依據(jù)歷史記載，遠(yuǎn)在春秋時(shí)期，宿州這一地區(qū)為宋國(guó)地。其中有兩個(gè)附屬于宋國(guó)的附庸小國(guó)，即宿國(guó)與蕭國(guó)。關(guān)于宿國(guó)的情況，最早的編年史《春秋》記載“（魯）莊公十年，宋人遷宿”。由于《春秋》記事簡(jiǎn)略，沒有給后人提供更詳細(xì)的情況，以后的注釋家告訴我們，此處所指的“遷”并不是說宋國(guó)滅掉宿國(guó)而遷其民，而是指移其國(guó)于國(guó)中以為附庸，因此《明嘉靖宿州志》在宿州建置的沿革中說：“莊公十年，宋人遷宿移入封內(nèi)，以為附庸，始國(guó)于此。”
古代的宿國(guó)是西周初期的封國(guó)，風(fēng)姓，伏羲氏之后，原在山東東平縣境。宿國(guó)在封國(guó)初期僅是一個(gè)男爵的小國(guó)，魯隱公元年（公元前722年），魯國(guó)與宋國(guó)曾會(huì)盟于宿，這時(shí)的宿國(guó)還是屬于周天子而介于宋、魯兩個(gè)大強(qiáng)國(guó)之間的弱小國(guó)家。周莊王十三年（公元前684年），宋泯公并其土地，而將其民南遷入宋地，建立宿國(guó)作為附庸。南遷后宿國(guó)的確切位置究竟在什么地方？目前還說不清楚，從江蘇省的宿遷到安徽省的墉橋區(qū)都有宋人遷宿的記載。
《明嘉靖宿州志》認(rèn)為南遷后的宿國(guó)在以后宿州的轄區(qū)范圍，《元和郡縣圖志·河南道·宿遷縣》則說宿遷是宋人遷宿之地?？雌饋砟线w后宿國(guó)的位置在歷史上尚有爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為從宿遷到宿州（古宿州包括今靈璧、泗縣）在地理上是鄰近地區(qū)，南遷后宿國(guó)的位置大致在宿州至宿遷一帶，應(yīng)該是講得通的。南遷后的宿國(guó)成為宋國(guó)的附庸。所謂附庸，《禮記·王制》解釋說：“附于諸侯曰附庸?！编嵭ⅰ靶〕窃桓接??！睆囊甑囊饬x看，附庸當(dāng)是附于諸國(guó)的小國(guó)，因此南遷后的宿國(guó)是屬于宋國(guó)統(tǒng)治范圍內(nèi)的小國(guó)。南遷后的宿國(guó)為此后宿州得名的由來，《元和郡縣圖治·河南道·宿州》在介紹宿州建州的背景時(shí)說：“取古宿國(guó)為名”。
為什么要取古宿國(guó)為名，當(dāng)然因?yàn)檫@一帶是古宿國(guó)之地，正如同許多地方是沿用古地名得名一樣（如巢縣得名于古巢國(guó)）。今天的宿州市在春秋時(shí)除了有古宿國(guó)以外，在今蕭縣境內(nèi)還有一個(gè)蕭國(guó)，《漢書·地理志》說“故蕭叔國(guó)，宋別封為附庸也。”《括地志》說：“徐州蕭縣，古蕭叔之國(guó)，春秋時(shí)為宋國(guó)附庸。”按：蕭叔為宋徽子裔孫，春秋時(shí)宋封徽子啟裔孫大心為蕭邑宰。周莊王十五年（公元前682年），宋將南宮長(zhǎng)萬弒宋泯公，宋群公子出奔蕭，蕭叔大心率五族之眾敗南宮長(zhǎng)萬，迎公子御說即位，是為宋桓公?；腹虼笮挠衅絹y迎立之功，升蕭邑為蕭國(guó)，以大心為國(guó)君，附庸于宋。春秋時(shí)的蕭國(guó)故城在今蕭縣西北十里。
