雖然“數(shù)字經(jīng)濟”這一詞匯經(jīng)常見諸各種文章，但至今為止人們對它的確切含義仍然沒有達成共識。本文試圖探討數(shù)字經(jīng)濟究竟是什么，如何才能促進數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展等問題。
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雖然“數(shù)字經(jīng)濟”這一詞匯經(jīng)常見諸各種文章，但至今為止人們對它的確切含義仍然沒有達成共識。
從現(xiàn)有的文獻看，“數(shù)字經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于美國學(xué)者唐﹒泰普斯科特（Don Tapscott）所著的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的前景與風(fēng)險》（The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence，中譯本被譯為了《數(shù)字時代的經(jīng)濟學(xué)》）中。在這部1996年的著作中，泰普斯科特并沒有給出“數(shù)字經(jīng)濟”的確切定義，而是用它來泛指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)之后所出現(xiàn)的各種新型經(jīng)濟關(guān)系。
在2000年之前，對于經(jīng)濟影響最大的數(shù)字技術(shù)就是互聯(lián)網(wǎng)，因此在這一階段，人們對于數(shù)字經(jīng)濟的認(rèn)識主要是圍繞著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展開的，并且著重強調(diào)由其帶來的電子商務(wù)（e-commerce）和電子業(yè)務(wù)（e-business）（注：“電子商務(wù)”指的是經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行的商品和服務(wù)交易，而“電子業(yè)務(wù)”指的則是采用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的業(yè)務(wù)流程）。例如，曾任美國總統(tǒng)科技事務(wù)助理的尼爾﹒萊恩（Neal Lane）就在1999年的一篇論文中，將數(shù)字經(jīng)濟界定為“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所引發(fā)的電子商務(wù)和組織變革”。而美國商務(wù)部在一份1999年的報告中，也把數(shù)字經(jīng)濟理解為“建筑在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上的電子商務(wù)、數(shù)字商品和服務(wù)，以及有形商品的銷售”。在美國人口統(tǒng)計局（US Bureau of the Census）于2001年發(fā)布的一份報告中，則把數(shù)字經(jīng)濟分為了三個部分：以互聯(lián)網(wǎng)為核心的電子基礎(chǔ)設(shè)施，以及建筑于其上的電子業(yè)務(wù)和電子商務(wù)。
在2000年之后，ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，一大批新的數(shù)字技術(shù)紛紛涌現(xiàn)，并開始對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。與之對應(yīng)的，“數(shù)字經(jīng)濟”的概念也一再擴展，試圖將更多新技術(shù)的影響也包含進來。例如，在澳大利亞寬帶通信與數(shù)字經(jīng)濟部于2013年發(fā)布的一份報告中，就將新興的移動互聯(lián)網(wǎng)納入了數(shù)字經(jīng)濟的范疇，把數(shù)字經(jīng)濟定義為了“由互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字技術(shù)賦能的經(jīng)濟和社會活動”。而在OECD于2016年發(fā)布的報告中，則把數(shù)字經(jīng)濟的定義進一步拓寬，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，以及在其之上衍生出的經(jīng)濟和社會活動全部納入到了數(shù)字經(jīng)濟的范疇。
通過以上對數(shù)字經(jīng)濟概念的簡要回顧，我們可以看到兩個重要的信息：首先，數(shù)字經(jīng)濟的概念不是一成不變的，隨著數(shù)字技術(shù)的演進，它的定義會不斷地拓展。其次，數(shù)字經(jīng)濟所指的，既包括技術(shù)本身，更包括在技術(shù)之上衍生出的各種經(jīng)濟活動，其范圍是比較廣的。
