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依靠科技進(jìn)步打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2021.02.17

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)有關(guān)資料，2020年7月15日至9月22日，生態(tài)環(huán)境部組織開展了5個(gè)輪次的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)夏季VOCs污染防治精準(zhǔn)幫扶，涉及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游以及珠三角等區(qū)域的82個(gè)城市，圍繞石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等5個(gè)行業(yè)，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點(diǎn)縣區(qū)，聚焦300個(gè)典型園區(qū)、3200余個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和每個(gè)城市VOCs排放量前100名的重點(diǎn)企業(yè)。結(jié)果表明，存在環(huán)境問題的企業(yè)3.3萬(wàn)家，占全部企業(yè)的28%，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類VOCs問題10.5萬(wàn)個(gè)。從區(qū)域和城市來看，珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游地區(qū)存在環(huán)境問題的企業(yè)占比較高。其中，油氣儲(chǔ)存行業(yè)里有問題的企業(yè)占比高達(dá)74%，而化工企業(yè)占比50%、石化企業(yè)42%。

問題類型中，涉VOCs有組織排放問題占比32%，涉VOCs無組織排放的占比25%，VOCs物料儲(chǔ)存與輸送中的問題占20%，臺(tái)賬記錄不合格的占比22%。很多企業(yè)根本就沒有裝置運(yùn)行記錄，有的企業(yè)有臺(tái)賬，但也就是三五頁(yè)紙?jiān)谀莾簲[著，有的企業(yè)連臺(tái)賬都沒有。

出現(xiàn)這種情況的根本原因有四個(gè)方面，一是政府職能與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)有差距，尤其是中小企業(yè)，對(duì)VOCs的認(rèn)識(shí)存在明顯不足，對(duì)其使用的原輔材料中VOCs的含量、VOCs的產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)以及治理設(shè)施的運(yùn)行情況和治理效果等不甚了解，也掌握不住。二是污染治理設(shè)施問題集中，治污設(shè)施設(shè)計(jì)安裝普遍不規(guī)范，收集率低；缺乏有效監(jiān)控手段，設(shè)備運(yùn)行率低；低效工藝設(shè)施充斥市場(chǎng)，處理率低等“三率”低的問題成為明顯短板。很多企業(yè)的VOCs治理設(shè)施還停留在“有沒有”“上沒上”的層次上，認(rèn)為自己有了設(shè)施就不錯(cuò)了，普遍存在管理制度不健全、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足、運(yùn)行管理差等問題。包括有不少企業(yè)根本不清楚活性炭、光氧管需要更換，甚至出現(xiàn)活性炭吸附設(shè)施中未安裝活性炭的問題。三是監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。一方面，企業(yè)的VOCs管理底數(shù)不清；另一方面，各地也尚未建立準(zhǔn)確實(shí)用的VOCs企業(yè)污染源清單，而且第三方檢測(cè)市場(chǎng)也很混亂，對(duì)其缺乏應(yīng)有的監(jiān)管。四是科技支撐力量不足。首先是標(biāo)準(zhǔn)制修訂相對(duì)滯后，大部分行業(yè)VOCs有組織排放仍然執(zhí)行大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)已多年沒有修訂，標(biāo)準(zhǔn)值較為寬松，難以適應(yīng)當(dāng)前管理的需要。從工藝環(huán)節(jié)上看，部分重點(diǎn)行業(yè)排放量較大工藝環(huán)節(jié)尚未納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制范圍。從污染因子上看，在石油煉制、石油化工已有的標(biāo)準(zhǔn)中，沒有對(duì)臭氧生成潛勢(shì)較高的烯烴、芳烴和烷烴等行業(yè)特征污染物單獨(dú)實(shí)行差異化管理限值要求，還是進(jìn)行“一刀切”的管理，不利于行業(yè)精準(zhǔn)管控。此外，由于缺乏可行性的VOCs治理技術(shù)指南，使VOCs治理缺乏權(quán)威性指導(dǎo)。再加上一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套機(jī)制不健全，也令地方在實(shí)際操作中無所適從。

短評(píng)：企業(yè)污染防治有個(gè)逐步到位的過程。首先是認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，下決心投資建設(shè)的問題；其次是通過比選，確定最佳防治技術(shù)并完成安裝、調(diào)試；最后是穩(wěn)定運(yùn)行，必要時(shí)升級(jí)改造或技術(shù)更新，如此周而復(fù)始，伴隨企業(yè)整個(gè)生命周期。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，設(shè)備已經(jīng)裝上去了，但不淪為擺設(shè)，真正發(fā)揮減排效果，還得把壓力傳導(dǎo)給企業(yè)，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好污染防治設(shè)施，更要持之以恒地穩(wěn)定運(yùn)行好，切實(shí)減少污染物的排放。這其中，應(yīng)注意發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。生產(chǎn)企業(yè)主要解決資金問題，購(gòu)買的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量怎么樣，完全取決于污染治理設(shè)施的科技水平。為此，從事生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)工作的單位或公司要沉下心來，潛心制造真正管用的設(shè)備設(shè)施，為生產(chǎn)企業(yè)排憂解難，而不是昧著良心開拓市場(chǎng)，出現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)錢沒少花、對(duì)周圍的環(huán)境影響依舊的局面。可以說，新形勢(shì)下，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨著技術(shù)市場(chǎng)供給不足的突出矛盾，應(yīng)加大攻關(guān)力度，不斷豐富相關(guān)產(chǎn)品，給生產(chǎn)企業(yè)以更多選擇空間，提供實(shí)質(zhì)幫助。技術(shù)成熟了，再完善標(biāo)準(zhǔn)等體系。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打的是資金，更要科技給力，依靠市場(chǎng)牽引，盡早把這塊做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

作者：羅岳平

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