復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系教授
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系教授
大家好,歡迎來(lái)到本期逸語(yǔ)道破。想必大家從這個(gè)日期已經(jīng)能夠猜到今天的主題,二十年前的今天,2003年3月20日,美軍正式入侵伊拉克,發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的整個(gè)過(guò)程大體上有三個(gè)階段:第一階段是戰(zhàn)前的討論階段,圍繞授權(quán)的合理性、必要性,要解決什么樣的目的和沖突有過(guò)一系列的爭(zhēng)論;第二階段是主力作戰(zhàn)階段,從3月20日軍隊(duì)推進(jìn)去到大概4月9日前后占領(lǐng)伊拉克首都巴格達(dá),再到5月1日小布什總統(tǒng)坐著戰(zhàn)斗機(jī)在林肯號(hào)航空母艦上降落,搞了一個(gè)“紅警”式的“任務(wù)結(jié)束”(mission accomplished),戰(zhàn)爭(zhēng)的交戰(zhàn)狀態(tài)停止;接下來(lái)就是啟動(dòng)“戰(zhàn)后重建”的階段,這一階段整個(gè)伊拉克基本上局勢(shì)可以用崩盤來(lái)形容,從2003年戰(zhàn)爭(zhēng)開始一直到2011年徹底全部撤軍,打了兩三個(gè)月不到的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),整個(gè)事情的最終解決延續(xù)了8年時(shí)間,中間經(jīng)過(guò)了兩位美國(guó)總統(tǒng)加上一個(gè)金融危機(jī)。我們現(xiàn)在回頭看整個(gè)過(guò)程,可以說(shuō)是傲慢霸權(quán)從神壇下滑的過(guò)程。
小布什在林肯號(hào)航空母艦上宣布“任務(wù)結(jié)束”(圖片來(lái)源:CAP)
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可以看成是冷戰(zhàn)結(jié)束以后,所謂的美國(guó)“單極時(shí)刻”。當(dāng)時(shí)有一句戲稱,說(shuō)美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)的特征是“想打誰(shuí)就打誰(shuí)”,雖然這話略顯夸張,但是在對(duì)上一些實(shí)力遠(yuǎn)不如美國(guó)的中小國(guó)家的時(shí)候,毫無(wú)疑問在當(dāng)時(shí)是成立的——海灣戰(zhàn)爭(zhēng);美國(guó)在索馬里、波黑、南斯拉夫科索沃的軍事干預(yù);9·11之后的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),直到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)都是這樣的典型時(shí)刻。
回到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這件事,美國(guó)霸權(quán)首先體現(xiàn)在小布什當(dāng)時(shí)提出了所謂“基于自愿的軍事同盟”。他提出的背景是當(dāng)時(shí)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上,不僅聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲·安南指責(zé)美國(guó)入侵伊拉克違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法,在美國(guó)的盟友中,在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)鐵桿追隨它的也只有英國(guó)和西班牙。法國(guó)外長(zhǎng)當(dāng)時(shí)甚至就說(shuō)出了這樣的話:“我們認(rèn)為軍事干預(yù)將是最糟糕的解決方案,法國(guó)將否認(rèn)任何允許美國(guó)或英國(guó)提出的軍事干涉的決議在安理會(huì)得到通過(guò)”——這幾乎是法國(guó)首次在安理會(huì)上威脅行使否決權(quán),法國(guó)的立場(chǎng)毫無(wú)意外地得到了中國(guó)、俄羅斯以及德國(guó)等當(dāng)時(shí)安理會(huì)成員的支持。這就意味著美國(guó)沒有辦法從安理會(huì)拿到非常明確的授權(quán)決議,實(shí)際上后來(lái)美國(guó)拿到的所謂“1441號(hào)決議”里面是不包含明確權(quán)動(dòng)武的,于是美國(guó)表示他們會(huì)拋開安理會(huì)建立一個(gè)“志愿者”的同盟——我要去揍他,誰(shuí)同意?誰(shuí)反對(duì)?同意的站到我這邊來(lái)跟我一起去打。
這是美國(guó)霸權(quán)在冷戰(zhàn)結(jié)束以后的“高光時(shí)刻”,它達(dá)到了這樣的一個(gè)峰值——軍事上擁有超強(qiáng)的實(shí)力,在經(jīng)濟(jì)上極度發(fā)達(dá)、是世界上最有錢的國(guó)家。在政治上它的領(lǐng)導(dǎo)人具有堅(jiān)定的政治意志,這種意志不僅僅是使用美國(guó)的軍事力量去打倒薩達(dá)姆,而是以這次軍事行動(dòng)作為起點(diǎn),去推動(dòng)一個(gè)新保守主義治下的霸權(quán)秩序的誕生。
