近日，國務院安委會宣布，自4月中旬至6月底，國務院安委會組織16個綜合檢查組，對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和安全生產大檢查情況進行綜合督導，并同步開展國務院2021年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查及國務院安委會成員單位安全生產工作考核。
全國安全生產大檢查綜合督導將重點檢查安全生產十五條措施落實情況，進一步推動各地區(qū)、各有關部門真正樹牢夯實安全發(fā)展理念，健全安全生產責任體系，同時，安全生產考核巡查將按照國務院安委會印發(fā)的年度考核要點，通過多種方式核準查實存在的突出問題，對各地區(qū)、各有關部門年度安全生產工作情況作出準確評價。而后，山東、江蘇、江西、湖北等十幾個省市地區(qū)發(fā)布通知：在全省范圍內開展安全生產大檢查：
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企業(yè)重點檢查內容
企業(yè)主要負責人履行第一責任人責任情況。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任，是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度，是否搞“掛名礦長”等弄虛作假手段逃避責任，對重特大事故負有責任的是否落實行業(yè)禁入相關規(guī)定等。
安全生產管理情況。企業(yè)是否建立符合本單位實際的安全生產“晨會”和“開工第一課”制度，開展安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動，組織全體從業(yè)人員自主學習、全崗輪訓、統(tǒng)一考試；一線作業(yè)人員是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為；國企總部是否建立專業(yè)化技術管理團隊加強對下屬企業(yè)的指導、監(jiān)督、考核、懲處；是否編制符合本單位實際的應急預案和現(xiàn)場處置方案，依法定期組織開展應急實戰(zhàn)化演練。
安全風險辨識管控及隱患排查整治情況。企業(yè)是否建立風險隱患雙重預防體系，逐一制定風險防控措施，采用信息化技術對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控；是否嚴格落實《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴格落實從主要負責人到一般從業(yè)人員的隱患排查治理職責，對存在的重大隱患按規(guī)定向政府有關部門報告；是否設立有獎舉報專項資金，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予表彰。
本質安全提升情況。重點行業(yè)領域企業(yè)是否按照要求實施“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”行動計劃，是否深入推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，是否持續(xù)推進安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，是否及時淘汰危及企業(yè)生產安全的技術、工藝和設備。
安全總監(jiān)制度落實情況。企業(yè)是否按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，專項分管本單位安全生產管理工作；安全總監(jiān)是否符合任職條件，通過負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門考核；國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)是否實行委派制；安全總監(jiān)是否嚴格履行安全生產管理職責，嚴格執(zhí)行工作報告制度。
勞務派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產經營單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任，危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數(shù)量，國企在有關人員管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用等。
部門重點檢查內容部門安全監(jiān)管責任落實情況。各有關部門是否嚴格執(zhí)行《山東省安全生產工作任務分工》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則依法依規(guī)提出并落實安全責任清單，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則加強對新業(yè)態(tài)風險的安全監(jiān)管，推動?；贰⑷細?、道路運輸、電動自行車等有關部門抓實全鏈條安全監(jiān)管，對關系安全生產但是已經下放的事項開展評估等。
駐點監(jiān)督開展情況。各有關部門是否落實省、市、縣分級分類駐點監(jiān)督，是否做到重點企業(yè)應駐盡駐；駐點人員是否與派出單位工作脫鉤，是否嚴格執(zhí)行每周工作報告、問題解決直通車、季度研究會商等“六項機制”，做到動火作業(yè)、設備檢維修、高處作業(yè)“三個必到現(xiàn)場監(jiān)督”，重大隱患是否直報派出單位，提請啟動執(zhí)法程序。
項目審批安全紅線把守情況。各有關部門是否建立完善安全風險評估論證機制，是否存在“邊審批、邊設計、邊施工”情況，是否擅自降低危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。