需要指出的是，盡管目前人們已經(jīng)逐步認(rèn)可數(shù)字經(jīng)濟不應(yīng)該只包含互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，而應(yīng)該包含更多數(shù)字技術(shù)衍生出的經(jīng)濟形式，但關(guān)于在既有的技術(shù)條件下，哪些活動應(yīng)該被包含進數(shù)字經(jīng)濟，哪些活動不應(yīng)該被包含進數(shù)字經(jīng)濟，仍然存在著爭議。為了避免概念上的混淆，我們可以將數(shù)字經(jīng)濟劃分為三個層次（如圖1）。第一個層次，也就是核心層，應(yīng)當(dāng)包括數(shù)字部門本身。它是用來生產(chǎn)和制造數(shù)字技術(shù)的，是整個數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)。第二個層次應(yīng)當(dāng)包括由數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的，原本沒有的經(jīng)濟形態(tài)，例如數(shù)字服務(wù)、平臺經(jīng)濟等。第三個層次則應(yīng)當(dāng)包括被“數(shù)字化”的各種經(jīng)濟活動。這一層次的范圍很廣，電子業(yè)務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)4.0等概念都可以納入其中。當(dāng)然，現(xiàn)在有一些經(jīng)濟形式可能會同時涉及到以上形式種的兩個或兩個以上。例如我們所熟悉的共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟，就依托了平臺作為核心，同時也對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進行了數(shù)字化，因此應(yīng)該同時屬于上述的二、三層次。
對于數(shù)字經(jīng)濟，我們可以從三個維度來對其進行理解：構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)、作為數(shù)字經(jīng)濟條件下重要生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，以及數(shù)字經(jīng)濟條件下的重要組織形式的互聯(lián)網(wǎng)平臺。其中，前兩個維度構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)力層面，而最后一個維度則構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系層面。
1. 數(shù)字技術(shù)
構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的第一個維度是作為技術(shù)基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)。如前所述，這個維度所指代的范圍是不斷拓展的。最早，它僅僅包括互聯(lián)網(wǎng)等少數(shù)數(shù)字技術(shù)，隨后，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新的技術(shù)也被包括進來。雖然這些技術(shù)在形態(tài)上有很大不同，但有一些特征是它們所共有的：
第一，它們的演進速度非常迅速，多服從“摩爾定律”或類似的規(guī)律。在較短的時期內(nèi)，會出現(xiàn)價格的急劇下降和質(zhì)量的高速上升。
第二，它們大多具有明顯的規(guī)模效應(yīng)。一般來說，這些技術(shù)的初始研發(fā)和部署都需要有較大的固定資本投入，而隨后的邊際成本則很小，因此其平均成本會隨著使用規(guī)模的擴展不斷降低，規(guī)模經(jīng)濟表現(xiàn)得十分明顯。
第三，它們大多具有明顯的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。幾乎任何一種數(shù)字技術(shù)，當(dāng)只有少數(shù)人使用它時，人們對它的評價都不會太高，而在用戶數(shù)量上升時，人們對其的評價會迅速上升。
第四，也是最重要的，即很多數(shù)字技術(shù)都是所謂的“通用目的技術(shù)”（General Purpose Technology，簡稱GPT）。所謂“通用目的技術(shù)”，是相對于“專用目的技術(shù)” 而言的。通俗來講，它指的是，能夠同時使用到多個部門的技術(shù)。像互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，都具有很明顯的通用屬性。理解了數(shù)字經(jīng)濟的這個屬性，將會幫助我們解開很多和數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的問題。
2. 數(shù)據(jù)
在英文中，“數(shù)據(jù)”（data）一詞最初源自于拉丁語單詞“資料”（datum），其本意是對信息進行存儲和傳播的載體。在計算機發(fā)明之后，“數(shù)據(jù)”一詞的含義逐漸窄化，用來專指那些可供計算機存儲和傳播的信息。
在很長時間內(nèi)，人們一直沒有對數(shù)據(jù)予以過多的重視。在多數(shù)人看來，數(shù)據(jù)的作用不過是為了幫人們保存一段記憶，或者講述一段故事，其價值更多是文化的，而不是經(jīng)濟的。但最近幾年，情況發(fā)生了變化。隨著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展和各種統(tǒng)計方法的涌現(xiàn)，人們漸漸掌握了通過挖掘數(shù)據(jù)來獲取信息、指導(dǎo)實踐的能力，數(shù)據(jù)從此成為了一種重要的生產(chǎn)要素。
隨著人們的開發(fā)利用，數(shù)據(jù)的規(guī)模（Volume）開始越來越龐大，數(shù)據(jù)的多樣化（Variety）變得越來越高，數(shù)據(jù)的更新速度（Velocity）變得越來越快，而人們從數(shù)據(jù)中獲得的價值（Value）也變得越來越豐厚。在商業(yè)界，人們習(xí)慣于將具備了這“4個V”特征的數(shù)據(jù)稱為“大數(shù)據(jù)”（Big Data）。