今天的宿州市在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期屬于楚，楚本為江淮間大國(guó)，經(jīng)過與秦國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，其政治中心逐漸被迫自西向東轉(zhuǎn)移，兩淮之間成為其最重要的根據(jù)地，所以這一地區(qū)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)受楚文化的影響頗深。秦統(tǒng)一六國(guó)后在今安徽、江蘇的淮北一帶置泗水郡，本地區(qū)大部分屬于泗水郡，只有西北一隅的碭山屬于碭郡。現(xiàn)在這一地區(qū)可考的秦置縣有：位于今墉橋區(qū)境內(nèi)的符離（治所在今墉橋區(qū)東北），蘄縣（治所在今墉橋區(qū)南蘄縣集），位于今靈璧縣境內(nèi)的取慮縣（治所在今靈璧縣東北高樓鄉(xiāng)潼郡村），位于今蕭縣境內(nèi)的蕭縣（治所在今蕭縣西北十里），位于碭山境內(nèi)的夏邑（治所在今碭山縣城東），位于泗縣境內(nèi)的僮縣（治所在今泗縣北駱廟鄉(xiāng)潼城村）。秦末大澤鄉(xiāng)農(nóng)民起義的骨干將領(lǐng)中，有很多是屬于這一帶的人。（見《史記·陳涉世家》）。
劉邦建立漢王朝后，在秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上，推行郡、國(guó)并行的地方政制。漢初國(guó)的轄區(qū)較大，以后在景帝、武帝時(shí)逐漸縮小，國(guó)的轄區(qū)相當(dāng)于郡。依據(jù)《漢書·地理志》的記載，今天的宿州市分屬于沛郡、臨淮郡、楚國(guó)、梁國(guó)等郡、國(guó)地，其中屬于沛郡的有符離（治所在今墉橋區(qū)東北）、竹縣（治所在今墉橋區(qū)老符離集）、蘄縣（治所在今墉橋區(qū)南蘄縣集）、蕭縣（治所在今蕭縣西北十里）、夏丘縣（治所在今泗縣城東）。屬于楚國(guó)的有甾丘縣(治所在今墉橋區(qū)北支河集)。屬于臨淮郡的有僮縣（治所在今泗縣北駱廟鄉(xiāng)潼城村）、取慮縣（治所在今靈璧縣東北高樓鄉(xiāng)潼郡村）。屬于梁國(guó)的有夏邑縣（治所在今碭山縣城東），杼秋縣（治所在今蕭縣西北老黃口）。西漢末年，王莽篡奪政權(quán)，建立短命的新朝，濫設(shè)行政區(qū)劃，亂改地名。例如改符離為符合，蘄縣為蘄城，竹縣為篤亭，夏丘為歸思，杼秋為予秋，
甾丘為善丘，夏邑為下洽等。東漢時(shí)郡國(guó)名稱有所調(diào)整，例如沛郡改為沛國(guó)，楚國(guó)改為彭楚國(guó)，臨淮郡改為下坯國(guó)，梁國(guó)依舊不變。其各郡、國(guó)在本地區(qū)內(nèi)所轄置縣大體與西漢相同，唯夏丘國(guó)由原屬沛郡改屬下坯國(guó)，杼秋縣由原屬梁國(guó)改屬沛國(guó)。東漢末年，原來由西漢武帝時(shí)開始設(shè)置的十三州刺吏部逐漸由監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮姓^(qū)，成為郡國(guó)以上的一級(jí)政權(quán)。到三國(guó)時(shí)，州、郡、縣三級(jí)制就固定下來。三國(guó)鼎立時(shí)期，今宿州市在魏的統(tǒng)治下，分別屬于豫州的梁國(guó)、譙郡、沛國(guó)及徐州的下坯郡，其中譙郡縣是在東漢建安年間分沛國(guó)及汝南郡地所置。