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一、概念迷霧下集思廣益

    

   

“基于威脅、概念驅(qū)動(dòng)”是美軍用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)軍事能力發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方法。近年來(lái)，美瞄準(zhǔn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，推出了“全球一體化作戰(zhàn)”“多域作戰(zhàn)”“分布式海上作戰(zhàn)”“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地”“戰(zhàn)斗云”“應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈齊射”“馬賽克戰(zhàn)”“決策中心戰(zhàn)”等一系列新的前沿作戰(zhàn)概念和思想，這些概念相互聯(lián)系，迭代發(fā)展，引起了國(guó)內(nèi)廣泛的關(guān)注。

但隨之也帶來(lái)了問題，美軍作戰(zhàn)概念聚焦未來(lái)的威脅和挑戰(zhàn)，所提概念新理念、新技術(shù)、新戰(zhàn)法頻出，甚至概念的叫法也五花八門，關(guān)鍵細(xì)節(jié)內(nèi)容通常不公開，或是以說(shuō)明性案例代之，給分析研究帶來(lái)很多挑戰(zhàn)?？偟目?，搞清概念的核心思想并不困難，但難以對(duì)其功能定位、影響范圍、真?zhèn)翁搶?shí)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確且具有說(shuō)服力的研判，容易造成概念研究泛化，用概念解釋概念。最終霧里看花不得要領(lǐng)。

美軍所謂“概念”，實(shí)質(zhì)上就是一種觀點(diǎn)的陳述和設(shè)想，“作戰(zhàn)概念”即是解決作戰(zhàn)問題的一種觀點(diǎn)的陳述和設(shè)想。顯然，不管是機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都可以有自己的觀點(diǎn)，在美國(guó)防部大力支持下，美作戰(zhàn)概念創(chuàng)新呈現(xiàn)出百花齊放的局面，軍種、智庫(kù)和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)都積極參與其中，提出了大量令人眼花繚亂的作戰(zhàn)概念。僅美戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心（智庫(kù)），近年來(lái)就提出了“空海一體戰(zhàn)”“應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈齊射”“海外基地防空反導(dǎo)”“決策中心戰(zhàn)”“電磁頻譜戰(zhàn)”“偵察威懾”等作戰(zhàn)概念。實(shí)質(zhì)上，就是針對(duì)作戰(zhàn)問題闡述自己的觀點(diǎn)，而這種觀點(diǎn)以作戰(zhàn)概念的形式表達(dá)出來(lái)。

美軍作戰(zhàn)概念通常包括未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境、威脅挑戰(zhàn)、能力需求、可用資源、實(shí)現(xiàn)途徑、效能評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容，但不同主體開發(fā)概念的方法和表達(dá)形式不拘一格，可簡(jiǎn)可繁。聯(lián)合參謀部開發(fā)的聯(lián)合概念有一套復(fù)雜規(guī)范的開發(fā)機(jī)制，而軍種、智庫(kù)概念開發(fā)則相對(duì)靈活?？v向上，上位概念為其它概念開發(fā)提供了指導(dǎo)，其它概念支撐上位概念在條令,組織編制,訓(xùn)練,裝備,領(lǐng)導(dǎo)和教育,人員,設(shè)施和政策等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型中落地，并支持影響其迭代發(fā)展。橫向上，各種作戰(zhàn)概念相互聯(lián)系，互相吸納先進(jìn)理念，及時(shí)填補(bǔ)空白領(lǐng)域，使概念（理論）指導(dǎo)能夠在全時(shí)空全領(lǐng)域產(chǎn)生均衡協(xié)調(diào)的影響。

美軍作戰(zhàn)概念具有系統(tǒng)性、層次性、引領(lǐng)性等特點(diǎn)，但有一個(gè)特點(diǎn)常常被忽視，就是“開放性”，這是美軍作戰(zhàn)概念非常重要的一個(gè)特征，某種意義上比其他特點(diǎn)都要“特”。即使是具有較高密級(jí)的聯(lián)合概念，也通常會(huì)有公開的版本，或是軍方高層在參加各種活動(dòng)時(shí)有意無(wú)意對(duì)外透露相關(guān)信息。

