王同林
隨著機(jī)關(guān)事務(wù)的增多，教育行政主管部門(mén)從學(xué)校借調(diào)人員的現(xiàn)象普遍存在。被借調(diào)人員的人事關(guān)系在原來(lái)的學(xué)校，實(shí)際工作卻在教育局機(jī)關(guān)單位，根據(jù)職稱(chēng)評(píng)聘工作要求，不在教學(xué)一線任教的工作人員不得參與學(xué)校的職稱(chēng)評(píng)聘，而教育局機(jī)關(guān)屬于行政單位，不設(shè)事業(yè)單位編制崗，導(dǎo)致被借調(diào)人員的職稱(chēng)問(wèn)題遲遲得不到解決。
如果被借調(diào)人員的職稱(chēng)問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響他們工作的積極性。從學(xué)校層面來(lái)講，借調(diào)人員如果在學(xué)校參與職稱(chēng)評(píng)聘工作，對(duì)其他教師來(lái)說(shuō)不公平。解決好借調(diào)人員的職稱(chēng)評(píng)聘問(wèn)題，不僅關(guān)乎學(xué)校教育教學(xué)的正常開(kāi)展，也關(guān)乎被借調(diào)人員工作積極性的發(fā)揮。為了解決職稱(chēng)問(wèn)題，很多借調(diào)人員不得不求助于原來(lái)工作的學(xué)校，在給學(xué)校工作帶來(lái)壓力的同時(shí)，也給借調(diào)人員在局機(jī)關(guān)的工作帶來(lái)不利影響。
教育行政主管部門(mén)從學(xué)校借調(diào)人員，不能一“借”了之，不僅要把“人”借過(guò)來(lái)，還要研究如何把“事”也借過(guò)來(lái)，讓“人”“事”合一，做好借調(diào)人員的后半篇文章。
首先，要盡量壓縮借調(diào)人員的比例。被借調(diào)人員往往是學(xué)校教育教學(xué)的骨干，將其借調(diào)到教育行政機(jī)構(gòu)工作，一定程度上會(huì)削弱學(xué)校的教育教學(xué)工作。教育行政機(jī)構(gòu)作為主管單位，要樹(shù)立科學(xué)的人事管理思維，嚴(yán)格落實(shí)借調(diào)人員的有關(guān)管理規(guī)定，盡量減少?gòu)膶W(xué)校借調(diào)人員的比例，給學(xué)校留足中青年骨干力量；要探索建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，因工作需要確實(shí)需要借調(diào)的，可以探索運(yùn)用掛職鍛煉、跟蹤培養(yǎng)等方式，暫時(shí)緩解其工作壓力。另外，從學(xué)校借調(diào)人員，還要綜合評(píng)估學(xué)校工作實(shí)際，堅(jiān)決杜絕從教師缺口較大的學(xué)校借調(diào)一線教師。
其次，要落實(shí)好被借調(diào)人員的職稱(chēng)評(píng)聘等工作，保障被借調(diào)人員的合法權(quán)益。如果不能解決好借調(diào)人員的職稱(chēng)問(wèn)題，即使把人調(diào)過(guò)來(lái)，其工作積極性也會(huì)大打折扣。解決借調(diào)人員的職稱(chēng)問(wèn)題，一方面，要研究在局機(jī)關(guān)設(shè)置相關(guān)事業(yè)編制科室，向人社、編辦等部門(mén)單獨(dú)申請(qǐng)編制，把人員和編制同步轉(zhuǎn)到借調(diào)機(jī)關(guān)，從根源上解決占用學(xué)校一線教師職稱(chēng)名額的問(wèn)題。另一方面，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)借調(diào)到教育局機(jī)關(guān)工作的人員，要根據(jù)其工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況落實(shí)相關(guān)職稱(chēng)待遇，從而激發(fā)借調(diào)人員的工作積極性。
再次，要完善人員流通渠道。借調(diào)一線教師到教育局機(jī)關(guān)工作，是為了解決教育局機(jī)關(guān)工作繁重的難題。對(duì)于被借調(diào)的人員，一方面，要解決好其職稱(chēng)問(wèn)題，激發(fā)其工作活力。另一方面，要建立“能進(jìn)能出”的人員流通機(jī)制：不適應(yīng)教育局機(jī)關(guān)工作崗位，主動(dòng)申請(qǐng)返回教學(xué)一線的人員，要按程序安排其回到教學(xué)崗位；在教育局機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)突出，申請(qǐng)回到學(xué)校教學(xué)一線的人員，教育局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓局機(jī)關(guān)的考核與學(xué)校考核對(duì)接，確保實(shí)干者不因借調(diào)吃虧。
（作者王同林，蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員。）
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