作為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)在性質(zhì)上和資本、勞動力等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素存在著很多的不同：
其一，從使用環(huán)節(jié)看，數(shù)據(jù)具有很強的“非競爭性”。一個人使用了某樣數(shù)據(jù)，并不影響其他人對它的使用。
其二，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，數(shù)據(jù)具有很強的“非排他性”。在同一時間，不同的數(shù)據(jù)平臺可能在對同一個人的相同信息進行搜集，彼此互不干擾，也不會相互排斥。
其三，數(shù)據(jù)具有很強的可再生性。和石油等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)并不會因為使用而耗竭，反而會隨著使用不斷地被生產(chǎn)出來。
其四，數(shù)據(jù)具有很強的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，規(guī)模太小，或者維度太少的數(shù)據(jù)對于分析沒有意義的。隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的增大、維度的增加，可能從數(shù)據(jù)中挖掘出的價值將會呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的上升。
其五，數(shù)據(jù)具有較強的可替代性。傳統(tǒng)的資源之間雖然也有可替代性，但其替代率是較低的，例如雖然勞動從理論上可以替代資本，但在實際操作當(dāng)中是比較難的。而對于數(shù)據(jù)來說，其替代性則較強，為了達到同樣的分析目的，可以采用非常不同的數(shù)據(jù)。例如，我們要知道一個人住在哪兒，并不一定需要知道他確切的住址數(shù)據(jù)，只要掌握了其交通軌跡數(shù)據(jù)，或者郵購地址數(shù)據(jù)，也可以推斷出完全類似的結(jié)論。
隨著數(shù)據(jù)這種要素在社會經(jīng)濟中扮演的角色變得越來越重要，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)生的問題也開始增多。究竟數(shù)據(jù)的權(quán)屬應(yīng)該如何界定、數(shù)據(jù)壟斷應(yīng)該如何防范，以及隱私保護應(yīng)該如何進行，這些都成了數(shù)字經(jīng)濟條件下熱議的問題。
3. 平臺
在數(shù)字經(jīng)濟條件下，平臺開始日益成為一種重要的經(jīng)濟組織形式。從最為一般的定義上講，所有為人們提供交易、撮合服務(wù)的場所、機構(gòu)或個人都可以被稱為平臺。作為一種組織形式，平臺并不是現(xiàn)在才有的，它的歷史甚至可以追溯到幾千年前。我們熟悉的集市、超市等，其實都是平臺。不過，在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，平臺所扮演的角色并不太重要。受制于地理范圍、交易成本等因素，傳統(tǒng)平臺的規(guī)模一般不會太大。但在數(shù)字經(jīng)濟條件下，情況就發(fā)生了改變。在數(shù)字技術(shù)的支撐之下，平臺突破了地域的限制，在平臺上進行交易和交互的成本也大幅度降低，這使得平臺在經(jīng)濟中的作用變得越來越重要。
平臺的興起，讓人們對企業(yè)、對市場的認(rèn)識都產(chǎn)生了巨大的沖擊。自科斯以來，人們都習(xí)慣于用二元對立的觀點去思考企業(yè)與市場。然而，平臺卻同時具有了企業(yè)與市場的特征。一方面，所有的平臺都有員工、有資產(chǎn)、有層級結(jié)構(gòu)，對內(nèi)會用命令來進行資源配置，對外需要參與市場競爭，這些都是和傳統(tǒng)的企業(yè)類似的。除此之外，一些平臺還對其利益相關(guān)者有著一定的控制力，例如網(wǎng)約車平臺可以對司機進行調(diào)度，這就在很大程度上表現(xiàn)出類似企業(yè)的性質(zhì)。但另一方面，平臺并不像傳統(tǒng)的企業(yè)一樣直接生產(chǎn)或銷售商品，它們要做的更多是匹配供需，讓銷售者和消費者找到最適合的彼此。例如，電商平臺并不銷售商品，只提供交易的市場；共享住宿平臺并不擁有旅館，只對戶主和住戶進行撮合。從這點上看，平臺更像一個市場，或者更確切地的說，一個市場的管理者。
除了本質(zhì)屬性上與傳統(tǒng)企業(yè)的差別之外，平臺還具有很多傳統(tǒng)企業(yè)所沒有的特點，其中最重要的就是所謂的“跨邊網(wǎng)絡(luò)外部性”。所謂“跨邊網(wǎng)絡(luò)外部性”，指的是平臺一側(cè)的用戶會關(guān)注平臺另一側(cè)（或數(shù)側(cè)）的用戶數(shù)量。由于有了這種跨邊網(wǎng)絡(luò)外部性，平臺就有機會通過首先撬動一側(cè)的市場來啟動“雞生蛋、蛋生雞”式的回振作用（見圖2）。例如，網(wǎng)約車平臺可以通過補貼消費者來吸引更多用戶，而這種效應(yīng)將吸引更多的司機加入平臺，讓消費者更容易打車，而這又會反過來吸引更多消費者……利用這種回振效應(yīng)，企業(yè)就可以獲得迅速的成長。需要指出的是，在平臺競爭的條件下，先發(fā)的平臺通常會具有更強的網(wǎng)絡(luò)外部性，從而對客戶產(chǎn)生更大的吸引，而后來進入的平臺則很難吸引到足夠的客戶。這樣，競爭的結(jié)果就很有可能產(chǎn)生客戶向先發(fā)平臺的集中，最終產(chǎn)生一家獨大的格局。