不管是概念開發(fā)、試驗(yàn)和執(zhí)行的主體，還是概念影響的對(duì)象，都各有專長(zhǎng)、資源和關(guān)注點(diǎn)，美國(guó)防部鼓勵(lì)各方積極開發(fā)作戰(zhàn)概念，就是想充分利用和統(tǒng)籌這些軍地資源，使其概念創(chuàng)新來(lái)自最廣泛的實(shí)踐，集思廣益，也得到各方的共識(shí)，避免重復(fù)工作，以此更好地指導(dǎo)軍事能力發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)踐。當(dāng)然，這種開放的概念創(chuàng)新方式是把雙刃劍，所以美軍對(duì)于作戰(zhàn)概念的開發(fā)與執(zhí)行基本上是“思想公開傳播，方法有所保留，內(nèi)容嚴(yán)格控制”，目前來(lái)看，美軍認(rèn)為這種集思廣益的做法總體上是利大于弊的。

二、聯(lián)合概念開發(fā)撲朔迷離

    

   

聯(lián)合概念是銜接戰(zhàn)略指導(dǎo)與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的紐帶，美軍認(rèn)為，聯(lián)合概念能夠在條令、組織、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)和教育、人員、設(shè)施和政策(DOTMLPF-P)等一系列武裝力量建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)變革，稱之為“軍事轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)”。相較于軍種、智庫(kù)等其它機(jī)構(gòu)提出的作戰(zhàn)概念，聯(lián)合概念開發(fā)有更為完善和嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制和轉(zhuǎn)化應(yīng)用途徑。

但回顧聯(lián)合概念體系的發(fā)展歷程，美軍一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整，從早期的聯(lián)合愿景（Joint Vision）到聯(lián)合作戰(zhàn)概念（Joint Operations Concept），再到聯(lián)合概念（Joint Concept），美軍先后于2001、2006、2012，2013、2016發(fā)布了5版指導(dǎo)文件來(lái)規(guī)范聯(lián)合概念的開發(fā)與執(zhí)行，不同時(shí)期聯(lián)合概念體系結(jié)構(gòu)也有較大區(qū)別，例如，2003年版包括聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（Capstone Concept for Joint Operations，CCJO）、聯(lián)合行動(dòng)概念（Joint Operating Concepts，JOCs）、聯(lián)合職能概念（Joint Functional Concepts）、聯(lián)合集成概念（Joint Integrating Concepts），2013年版包括聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（CCJO）、聯(lián)合行動(dòng)概念（JOCs）、支撐概念（Supporting Joint Concepts）。

雖然聯(lián)合概念體系在動(dòng)態(tài)變化，但美軍一直是采取開放理念，分別于2003、2005、2009、2012年公布了4版聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（CCJO），同時(shí)也公開了部分其它類型的聯(lián)合概念，但這一局面在2018年美國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整后發(fā)生了變化，多方消息顯示美軍參聯(lián)會(huì)主席已實(shí)際簽署批準(zhǔn)新版聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（CCJO），并正在研發(fā)一系列聯(lián)合概念，但內(nèi)容并未像以前一樣公開發(fā)布，高層公開披露的信息也非常有限，值得注意的是，同時(shí)期軍種、智庫(kù)概念層出不窮，讓人眼花繚亂，相比之下，聯(lián)合概念就顯得格外“低調(diào)”。美軍緊鑼密鼓的開發(fā)與試驗(yàn)聯(lián)合概念，同時(shí)極少向外透露情況，可能有兩方面主要原因：一是國(guó)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美對(duì)公開發(fā)布聯(lián)合概念相關(guān)信息的態(tài)度趨于保守，二是美軍高層對(duì)未來(lái)大國(guó)高端戰(zhàn)爭(zhēng)方式和聯(lián)合部隊(duì)能力轉(zhuǎn)型問題的頂層設(shè)計(jì)未達(dá)成廣泛共識(shí)，仍處于集思廣益的積極探索階段。

三、“擴(kuò)展機(jī)動(dòng)”轉(zhuǎn)型理念明晰

    

   

近日，美披露了新的聯(lián)合作戰(zhàn)概念（Joint Warfighting Concept，JWC），被稱為“擴(kuò)展機(jī)動(dòng)”（Expanded Maneuver），以及四個(gè)子概念：競(jìng)爭(zhēng)后勤、聯(lián)合火力、聯(lián)合全域指揮與控制、信息優(yōu)勢(shì)。從美聯(lián)合概念發(fā)展規(guī)律和對(duì)相關(guān)信息跟蹤研究看，該概念的提出或表明美軍大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)方式和轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)思路基本確立，值得高度關(guān)注。