冷戰(zhàn)結(jié)束前后,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)老布什身邊有一批雄心勃勃的美國(guó)精英,他們覺得蘇聯(lián)的解體給了他們一個(gè)黃金機(jī)會(huì),可以按照美國(guó)的意愿,用美國(guó)的力量去塑造戰(zhàn)后的世界,他們甚至撰寫了一套“藍(lán)圖”。但是非常不幸,老布什雖然打贏了海灣戰(zhàn)爭(zhēng),卻因?yàn)槟蔷洹氨康?,是?jīng)濟(jì)”被非常年輕的民主黨人克林頓干掉了。克林頓上臺(tái)之后,老布什的那套計(jì)劃被放進(jìn)保險(xiǎn)柜吃灰,直到小布什上臺(tái)才又被拿了出來(lái)。
對(duì)于這些美國(guó)精英來(lái)說(shuō),霸權(quán)的核心是“任性”,用學(xué)理性的表達(dá)就是“霸權(quán)在無(wú)政府的國(guó)際體系中有行動(dòng)的自由”——我想干什么就干什么。
于是戰(zhàn)爭(zhēng)就這么令人意味深長(zhǎng)地展開了。
這里我回憶起了在2003年3月20號(hào),美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、波蘭一起發(fā)動(dòng)了針對(duì)伊拉克的轟炸行動(dòng),正式打響了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后,全球各地的反應(yīng),尤其是中國(guó)的反應(yīng)。當(dāng)時(shí)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上所謂的精英階層出現(xiàn)了第一次分裂,這中間出現(xiàn)了一批人旗幟鮮明地為美國(guó)的霸權(quán)歡呼,甚至恨不得自己變成一個(gè)火箭彈被美國(guó)人發(fā)射出去,代表著“自由民主陣營(yíng)”砸向“專制的伊拉克”大地,這中間所帶有的那種強(qiáng)烈的皈依者沖動(dòng),現(xiàn)在看來(lái)仍然令人咋舌。
這種現(xiàn)象從另一個(gè)方面反映出什么?那就是美國(guó)作為一個(gè)霸權(quán),在當(dāng)時(shí)如此任性地發(fā)動(dòng)入侵戰(zhàn)爭(zhēng),甚至在后面更加雄心勃勃地開始“重建伊拉克”的行動(dòng),這背后不僅有經(jīng)濟(jì)軍事和政治方面的實(shí)力優(yōu)勢(shì),還有那種觀念的優(yōu)勢(shì),這是與他們當(dāng)時(shí)在全球傳播的“普世價(jià)值”配合使用——西方國(guó)家領(lǐng)先發(fā)展中國(guó)家的巨大優(yōu)勢(shì),使得美國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的擁躉們堅(jiān)定地相信這才是“代表人類前行的正確方向”。因此,在當(dāng)時(shí)美國(guó)的霸權(quán)不僅僅是一種物質(zhì)性的霸權(quán),它更加接近一種文化和觀念領(lǐng)域的霸權(quán)。
那么任性的霸權(quán)得到了什么?它成功地推翻了薩達(dá)姆的政權(quán),導(dǎo)致了阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨的垮臺(tái)。
除了“干掉專制的政權(quán)”以外,入侵的第二個(gè)拿得上臺(tái)面的理由就是著名的“大規(guī)模殺傷性武器”,當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾拿著一個(gè)小瓶子向全世界晃動(dòng),說(shuō)如果這是化學(xué)武器的話,只要這么小的一瓶,在什么地方一撒就可以把大家統(tǒng)統(tǒng)都干掉,那是多么危險(xiǎn)的一些事啊。其實(shí),除了這瓶著名的“牙粉”(被網(wǎng)友戲稱為“洗衣粉”),他當(dāng)時(shí)還拿出了別的證據(jù),比如說(shuō)他展示了一段錄音,這段錄音里面有兩個(gè)人在那兒講話,大概的意思就是“東西藏好了,你放心”,他說(shuō)這個(gè)就是截獲的伊拉克軍官的手機(jī)通信,他們說(shuō)的“藏起來(lái)的東西”就是要避開聯(lián)合國(guó)檢察官的那種大規(guī)模殺傷性武器。
時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾著名的“洗衣粉瞬間”(圖片來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))
這些東西給當(dāng)時(shí)看直播的全世界留下了極其深刻的印象。
除此以外,美國(guó)還希望在伊拉克拿到的是“自由”和“民主”。小布什總統(tǒng)制定了一份雄心勃勃的“大中東民主計(jì)劃”,這個(gè)計(jì)劃是歐美國(guó)家在冷戰(zhàn)結(jié)束以后推動(dòng)“民主和平論”的一種產(chǎn)物,他們宣稱“民主國(guó)家相互之間是不打仗的”,只要在世界上把民主國(guó)家搞得多多的,把非民主國(guó)家搞得少少的,哪怕是用不和平的手段把“不民主”的國(guó)家改造成為民主的國(guó)家,那么世界不就太平了嗎?
