《B市街道辦事處條例》（以下簡稱《條例》）將于2020年1月1日起實(shí)施。B市將陸續(xù)出臺多項配套方案措施，落實(shí)《條例》精神。
其中包括將出臺三張“清單”，即街道職責(zé)清單、行政執(zhí)法清單和社區(qū)任務(wù)清單，強(qiáng)化街道辦事處的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確條塊關(guān)系和街道社區(qū)關(guān)系。同時，還將優(yōu)化調(diào)整街道社區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置。進(jìn)一步為社區(qū)減負(fù)，所有下派社區(qū)的工作都將實(shí)行準(zhǔn)入制等。
明確街道職責(zé)設(shè)置準(zhǔn)入制度
針對長期以來基層工作職責(zé)不清、合力不足、力量分散、群眾參與渠道不暢等一系列問題，以“賦權(quán)、下沉、增效”為重點(diǎn)，明確街道職責(zé)范圍并設(shè)置職責(zé)準(zhǔn)入制度，深化街道管理體制改革，明確街道辦事處開展綜合執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法等。固化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”和“接訴即辦”改革經(jīng)驗，具體解決“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的基層實(shí)踐，將改革成果轉(zhuǎn)化為法制化的制度機(jī)制。
其中，《條例》整合相關(guān)職能，構(gòu)建基層治理體系。通過制定街道職責(zé)清單、行政執(zhí)法清單和社區(qū)任務(wù)清單，強(qiáng)化街道辦事處的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確條塊關(guān)系和街道社區(qū)關(guān)系。由街道辦事處對轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并依法開展綜合執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法等。
社區(qū)職責(zé)新清單即將下發(fā)
B市市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟(jì)貴表示，《條例》明確街道應(yīng)履行推進(jìn)社區(qū)發(fā)展建設(shè)，指導(dǎo)居民委員會工作，支持和促進(jìn)居民依法自治，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)治理水平的職責(zé)。
在今后的社區(qū)治理中，社區(qū)減負(fù)將由“治標(biāo)”向“治本”深化，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入長效機(jī)制，從源頭減輕社區(qū)行政負(fù)擔(dān)，推動社區(qū)回歸自治服務(wù)功能。
目前《B市社區(qū)工作準(zhǔn)入管理辦法（試行）》已經(jīng)過審議，修訂形成新的社區(qū)職責(zé)清單，職能部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有下派社區(qū)的工作都要實(shí)行準(zhǔn)入制。“以前，社區(qū)協(xié)助政府工作多達(dá)100多項。以后按照清單，‘社區(qū)依法履行職責(zé)’的只有19項，‘社區(qū)依法協(xié)助政府工作職責(zé)’的有15項?！壁w濟(jì)貴介紹，這次對社區(qū)減負(fù)的清理力度很大，比如將要填的信息系統(tǒng)從40余個精簡到7個，以前達(dá)標(biāo)、評比、創(chuàng)建示范點(diǎn)等各類掛牌項目百余個，清理后只剩20多項，而且還要進(jìn)一步清理準(zhǔn)入。
接下來，準(zhǔn)入辦法即將印發(fā)，社區(qū)職責(zé)清單也將公布，在社區(qū)上墻公開。居委會被派了不該干的事，可以打12345投訴。而且，今后需要社區(qū)依法協(xié)助開展工作任務(wù)的，需提供必要工作條件，社區(qū)只負(fù)責(zé)聯(lián)系居民、協(xié)助入戶、組織動員、宣傳教育、訴求反映、非專業(yè)性工作任務(wù)的發(fā)現(xiàn)報告和政務(wù)服務(wù)的輔助辦理。相關(guān)工作不得將社區(qū)作為責(zé)任主體，可通過購買第三方服務(wù)、交由下沉的協(xié)管員負(fù)責(zé)等方式落實(shí)。
解決群眾訴求本領(lǐng)是社區(qū)考核重點(diǎn)
解決家門口的事，也需要群眾參與，在落實(shí)《條例》，激發(fā)自治組織的活力方面，B市也將織密基層組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)“眼睛向下”，進(jìn)一步做實(shí)社區(qū)居委會下屬的六大委員會，推進(jìn)社區(qū)治理向小區(qū)治理、向樓門院治理深化，廣泛吸納駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、物業(yè)公司、業(yè)委會和居民參與社區(qū)治理。
趙濟(jì)貴介紹，2020年B市將建300個樓門院治理示范點(diǎn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府治理的組織體系延伸到樓門院，各方力量都要參與進(jìn)來，比如養(yǎng)老驛站、警務(wù)工作站等信息，都要進(jìn)樓門院，讓居民遇到問題能第一時間找到負(fù)責(zé)人。推廣“社區(qū)議事廳”經(jīng)驗，完善區(qū)、街、社區(qū)三級議事協(xié)商聯(lián)動機(jī)制。
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通過整合政務(wù)資源，利用信息化手段來加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，并將網(wǎng)格融入到社區(qū)信息平臺之中，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動、高效、有針對性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。
編輯：墨菲 排版：尤為