譙郡在這一地區(qū)領(lǐng)有竹邑縣（原西漢竹縣東漢改竹邑在這一地區(qū)領(lǐng)用）；符離（治所同兩漢）、蘄縣（治所同兩漢）、蕭縣（治所同兩漢）；沛國(guó)在這一地區(qū)領(lǐng)有杼秋縣（治所同兩漢）；梁國(guó)在這一地區(qū)領(lǐng)有下邑縣（治所同兩漢）；下坯郡（東漢建安年間改下坯國(guó)為下坯郡）在這一地區(qū)領(lǐng)有夏丘、僮縣、取慮三縣（治所均同兩漢）。西晉統(tǒng)一中國(guó)后，仍舊推行州、郡、縣三級(jí)政權(quán)，在這一地區(qū)的行政建制基本上與三國(guó)魏時(shí)相同，唯下坯郡復(fù)又改名為下坯國(guó)，原屬譙郡的符離、竹邑（按竹邑西晉改竺邑，后廢）、蕭縣劃入沛國(guó)轄區(qū)范圍，其余不變。至東晉時(shí)期，北方各少數(shù)民族的統(tǒng)治階級(jí)，逐鹿中原，戰(zhàn)亂不休，本地區(qū)先后淪為趙、前燕、前秦的占領(lǐng)地區(qū)。北方流民大量南遷，僑置州郡混亂，政區(qū)的建置變化很大。南北朝時(shí)期本地區(qū)先后在北魏拓跋氏王朝及北齊的控制之下，但由于南北戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，形成拉鋸戰(zhàn)形勢(shì)，疆界變動(dòng)頻繁，錯(cuò)綜復(fù)雜，政區(qū)混亂，僑置州、郡、縣日益增多，形成僑實(shí)不明，治地難考的狀況。此時(shí)的州郡范圍縮小，原來的郡要領(lǐng)一二十縣，現(xiàn)在的郡平均僅管兩三個(gè)縣，例如今宿州北部東魏就置有睢南郡領(lǐng)斛城、新豐二縣，南濟(jì)陰郡領(lǐng)頓丘、定陶二縣，政區(qū)的混亂，可想而知。因而《清光緒宿州志·輿地志》說：“按此時(shí)疆場(chǎng)之邑，一彼一此，雖統(tǒng)數(shù)郡，多不過一兩縣，縣不過數(shù)百戶，僅存其名而已?！?/font>
公元589年隋統(tǒng)一全國(guó)，結(jié)束了自西晉以后經(jīng)歷東晉南北朝二百多年的分裂割據(jù)局面，從而結(jié)束了政區(qū)混亂情況。隋文帝開皇三年（公元583年）改郡為州，全國(guó)實(shí)行以州統(tǒng)縣的二級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)。隋煬帝大業(yè)三年（公元607年）將全國(guó)所置州縣加以省并，并改州為郡，推行郡縣二級(jí)制，本地區(qū)分屬于彭城、梁、下坯諸郡之地，所設(shè)置的縣有符離（治所在宿縣東北）、蘄、蕭等縣（治所同漢），屬彭城郡。原北魏所置安陽縣（今碭山縣境內(nèi)）改為碭山縣（治所在古下邑縣城），屬梁郡，夏丘縣（治所在今泗縣城）屬下坯郡。唐代沿隋初建置體制，改郡為州，實(shí)行州縣二級(jí)制。貞觀以后分全國(guó)為十道以監(jiān)察州郡。開元二十一年（公元733年）分全國(guó)為十五道。安史之亂后，節(jié)度使掌握道的軍政實(shí)權(quán)，此后道就成為州以上的一級(jí)行政單位。在唐代前期，今宿州市屬于河南道的徐州、宋州、泗州轄地。其中符離（治所在今墉橋區(qū)老符離集）、蘄縣、蕭縣屬徐州，碭山縣屬宋州，虹縣（唐初析夏丘地區(qū)置虹縣，后廢夏丘，移虹縣于夏丘故城）屬泗州。