民主和平論作為冷戰(zhàn)結(jié)束以后,意識(shí)形態(tài)狂熱期和紅利期的一種特殊產(chǎn)物,使得當(dāng)時(shí)的美國(guó)人相信他們?cè)谥袞|地區(qū)如果成功地干掉薩達(dá)姆·侯賽因的這種專制政權(quán),就能建立起一個(gè)親西方的、世俗的民主政權(quán)。這個(gè)政權(quán)要具備三大要件:第一,在政治態(tài)度上要親西方而不是反西方;第二,政治制度上要符合美國(guó)的民主標(biāo)準(zhǔn);第三,這必須是一個(gè)現(xiàn)代化的世俗政權(quán),不能有伊斯蘭教的特定派別。
二十年過(guò)去了,我們回頭再看,可以得出幾條明確的結(jié)論:
第一,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)明明確確是一場(chǎng)非法戰(zhàn)爭(zhēng),它始終沒有得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán),沒有得到國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可,更沒有國(guó)際法的依據(jù)。
即使第一條你能夠用“強(qiáng)權(quán)即公理”這種令人感到無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)來(lái)解釋,第二點(diǎn),更大的問題在于當(dāng)美國(guó)入侵了這個(gè)地區(qū)之后,它在伊拉克始終沒有能夠扶持起一個(gè)得到當(dāng)?shù)孛癖娭С值乃^“民主政權(quán)”,以至于2011年美國(guó)開始撤離之后,恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克領(lǐng)土上迅速擴(kuò)張。更加諷刺的一點(diǎn)是,“伊斯蘭國(guó)”不僅僅是一個(gè)恐怖組織,它還有非常強(qiáng)烈的反世俗化傾向——它要消滅掉這些世俗的、分裂的阿拉伯國(guó)家,建立一個(gè)在伊斯蘭教法基礎(chǔ)之上的、重新輝煌的“阿拉伯帝國(guó)”。
第三,從美國(guó)關(guān)注的大規(guī)模殺傷性武器的問題上來(lái)看,不僅僅開戰(zhàn)前作為理由站不住腳,戰(zhàn)后確實(shí)也沒有發(fā)現(xiàn),人們才知道所謂的大規(guī)模殺傷性武器只是一個(gè)噱頭,甚至只是為了讓領(lǐng)導(dǎo)開心而被各方制造出來(lái)的“假情報(bào)”。當(dāng)時(shí)的情況是,美國(guó)的小布什總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德等人已經(jīng)下定決心要打這場(chǎng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),既然領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)要打仗了,情報(bào)部門的職能就只能是帶著觀點(diǎn)去找材料論證“這場(chǎng)仗應(yīng)該打”,于是就出現(xiàn)了一些極其荒腔走板的,可以載入人類情報(bào)史冊(cè)的戰(zhàn)略級(jí)笑話,包括著名的“薩達(dá)姆侯賽因可以在45分鐘內(nèi)造出化學(xué)武器”。
這個(gè)消息來(lái)自“非??煽俊钡挠?guó)情報(bào)部門,美國(guó)如獲至寶,向各方廣為傳遞,但是后來(lái)英國(guó)人說(shuō)我們又去查了一下,這份情報(bào)的真實(shí)來(lái)源是一篇發(fā)表在英國(guó)網(wǎng)絡(luò)上的碩士研究生論文——這可能就是人類歷史上頗具黑色喜劇色彩的荒誕瞬間,一個(gè)碩士生提出的一個(gè)并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募僭O(shè),甚至是比喻在不經(jīng)意間改變了歷史。
歷史在這方面是非常諷刺的。
從中東地區(qū)發(fā)展的角度來(lái)看,美國(guó)在伊拉克所做的事情可以用始亂終棄來(lái)描述。美國(guó)在當(dāng)?shù)厝橇说?,把原有的秩序給推翻了,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力去建立秩序,但趨向于失敗之后,拍拍屁股走了,不帶走一片沙漠里的塵土,留了一個(gè)徹頭徹尾的爛攤子,只能讓伊拉克人民以及關(guān)注中東地區(qū)真正和平與穩(wěn)定的人去進(jìn)行修復(fù)。
