電信行業(yè)合同中涉嫌違法的不公平合同格式條款
1、條款：《數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》中：甲方未按規(guī)定及時(shí)續(xù)交費(fèi)用時(shí)，乙方可在包年寬帶到期自動(dòng)將其轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)包月資費(fèi)。
點(diǎn)評(píng)：該條款屬于不公平格式條款。《中華人民共和國(guó)電信條列》第三十五條規(guī)定，電信用戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3‰的違約金。對(duì)超過(guò)收費(fèi)約定期限30日仍不交納電信費(fèi)用的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補(bǔ)交電信費(fèi)用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費(fèi)和違約金。
2、條款：《數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》中:本協(xié)議所述的各種業(yè)務(wù)相關(guān)變更甲方可以采取短信、電話語(yǔ)音、廣播、電視、營(yíng)業(yè)廳公開(kāi)張貼、信函、報(bào)紙或互聯(lián)網(wǎng)電郵等方式向乙方發(fā)出通知（至少有一種為直接向乙方本人發(fā)出）。如乙方對(duì)業(yè)務(wù)變更有異議，應(yīng)在通知發(fā)出后一個(gè)月內(nèi)向甲方書(shū)面形式提出，否則視為乙方已得知并同意。
點(diǎn)評(píng)：該條款屬于不公平格式條款。該條款的約定，雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，業(yè)務(wù)變更異議權(quán)一個(gè)月期限的約定加重了乙方的責(zé)任，排除了選擇變更等主要權(quán)利。依據(jù)《合同法》四十條：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。
3、條款：中國(guó)電信充值卡使用說(shuō)明：請(qǐng)?jiān)谟行诮刂怪涨笆褂?，逾期視為用戶自?dòng)放棄卡內(nèi)金額。
點(diǎn)評(píng)：該條款屬于不公平格式條款。用戶購(gòu)買后，與運(yùn)營(yíng)商形成了電信服務(wù)合同法律關(guān)系。用戶充值卡的費(fèi)用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費(fèi)用的支配權(quán)歸用戶所有。人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部等部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕25號(hào)）明確規(guī)定：“為防止發(fā)卡人無(wú)償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對(duì)于超過(guò)有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)?！蓖ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商占有話費(fèi)余額屬于不當(dāng)?shù)美?/font>
4、條款：數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議（聯(lián)通）1、（13）對(duì)于申請(qǐng)多機(jī)接入的客戶，乙方只負(fù)責(zé)單機(jī)接入，保證單機(jī)上網(wǎng)質(zhì)量，由此引發(fā)的其它問(wèn)題由甲方自行解決。
點(diǎn)評(píng)：該條款屬于不公平格式條款?！吨腥A人民共和國(guó)電信條例》第四十一條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：(一)以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；(二)限定電信用戶購(gòu)買其指定的電信終端設(shè)備或者拒絕電信用戶使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備?！逗贤ā返谌艞l：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。該條款排除或減少、減輕自身義務(wù),限制了客戶的使用權(quán)、支配權(quán)。
5、條款:數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議（聯(lián)通）第九條，不可抗力。由于不可抗力，如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、國(guó)家政策變動(dòng)等、導(dǎo)致本協(xié)議不能履行的，雙方均不需要承擔(dān)違約責(zé)任。
6、條款：移動(dòng)電話服務(wù)協(xié)議（聯(lián)通）第四條（二）中：如遇國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整通信費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間起執(zhí)行，如遇乙方發(fā)布、調(diào)整資費(fèi)套餐的，應(yīng)在甲乙雙方約定生效之日起執(zhí)行。
點(diǎn)評(píng)：此條款屬于不公平格式條款。《中華人民共和國(guó)電信條列》第二十四條規(guī)定電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種。國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定（試行）》第八條規(guī)定，固定本地電話基本資費(fèi)，移動(dòng)電話基本資費(fèi)屬于重大的全國(guó)性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。第四條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)提出調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，按照電信資費(fèi)管理權(quán)限報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府價(jià)格主管部門?！吨腥A人民共和國(guó)電信條例》第四十一條第三款規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中不得“違反國(guó)家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目”。該條款中，乙方調(diào)整資費(fèi)應(yīng)在政府核定的標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)并上報(bào)政府主管部門，不得擅自自行調(diào)整。
點(diǎn)評(píng)：該條款屬于不公平合同格式條款。體驗(yàn)應(yīng)征得消費(fèi)者同意，消費(fèi)者沒(méi)有明確表示接受體驗(yàn)的，乙方不得單方面開(kāi)通，否則無(wú)異于垃圾信息，干擾消費(fèi)者的正常生活。且乙方涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
9、條款二:固定電話服務(wù)協(xié)議（聯(lián)通）中:第一條第二款第二項(xiàng)保留對(duì)業(yè)務(wù)的服務(wù)功能做出調(diào)整的權(quán)利，確保業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。
點(diǎn)評(píng)：該條款屬于不公平合同格式條款?！逗贤ā返谄呤邨l：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。第七十八條：當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。乙方無(wú)權(quán)單方面變更合同內(nèi)容，如需變更，應(yīng)征得甲方同意。
點(diǎn)評(píng)：此條款屬于不公平格式條款。排除消費(fèi)者就格式條款爭(zhēng)議選擇解決方式的權(quán)利。《仲裁法》第四條及《合同法》第一百二十八條規(guī)定，仲裁協(xié)議采取雙方當(dāng)事人自愿，即指當(dāng)事人根據(jù)意思自治的原則，對(duì)他們之間將來(lái)可能發(fā)生或已發(fā)生的爭(zhēng)議交付仲裁解決的一種協(xié)議?！吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》第五條的規(guī)定“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議”。民事糾紛的解決方式除仲裁以外，還有協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式。選擇仲裁方式解決合同爭(zhēng)議的，需要合同雙方當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議。不得事先規(guī)定選擇仲裁作為唯一的爭(zhēng)議解決方式，侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)。
11、條款：移動(dòng)電話服務(wù)協(xié)議（聯(lián)通）第三條（二）服務(wù)密碼是甲方辦理業(yè)務(wù)的重要憑證，除非另有約定或說(shuō)明，凡使用服務(wù)密碼定制、變更業(yè)務(wù)的行為均被視為甲方或甲方授權(quán)的行為，甲方入網(wǎng)后應(yīng)立即修改初始服務(wù)密碼，并妥善保管服務(wù)密碼，如果不慎泄露服務(wù)密碼導(dǎo)致的影響和損失，由甲方自行承擔(dān)。
點(diǎn)評(píng)：此條款屬于不公平格式條款?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。甲方有權(quán)選擇是否使用服務(wù)密碼，對(duì)此，乙方應(yīng)該給以甲方選擇使用的權(quán)利。泄露密碼有多種可能，應(yīng)該對(duì)具體問(wèn)題做具體分析，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
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