唐憲宗元和四年（公元809年）為防御淮西叛藩的割據(jù)勢(shì)力擴(kuò)張及保護(hù)汴河的漕運(yùn)，于汴水的咽喉埇橋置宿州，當(dāng)時(shí)劃舊宿州轄區(qū)范圍的有徐州的符離、蘄縣及泗州的虹縣等三縣，并配置徐州兵一千四百人以鎮(zhèn)之。元和九年（公元814年）又劃入亳州之臨渙縣（今濉溪縣南部）。至唐文宗大和三年（公元829年）徐泗觀察使崔群向朝廷建議：宿州初建主要是防御淮西叛藩的竄擾，是為臨時(shí)應(yīng)變措施，現(xiàn)海內(nèi)平靜，臨時(shí)設(shè)置的行政區(qū)劃應(yīng)予撤銷，各縣歸還原屬建制，抽調(diào)的部隊(duì)調(diào)回徐州。朝廷接受崔群的建議，于大和三年撤銷宿州，但以后由于考慮到汴河交通線的安全，于大和七年（公元833年）復(fù)置宿州于埇橋（今宿州市）。從此宿州的建制一直沿襲清末未變。
宿州的最初州志《*書·地理志》說：“初治虹，后徒治符離?！备鶕?jù)歷史情況判斷，“初治虹”只是很短的時(shí)間。所“謂徒治符離”實(shí)際上就是繼治埇橋，因?yàn)樵退哪甏_定置宿州時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)埇橋有“舳捘之會(huì)，運(yùn)漕所歷、防御是資”的特殊戰(zhàn)略地位，然后才確定置雄州以鎮(zhèn)之。當(dāng)時(shí)的符離縣在古邑縣城即今老符離集，在汴河北近二十里，鎮(zhèn)汴的宿州決不會(huì)置于河北二十里之地，唯一的可能是朝議確定在埇橋置宿州以后，符離縣治于元和年間也遷來宿州，從此宿州即治符離縣。這一觀點(diǎn)《辭?！返摹胺x條”編者也有相同的看法，原文說：“唐貞觀初移治今宿縣北符離集，元和中又移今宿縣治?！睆拇怂拗菖c符離縣治即在一地。而原符離縣治（今老符離集）仍還保有符離的名稱，元金元素有詩(shī)云“州是符離舊縣基”即指此。后人不察，每把宿州與符離縣治強(qiáng)為二地，以致有些問題解釋不清。
宿州建置后一直發(fā)揮其戰(zhàn)略地位的重要性，并于宗咸通三年（公元862年）在此設(shè)立宿泗等州都團(tuán)練觀察處置使以鎮(zhèn)之。在公元十世紀(jì)的五代十國(guó)期間，中國(guó)再度陷于南北分裂的局面。本地區(qū)除虹縣（今泗縣）在吳、南唐的控制下（五代末入于后周），其余宿州各縣和徐州的蕭縣、宋州的碭山縣都在后梁、后唐、后晉、后漢的中原封建王朝的政權(quán)統(tǒng)治下。梁太祖朱溫在唐末，曾上表請(qǐng)求將其家鄉(xiāng)碭山建置輝州，因此碭山一度屬輝州，后來改屬單州（治今山東單縣）。北宋統(tǒng)一全國(guó)后，在行政區(qū)劃方面實(shí)行路、州（府、軍）縣三級(jí)制，本地區(qū)分屬于京東西路及淮南東路兩大行政區(qū)，符離、蘄縣、靈璧『宋元佑元年（公元1068年）改虹縣靈璧鎮(zhèn)置』虹縣屬淮南東路的宿州，蕭縣碭山縣屬京東西路的徐州及單州。
開寶五年（公元972年）為加強(qiáng)宿州的軍事地位，設(shè)置保靖軍節(jié)度。此時(shí)宿州的全稱為宿州符離郡，宿州為正名，符離郡為宿州的別名。北宋末年，金兵南下，宋室南渡，偏安于南方。公元1141年，金、宋雙方訂立紹興和約，東起淮水，西以大散關(guān)為界，淮北之地盡入于金，今宿州市成為金國(guó)的南部疆土，南宋愛國(guó)詩(shī)人楊萬里在《初入淮河》一詩(shī)中說“中流以北即天涯”，不了解歷史沿革的人，是不容易體會(huì)作者此時(shí)此刻的悲憤心情的。金代基本沿用宋代路、府（州）、縣三級(jí)管理制，本地區(qū)分屬南京路及山東西路。其中宿州及符離、蘄縣、靈璧，泗州的虹縣，單州的碭山（金興定中因河患遷虞山南保安鎮(zhèn)），屬南京路，蕭縣屬山東西路的徐州，以后碭山縣因與單州往來有黃河（今黃河故道）阻隔，改屬南京路歸德府。