JWC地位非常特殊。從美軍高層披露的信息看，美軍參聯(lián)會(huì)副主席約翰·海頓將JWC稱為概述美國(guó)新戰(zhàn)爭(zhēng)方式的戰(zhàn)略。該概念經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)的研究論證，JWC于2019年由時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯伯發(fā)起，原計(jì)劃2020年底完成JWC草案及4個(gè)子概念的詳細(xì)闡述，但在去年10月軍事演習(xí)中，JWC指導(dǎo)的戰(zhàn)爭(zhēng)方式在一場(chǎng)以中俄為假想敵的重要軍事演習(xí)中失利，隨后，美軍不得不重新定位目標(biāo)和調(diào)整重點(diǎn)，探索“擴(kuò)展機(jī)動(dòng)”作戰(zhàn)概念，到3月31日新版JWC文件才由參聯(lián)會(huì)主席馬克·米利簽署，隨后不久得到現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯丁批準(zhǔn)，直到6月中旬才首次公開披露。

從聯(lián)合概念體系結(jié)構(gòu)看，JWC于2019年后才正式列入聯(lián)合概念體系，2020年版聯(lián)合概念體系包括聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（CCJO），聯(lián)合作戰(zhàn)概念（JWC），聯(lián)合行動(dòng)概念（Joint Operation Concept），行動(dòng)構(gòu)想（concepts of operation），運(yùn)用構(gòu)想（Concepts of Employment）。2021年版聯(lián)合概念體系對(duì)2020年版進(jìn)行了重大調(diào)整，由5級(jí)縮減為3級(jí)（聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（CCJO），聯(lián)合作戰(zhàn)概念（JWC），行動(dòng)構(gòu)想（Concepts of Operation）），但兩個(gè)版本都保留了JWC,且位于CCJO之下的第二層級(jí)。另外，值得注意的是，美國(guó)防預(yù)算中，支撐聯(lián)合概念開發(fā)與執(zhí)行的聯(lián)合參謀部“未來(lái)聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已于2022財(cái)年大幅縮減，或表明聯(lián)合概念已取得實(shí)質(zhì)性成果。

JWC充分考慮了各軍種基礎(chǔ)?！皵U(kuò)展機(jī)動(dòng)”4個(gè)支撐子概念除了“信息優(yōu)勢(shì)”由聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)外，其余3個(gè)概念都委托軍種開發(fā)。海軍負(fù)責(zé)“聯(lián)合火力”，空軍負(fù)責(zé)“全域指揮與控制”，陸軍負(fù)責(zé)“競(jìng)爭(zhēng)后勤”，這種方式實(shí)際上充分考慮了各機(jī)構(gòu)的資源、優(yōu)長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，例如“全域指揮與控制”，旨在將來(lái)自全域的分布式傳感器、射手和數(shù)據(jù)相連接，通過(guò)在規(guī)模、速度和各層級(jí)的分布式任務(wù)指揮實(shí)現(xiàn)指揮官的意圖。這一概念由空軍負(fù)責(zé)開發(fā)，一方面，是美國(guó)空軍在空天網(wǎng)三個(gè)重要領(lǐng)域有著良好的資源和協(xié)調(diào)整合能力，多年前就開始探索“戰(zhàn)斗云”、“多域指揮與控制”等概念，相關(guān)理論研究（2020年空軍成為首個(gè)將聯(lián)合全域指揮與控制寫入條令的軍種）、系統(tǒng)研發(fā)（截至2021年8月，先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)ABMS已進(jìn)行5次“架構(gòu)演示與評(píng)估”）走在全軍前列，具有較好基礎(chǔ)；另一方面，是相較于其它軍種，美國(guó)空軍在指揮控制上更迫切的需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美軍空中作戰(zhàn)為了追求高效率，指揮與控制一直遵循“統(tǒng)一指揮、集中控制、分散實(shí)施”的原則，這一理念被認(rèn)為會(huì)讓空中力量在未來(lái)大國(guó)高端戰(zhàn)爭(zhēng)中會(huì)面臨“生存”問題，所以空軍自身也在探索指揮控制方式轉(zhuǎn)型，在2021年4月美空軍發(fā)布的《空軍1號(hào)條令出版物：空軍》中，首次明確將任務(wù)式指揮作為空中力量的指揮控制理念，指出將通過(guò)“集中指揮、分布式控制、和分散執(zhí)行”來(lái)實(shí)施任務(wù)式指揮。