執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。安全生產監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題，是否確定省市縣三級執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點檢查企業(yè)，是否針對事故暴露問題舉一反三加強執(zhí)法檢查，組織專家參與執(zhí)法過程、推進異地交叉檢查；是否加強安全生產行刑銜接，對嚴重違法違規(guī)行為及時采取有效措施、構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任；是否利用新技術、信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違法行為，是否對關停的礦山采取停止供電、派人現(xiàn)場盯守；是否針對勞務派遣和靈活用工人員風險高的行業(yè)領域部署開展重點執(zhí)法檢查等。
安全生產隱患舉報獎勵情況。各有關部門是否拓寬舉報獎勵宣傳渠道，建立完善安全生產“吹哨人”制度；是否及時處理舉報，加大舉報查實非法違法行為處罰力度，對被舉報企業(yè)和相關責任人員頂格處罰；是否依法保護舉報人，及時兌現(xiàn)舉報獎勵特別是大額獎勵，做到依規(guī)重獎、快獎、應獎盡獎；是否存在舉報受理量小、甚至“零獎勵”現(xiàn)象。
違法分包轉包、掛靠資質行為查處情況。各有關部門是否嚴厲查處高危行業(yè)違法分包轉包行為，是否嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責任，是否嚴格追究生產安全事故中資質方責任。
重大隱患和事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。各有關部門是否嚴格落實重大隱患和事故省級直報制度，是否對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責任人、負有管理和領導責任的人員從嚴追究責任。
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各級黨委安全生產責任落實情況
1、各級黨委是否自覺承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，是否按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，是否制定黨委常委會成員2022年安全生產重點工作清單。
2、各級黨委主要負責人是否定期主持召開常委會，分析安全生產形勢，聽取安全生產匯報，研究安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等安全生產重大問題。
3、是否對下級黨委政府和同級安委會成員單位履行安全生產工作責任開展考核評價，并納入高質量發(fā)展綜合考核體系；是否把安全生產工作履職情況列入各級黨委政府和安委會相關成員單位領導班子及其成員年度綜合考核述職內容。
4、是否將安全生產方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容。
各級政府安全生產責任落實情況
5、各級政府是否把安全發(fā)展理念落實到經濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，是否制定政府領導班子成員2022年安全生產重點工作清單。
6、各級政府主要負責人是否定期召開常務會議和安委會會議，聽取安全生產工作情況匯報，研究解決安全生產突出問題，主動協(xié)調跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產工作。
7、其他領導干部是否定期聽取安全生產工作情況匯報，統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作。
8、各地是否持續(xù)推進市、縣安委辦實體化運作，確保機構、編制、領導職數(shù)按要求配備到位；是否按照省委編辦關于加強安委辦工作力量配備的要求，推動轄區(qū)內省級以上開發(fā)區(qū)安委辦參照執(zhí)行。
部門安全監(jiān)管責任落實情況
9、是否按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責”原則，制定并嚴格落實部門安全生產職責任務清單。
10、是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風險的安全監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
11、負有安全監(jiān)管職責的部門是否制定年度安全生產工作計劃，完善本部門安全監(jiān)管機構設置和人員配備。
12、是否推動?；?、燃氣、道路運輸、電動自行車等領域涉及的有關部門抓實全鏈條安全監(jiān)管。
13、是否對關系安全生產但是已經下放的事項開展評估。
領導責任和監(jiān)管責任追究情況
14、是否追究較大以上生產安全事故中不履行職責的黨委政府領導責任、有關部門監(jiān)管責任，發(fā)生重特大生產安全事故的是否追究主要領導責任。
15、對嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構成犯罪的是否移交司法機關追究刑事責任。
16、是否及時組織開展較大生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估工作，確保責任追究到位、事故防范和整改措施落實到位。
企業(yè)主要負責人履行第一責任人責任情況
17、企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任。
18、是否嚴格落實工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定，強化安全風險管控。
19、對重特大事故負有責任的企業(yè)主要負責人是否落實行業(yè)禁入相關規(guī)定。
20、是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度，是否存在“掛名礦長”等弄虛作假手段逃避安全責任的現(xiàn)象。
開展安全風險隱患排查整治情況
21、各地、各有關部門是否落實《關于深化提升安全生產專項整治三年行動的意見》，突出抓好危險化學品、燃氣兩個集中整治，推動40項重點任務有效落實。
22、是否列出重大安全風險隱患清單并明確要求、壓實責任、限期整改；是否按規(guī)定掛牌督辦重大隱患，對拒不整改的是否停產停工、追究刑責；對基層難以解決的問題是否及時報告并推動協(xié)調解決。