元代統(tǒng)一中國(guó)，結(jié)束長(zhǎng)期南北對(duì)峙的局面，在地方政權(quán)建設(shè)方面實(shí)行省、路府、州縣三級(jí)政權(quán)制，本地區(qū)分屬河南行省歸德府與淮安路及中書省濟(jì)寧路，其中宿州（元初符離、蘄縣、臨渙均并入宿州）、靈璧、蕭縣屬河南省歸德府，虹縣屬河南行省淮安路的泗州，碭山（元碭山縣治在今碭山縣東三里）屬中書省濟(jì)寧路。明代廢行省制設(shè)立兩直隸區(qū)及十三布政使司，本地區(qū)都屬于南京直隸區(qū)的統(tǒng)轄范圍，其中宿州、靈璧（為宿州屬縣）虹縣均屬南京直隸鳳陽府，碭山、蕭縣（明萬歷年間碭山、蕭縣縣城均遷今址）屬南京直隸徐州。清初沿明制，南京直隸區(qū)改為江南省?？滴趿辏ü?667年）撤銷江南省分為江蘇、安徽兩省。宿州、靈璧均屬安徽省鳳陽府，泗州為安徽省直隸州（清康熙十九年公元【1680年】因淮水倒灌，州城陷于洪澤胡，寄治盱眙縣，乾隆四十二年【1777年】移州治于虹縣，省虹縣入泗州）。碭山、蕭縣兩縣則屬江蘇省徐州府。
辛亥革命后，民國(guó)成立，省以下各級(jí)機(jī)構(gòu)力求簡(jiǎn)化，廢道、府兩級(jí)，改州為縣，縣均直屬于省。1912年改宿州、泗州為縣，今宿州市的墉橋區(qū)（宿縣）、靈璧、泗縣均屬安徽省。碭山、蕭縣則屬江蘇省。民國(guó)三年（公元1914年）恢復(fù)道制（道為元、明、清時(shí)設(shè)置在省、府之間的監(jiān)察區(qū)，為省派出機(jī)構(gòu)，不算一級(jí)地方行政區(qū)）墉橋區(qū)、靈璧、泗縣屬安徽省淮泗道，碭山、蕭縣屬江蘇省徐海道。國(guó)民黨政府統(tǒng)治期間最初實(shí)行省、縣兩極行政區(qū)劃體制，但由于一個(gè)省所管的縣太多，1932年各省設(shè)行政區(qū)，區(qū)置行政長(zhǎng)官，1935年改行政區(qū)為行政督察區(qū)，區(qū)設(shè)行政督察專員公署，作為省的派出機(jī)關(guān)。今宿州市的墉橋區(qū)（宿縣）、靈璧、泗縣當(dāng)時(shí)屬安徽省第六行政督察區(qū)，專員公署駐泗縣，碭山、蕭縣屬江蘇省銅山行政督察區(qū)，專員公署駐徐州。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間本地區(qū)各縣均已淪陷，1944年日偽曾在蘇皖北部置淮海省?？箲?zhàn)勝利后，宿縣、靈璧、泗縣均屬國(guó)民黨安徽省第四行政督察專員區(qū)，專員公署駐宿縣。碭山、蕭縣屬江蘇省徐州專區(qū)。