JWC的提出表明“機(jī)動(dòng)戰(zhàn)”理念受到美軍高層認(rèn)可，將深度影響美2030年前的軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)。美軍所提JWC被稱為“擴(kuò)展機(jī)動(dòng)”，是傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)戰(zhàn)思想與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)合。“機(jī)動(dòng)戰(zhàn)”作為美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的核心作戰(zhàn)理念，它不僅僅是一種戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，而是一種關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的思維方式，旨在通過(guò)各種快速、集中和出其不意的行動(dòng)，粉粹敵人的凝聚力，快速形成敵人無(wú)法應(yīng)付的動(dòng)蕩和迅速惡化的局面，在反介入/區(qū)域拒止環(huán)境下，美軍把自己定位為劣勢(shì)一方，認(rèn)為只有通過(guò)在全域空間內(nèi)及時(shí)機(jī)動(dòng)，才能比對(duì)手更快地形成作戰(zhàn)節(jié)奏，在必要的時(shí)間和地點(diǎn)取得決定性的優(yōu)勢(shì)。而從公開披露的信息看，“競(jìng)爭(zhēng)后勤”“聯(lián)合火力”“聯(lián)合全域指揮與控制”“信息優(yōu)勢(shì)”則是目前JWC概念的4個(gè)支柱。“競(jìng)爭(zhēng)后勤”強(qiáng)調(diào)在反介入/區(qū)域舉止環(huán)境下，遂行中高烈度作戰(zhàn)時(shí)要具備穩(wěn)定可靠的后勤保障能力，如陸軍作戰(zhàn)旅攜帶能夠支撐其獨(dú)立作戰(zhàn)一周的后勤物資等。“聯(lián)合火力”強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)一指揮體系下，美軍各軍種力量高效協(xié)同，能夠在同一時(shí)間任一地域多個(gè)物理域（陸?？仗炀W(wǎng)電）發(fā)起并行攻擊?！奥?lián)合全域指揮與控制”強(qiáng)調(diào)將來(lái)自全域的傳感器、射手和數(shù)據(jù)相連接，并整合在同一框架下，構(gòu)建“聯(lián)合作戰(zhàn)云平臺(tái)”，形成“聯(lián)合作戰(zhàn)云能力”，察打貫通，一方面提升情監(jiān)偵數(shù)據(jù)的共享效率，使各層級(jí)美軍部隊(duì)都能及時(shí)掌握訂制化的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)；另一方面，提升快速構(gòu)建和重組殺傷鏈的能力，快速?zèng)Q策抓住有利戰(zhàn)機(jī)?！靶畔?yōu)勢(shì)”強(qiáng)調(diào)全面提升美軍各任務(wù)部隊(duì)之間，以及美盟之間的信息通聯(lián)性、互操作性和快速處理能力。從4個(gè)子概念看，網(wǎng)絡(luò)和太空的重要性再次凸顯，因?yàn)?個(gè)支撐概念都需要以共享數(shù)據(jù)和集成能力為基礎(chǔ)，一方面，網(wǎng)絡(luò)和太空必須同時(shí)得到保護(hù)和利用，否則在陸上、海上、空中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)將無(wú)法獲得，另一方面，美軍希望充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，形成不對(duì)稱能力，產(chǎn)生戰(zhàn)斗增益。

結(jié)束語(yǔ)

    

   

回歸到JWC本身，“Warfighting”一詞引人注目，近年來(lái)美參聯(lián)會(huì)對(duì)聯(lián)合概念譜系進(jìn)行了多次調(diào)整，2020年調(diào)整后首次出現(xiàn)“Joint Warfighting Concept”說(shuō)法，最初位于聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念(CCJO)和聯(lián)合行動(dòng)概念（JOCs）之間，隨后，取消了聯(lián)合行動(dòng)概念（JOCs）。美軍為什么這樣調(diào)整，最后談幾點(diǎn)淺見：一是聚焦大國(guó)高端戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，過(guò)去美軍威脅與挑戰(zhàn)很多，而現(xiàn)今目的很明確，沒必要分那么多行動(dòng)概念了，核心就是聚焦應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，其它安全事務(wù)都可以為之讓步；二是美軍轉(zhuǎn)型作戰(zhàn)理念有大變革，“Warfighting”一詞不局限于作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)規(guī)模，更強(qiáng)調(diào)一種復(fù)雜、艱巨、對(duì)抗環(huán)境下的戰(zhàn)爭(zhēng)思維方式，一種作戰(zhàn)哲學(xué)；三是美軍對(duì)轉(zhuǎn)型非常重視和期待；美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)有一本每名軍官必讀的經(jīng)典著作，闡述了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“機(jī)動(dòng)戰(zhàn)”理念，對(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)型建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而有意思的是這本書的名稱正是《Warfighting》，與當(dāng)前“Joint Warfighting Concept”和“擴(kuò)展機(jī)動(dòng)”聯(lián)系緊密，美軍或有意為之，針對(duì)性很強(qiáng)，頗有“動(dòng)員”各界大干一場(chǎng)的意思。