戰(zhàn)后伊拉克(資料圖)
回望20年前發(fā)生的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),我們看到的是一個(gè)獲得徹頭徹尾行動(dòng)自由的霸權(quán),以極其任性且不負(fù)責(zé)任的方式,在世界范圍內(nèi)謀求自己理解的“自由的行動(dòng)”,就像一頭闖入其間的大象,在那里信馬由韁。
盡管伊拉克是一個(gè)沒有辦法跟美國(guó)在軍事力量上正面匹敵的弱小國(guó)家,但是歷史老人并沒有因此就賦予美國(guó)這個(gè)人類歷史上獨(dú)特的霸權(quán)國(guó)家以任意行動(dòng)的自由。歷史老人用他獨(dú)特的幽默和智慧給美國(guó)挖了一個(gè)坑,當(dāng)然,這個(gè)坑是美國(guó)自己挖出來(lái)的,那就是濫用霸權(quán)的實(shí)力,讓美國(guó)在極短的時(shí)間內(nèi)將冷戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)的紅利,在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方向消磨完畢,并且通過(guò)自己給自己制造的地緣政治的戰(zhàn)略陷阱,把霸權(quán)慢慢地坑在了里面。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中失去了三樣?xùn)|西:
第一,在實(shí)體資源層面,它耗費(fèi)了大量的金錢。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,美國(guó)在信息技術(shù)革命早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展得相當(dāng)不錯(cuò),但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)把這些給政府貢獻(xiàn)的財(cái)政收入損耗殆盡,近乎一次性消費(fèi)。
第二,美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束以后,作為霸權(quán)的“路人緣”被極大地消耗,給所有霸權(quán)的圍觀者、心存好感者,甚至是羨慕、仰慕者潑了一盆冷水——發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的傲慢、重建伊拉克期間表現(xiàn)出的愚蠢、都向人們證明了當(dāng)霸權(quán)國(guó)家沒有受到任何牽制的時(shí)候,是非常危險(xiǎn)的。它會(huì)不加節(jié)制地使用自己手上擁有的一切力量,去追求一切他認(rèn)為值得追求的目標(biāo),這種一廂情愿和盲目最終會(huì)變成一個(gè)回旋鏢,最終讓這個(gè)國(guó)家明白,即使是霸權(quán),也不可能為所欲為。
第三,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)的得不償失,以及林林總總的諸如虐囚和暴行,不僅梯次消解和破壞了美國(guó)從冷戰(zhàn)時(shí)期開始一直延續(xù)至今累積起來(lái)的某種聲望,也讓人們對(duì)于美式發(fā)展道路和美國(guó)霸權(quán)的邏輯產(chǎn)生了更深層次的疑惑。大家開始思考這樣一個(gè)世界是否是我想要的世界,這樣的一個(gè)世界是否是我應(yīng)該去忍受和接納的世界。
殖民時(shí)代遺留在中東地區(qū)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的存在,對(duì)于美國(guó)的行為,對(duì)于美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生了極為重要而深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)延續(xù)了這套秩序,并以某種方式另類加以復(fù)活,繼承,并且試圖發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然令各方感到欣慰的是,實(shí)踐證明這套秩序本質(zhì)上已經(jīng)越來(lái)越難以持續(xù)和維系下去了。
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