《國家危險廢物名錄（2021年版）》已于2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，自2021年1月1日起施行。關(guān)于危險廢物豁免管理的相關(guān)問題
1. “點對點”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實施？答：豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后，對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規(guī)定，需要各地結(jié)合實際實行更靈活的利用豁免管理，進(jìn)一步推動危險廢物利用。因此，《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實行危險廢物‘點對點’定向利用”。生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開展了危險廢物“點對點”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。下一步，在“點對點”定向利用豁免管理實施過程中，各省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則，組織開展相關(guān)工作。2. 列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。3. 附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？ 答：《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下：1）全過程不按危險廢物管理：全過程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定。需要強調(diào)，除“全過程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉(zhuǎn)移過程，以及收集過程豁免條件下危險廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點的轉(zhuǎn)移過程可不運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外，其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險廢物的，均需運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。2）收集過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證，收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點的轉(zhuǎn)移過程可不運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單；集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。3）利用過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件，利用企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。4）填埋（或焚燒）處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的填埋（或焚燒）處置豁免條件，填埋（或焚燒）處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。5）水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，協(xié)同處置過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。6）不按危險廢物進(jìn)行運輸：運輸過程可不按危險貨物運輸，運輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。4. 對于滿足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？答：《名錄》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”，預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能豁免。另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。危險廢物豁免管理清單
2.“廢物類別/代碼”指列入本目錄危險廢物的類別或代碼；4.“豁免環(huán)節(jié)”指可不按危險廢物管理的環(huán)節(jié)；5.“豁免條件”指可不按危險廢物管理應(yīng)具備的條件；6.“豁免內(nèi)容”指可不按危險廢物管理的內(nèi)容；7.《醫(yī)療廢物分類目錄》對醫(yī)療廢物有其他豁免管理內(nèi)容的，按照該目錄有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；8.本清單引用文件中，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本清單。
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