1949年中華人民共和國(guó)成立，今宿州市為皖北行署區(qū)宿縣專區(qū)。當(dāng)時(shí)的宿縣專區(qū)轄宿縣、靈璧、泗洪、泗縣、五河、懷遠(yuǎn)、碭山、蕭縣、永城九縣，專員公署駐宿縣，不久宿西縣改為濉溪縣，宿縣專區(qū)共轄十縣一市，專署駐宿州市。1952年撤銷皖南、皖北兩行政公署，合并建安徽省，宿縣專區(qū)所屬蕭縣、碭山劃歸江蘇省，永城劃歸河南省。1953年撤銷宿城市，其原行政區(qū)并入宿縣為城關(guān)鎮(zhèn)，專員公署駐宿縣城關(guān)鎮(zhèn)。1955年將宿縣專區(qū)的泗洪縣劃歸江蘇省的蕭縣、碭山劃屬宿縣專區(qū)。1956年宿縣專區(qū)與蚌埠專區(qū)合并為蚌埠專區(qū)。1959年撤蕭縣、碭山兩縣合為蕭碭縣。1961年恢復(fù)宿縣專區(qū)，蕭碭縣撤銷，恢復(fù)蕭縣、碭山兩縣，宿縣專區(qū)仍轄宿縣、靈璧、泗縣、五河、懷遠(yuǎn)、濉溪、碭山、蕭縣八縣。1964年以宿縣、靈璧、五河、懷遠(yuǎn)各一置固鎮(zhèn)縣，屬宿縣專區(qū)。1971年宿縣專區(qū)更名為宿縣地區(qū)。1977年濉溪縣劃歸淮北市。1979年析宿縣城關(guān)鎮(zhèn)及附近郊區(qū)置宿州市，為地轄市、行署駐地。1983年將懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)三縣劃歸蚌埠市。
一九七九年析出宿縣城關(guān)鎮(zhèn)及城郊、城西兩公社之大部分置縣級(jí)宿州市，幾年后，宿縣與宿州市合并為縣級(jí)宿州市，一九九九年撤縣級(jí)宿州市，升級(jí)為廳級(jí)宿州市，原縣級(jí)宿州市改名為墉橋區(qū)。
今宿州市轄墉橋區(qū)、靈璧、泗縣、碭山、蕭縣。
甬橋址在今宿州城內(nèi)大隅口。今大隅口南街仍稱大河南街、小河南街。
隋大業(yè)元年，開挖汴河，堤上有御道，又為南北行人方便，即在十字路口修一座橋，名為甬橋。因汴河是水路交通要道，而甬橋之側(cè)，居人逐漸增多，后來形成一個(gè)軍事、商業(yè)重鎮(zhèn)。唐元和四年，以甬橋在徐州南界，又是汴河之中游，車舟交會(huì)地方，時(shí)稱要地，因置宿州以管轄。宿州城基是建在汴河南岸，以汴堤（隋堤）為州基，筑土為城，甬橋即在城北。
唐宋江淮之漕運(yùn)，又以甬橋?yàn)檠屎怼Ｋ文线w后，高宗紹興九年（公元1139年）和議成，與金劃淮為界，汴河不再為漕運(yùn)所經(jīng)。不久，汴漸淤而泗州之汴口廢，宿州之甬橋亦廢。后，時(shí)代變遷，宿城改建，甬橋即成為有名無實(shí)之古跡。
明洪武十年（公元1377年），宿城擴(kuò)建，壘石為城，加以大磚，周圍六里三十步，甬橋遺址便在城里。一九三九年，宿縣城里缺水，各處鑿井，曾在大隅口挖出橋基在，證明甬橋確在此處。所以過去宿州有“甬上”之稱。
也有學(xué)者認(rèn)為：甬橋又名符離橋，亦名永濟(jì)橋，在宿州北二十里，跨汴水，唐德宗時(shí)，李正已嘗遣兵扼徐州甬橋渦口，以絕江淮之運(yùn)路。很明顯，宿州（舊稱宿縣）北二十里是為符離境內(nèi)。汴水從北流南，可能在符離也是有橋的，但是甬橋故址已經(jīng)確切發(fā)掘于80年代宿州市中心原大運(yùn)河遺跡之處，所以甬橋即現(xiàn)在宿州大隅口的古橋遺址，由于80年代保護(hù)能力不足，現(xiàn)在仍在地下保護(hù)中。
唐白居易在杭州刺史任，時(shí)年五十三歲。長(zhǎng)慶四年
“別業(yè)甬南北，拋來二十春。改移新徑路，變換舊村鄰。有稅田疇薄，無官弟侄貧。田園何用問，強(qiáng)半屬他人。”
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