方仿照與果敢相似的模式達成共識，佤邦被稱為“緬甸撣邦第二特區(qū)”。
其后，他們不斷收編其他“自衛(wèi)隊”，改名為佤邦聯(lián)合軍。目前佤邦聯(lián)合軍是緬甸民地武中勢力最強者，總兵力約4萬人，另有民兵約6萬人。
有了實力做底氣，佤邦對中央政府多次提出的整編計劃從來都是“拒你沒商量”。緬甸中央政府甚至承諾每年給佤邦一定的錢和物資，以換取他們留在緬甸聯(lián)邦內(nèi)，并且不和全國民主聯(lián)盟等反對派搞到一起去。
趙尼來
1996年，佤邦聯(lián)合軍配合中央政府戰(zhàn)勝坤沙集團之后，直接把原屬于坤沙集團的一片區(qū)域也收入囊中。1999年，佤邦推動了超過十萬人的移民南遷計劃，將北佤山區(qū)種罌粟的農(nóng)民搬到南方去，讓他們改種水稻、橡膠、茶葉等作物。
到2005年，佤邦政府開始禁止種植和銷售罌粟相關(guān)。2008年，緬甸通過新憲法，試圖將佤邦地區(qū)整合成撣邦下一級的佤族自治區(qū)，并將部分地區(qū)劃出佤邦。
佤邦對此反彈猛烈，不但名義上從不承認自己是比撣邦低一級的行政區(qū)劃，干脆聯(lián)合了其他八家民地武重組“緬甸和平民主發(fā)展陣線”， 鮑有祥親自出任總司令，這可明顯是叫板的意思了。
隨后雙方拋出計劃、武裝演習(xí)、提出條件、討價還價，其中還夾雜了一次大選，佤邦直接拒絕了大選在自己地盤上進行。
兩邊拉鋸到11年終于初步達成共識，不用打了，明面上看來佤邦也沒吃什么虧，甚至還拉攏了十多家民地武組織支持他們“申請設(shè)立佤民族邦”的請求。
鮑有祥
結(jié)語
從緬甸中央政府的操作來看，對這些“自治程度太高”的邦態(tài)度是差不多的——抓緊可能的一切機會削減自治權(quán)柄。但在兩個“特區(qū)”取得的效果卻截然不同：為什么果敢會被吞并，而佤邦卻能保持獨立？兩者到底有什么不同？看看他們的差別在哪里！
首先是組織結(jié)構(gòu)。果敢的彭家王朝被人稱作“新時代土司”這不是隨便說說的，也許因為獲得權(quán)力的過程中就對家族依賴太深，彭家聲掌權(quán)之后幾乎也只信任和自己有血親關(guān)系的人。這種類似封建王朝縮微版的“家天下”模式很容易發(fā)生政變。
而佤邦雖然與緬共脫離，但組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)方面卻有不少東西沿襲了下來，有相對明確的政治目標和路線。此外，佤邦領(lǐng)導(dǎo)團體以佤族人為主，但也有拉祜族、克欽族和漢族等少數(shù)族群人士，具有一定的監(jiān)督和平衡能力。
其次是身份認同。歷史遺留問題在果敢和佤邦的情況中同等存在，他們從歷史上、血緣上都與中國聯(lián)系更緊密，甚至不少邊民仍維持著跨越國境線的親戚關(guān)系。在緬甸，他們才是合法的公民，但卻沒有足夠的身份認同。
但是，佤邦主體民族的族群認同感相當(dāng)強烈，在認同“保家衛(wèi)邦”的前提下能夠凝聚起來。而果敢，內(nèi)部百余年不斷爭斗，敵我分野模糊，被稱為 “九反之地”，族群認同嚴重缺失。
15年果敢同盟軍再度打回果敢時，顯然也已經(jīng)注意到了這個問題，變得更加重視思想上的引導(dǎo)與建設(shè)，也算是吃一塹長一智了。
聯(lián)系客服