23、是否嚴厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為。
項目審批安全紅線把守情況
24、各有關部門是否建立完善安全風險評估論證機制，是否存在“邊審批、邊設計、邊施工”情況。
25、是否強化安全生產源頭防控，合理規(guī)劃產業(yè)安全發(fā)展布局并嚴格安全許可條件；是否按序時進度推進化工園區(qū)（集中區(qū)）“十有兩禁”整治提升工作。
26、是否擅自降低危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。
違法分包轉包、掛靠資質行為查處情況
27、各有關部門是否嚴厲查處高危行業(yè)違法分包轉包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責任。
28、是否嚴肅追究生產安全事故中資質方責任。
29、國企總部是否建立專業(yè)化技術管理團隊加強對下屬企業(yè)的指導、監(jiān)督、考核、懲處。
勞動派遣和靈活用工人員安全管理情況
30、生產經營單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數(shù)量。
31、各有關部門是否對違法用工情況較突出的行業(yè)領域部署開展重點執(zhí)法檢查；國企在勞務派遣和靈活用工人員安全管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用。
32、是否深入開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動，是否開展安全生產培訓“走過場”專項整治。
“打非治違”工作開展情況
33、各地、各有關部門是否針對重點行業(yè)領域組織開展“打非治違”專項活動，是否采取精準措施嚴厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa運輸經營、建筑無資質施工和客車客船漁船非法運營等各種典型非法違法行為，是否依法依規(guī)從重懲處頂風作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題。
34、是否加大對打非治違的曝光警示力度，是否開展安全生產領域失信聯(lián)合懲戒，發(fā)揮威懾警示和宣傳教育作用。
35、是否堅決打擊違法行為背后的“保護傘”，嚴厲查處“貓鼠一家”等腐敗行為。
執(zhí)法檢查寬松軟整治情況
36、各有關部門開展安全監(jiān)管執(zhí)法時是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題，是否存在以責令限期改正等措施代替行政處罰，是否對存在多種違法行為的案件合并處罰；對涉嫌刑事犯罪的，是否及時移送司法機關處理。
37、是否制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，確定市縣執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點檢查企業(yè)。
38、各有關部門執(zhí)法中是否綜合采用“四不兩直”、明查暗訪等方式，組織實施聯(lián)合執(zhí)法；是否組織專家參與執(zhí)法過程、推進異地交叉檢查，是否在疫情防控期間充分利用新技術、信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違法行為。
39、對關停的礦山是否采取停止供電、派人現(xiàn)場盯守等措施。
安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設情況
40、市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔監(jiān)管任務，是否存在層層下放執(zhí)法責任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。
41、是否按要求在市級組建應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，在各縣（市、區(qū)）組建應急管理綜合行政執(zhí)法大隊，是否按照要求開展應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化標準建設。
42、是否加強專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制、加強各級財政支持。
安全生產隱患舉報獎勵情況
43、是否持續(xù)落實安全生產舉報獎勵制度和獎勵資金，是否建立完善安全生產“吹哨人”制度，不斷拓寬舉報獎勵宣傳渠道。
44、是否及時處理舉報，是否依法保護舉報人并落實舉報獎勵制度。
事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況
45、是否嚴格落實事故直報制度，是否對安全生產事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責任人、負有管理和領導責任的人員從嚴追究責任，對涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
46、是否由上級安委會掛牌督辦初步認定的瞞報事故并在必要時提級調查。
47、是否將瞞報、謊報的生產經營單位及有關人員列入嚴重違法失信名單。
統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作情況
48、各地黨委政府、各有關部門是否根據(jù)當前形勢統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作。
49、是否能夠處理好安全監(jiān)管和指導服務的關系，及時對特困行業(yè)紓困解難保障安全管理；是否發(fā)揮一線人員做好安全生產工作的主動性；是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作。
50、是否加強集中隔離點、方艙醫(yī)院等各類防疫場所建筑質量、消防、電氣安全管理。
文章來源于應急管理部，中國政府網，各地區(qū)應急管理部門、涂料采購網、全球塑料
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