由于平臺市場的高度集中，以及平臺運營者對于平臺上經(jīng)營者所擁有的巨大影響力，究竟應(yīng)該如何理解平臺條件下的競爭和壟斷，又應(yīng)該如何引導(dǎo)平臺的規(guī)范發(fā)展，已經(jīng)成為了數(shù)字經(jīng)濟條件下最亟待解決的問題。
關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的影響，目前社會上存在著截然不同的三種觀點。第一種是樂觀派，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟將會成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新動能，將是未來社會的新希望。第二種是悲觀派，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟對于生產(chǎn)力帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的預(yù)想，因此并不會在未來經(jīng)濟中扮演重要角色。第三種則是擔(dān)憂派，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟雖然會促進生產(chǎn)力，帶來效率的巨大提升，但與此同時也會造成大面積的失業(yè)和收入分配惡化，因此對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎。
作為一名謹(jǐn)慎的樂觀派，筆者比較傾向于其中的第一種觀點。盡管我也承認(rèn)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也會遭遇各種問題，但總體來講，問題都可以在發(fā)展中得到解決。對于其余的兩種看法，我想在此談一下個人的一些意見。
1. 對于“悲觀派”觀點的評析
關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的悲觀態(tài)度，主要來自于兩個論據(jù)：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)濟中所占的比例很小。二是所謂的“索洛悖論”，即從統(tǒng)計上看，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對GDP和生產(chǎn)率的正向貢獻并不大。
先看第一個論據(jù)。顯然，采用這一論據(jù)的學(xué)者，是對數(shù)字經(jīng)濟的含義存在著誤解。正如我們前面所說的，雖然數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)，但它遠(yuǎn)不能代表整個數(shù)字經(jīng)濟。從全球范圍看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)（IT/ICT）在GDP中所占的比重大約分布在2%-15%之間。根據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，2018年時，我國ICT產(chǎn)業(yè)收入的規(guī)模大約占GDP的7.7%，與農(nóng)業(yè)大致相當(dāng)（2018年時農(nóng)業(yè)占GDP的比重為7.5%）。根據(jù)以上數(shù)字，我們就很容易得出數(shù)字經(jīng)濟其實并沒有那么重要的結(jié)論。
然而，這種分析顯然低估了數(shù)字經(jīng)濟的體量，因為它所考慮的只是圖1中的第一層次。如果考慮到第二和第三層次，那么數(shù)字經(jīng)濟的體量就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以上數(shù)值。北京師范大學(xué)的蔡躍洲教授曾在一篇論文中，采用以上觀點評估了數(shù)字經(jīng)濟的貢獻。在論文中，他把ICT技術(shù)所直接產(chǎn)生的產(chǎn)值稱為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的貢獻，而將其引發(fā)的其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值上升成為“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的貢獻。根據(jù)他的測算，在2016年，“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”所產(chǎn)生的貢獻共計達到了GDP的15.2%，而其中“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的比例高達8%。中國信息通信研究院也采用類似的思路（但是不同的方法）估計過數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模，結(jié)果是數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)值已經(jīng)占到了整個GDP的三分之一左右。盡管由于方法的不同，不同學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的估算還存在著比較大的差距，但有一點是明確的，那就是它的體量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身，其體量是不容忽視的。
再看第二個論據(jù)。相比于第一個論據(jù)，這個論據(jù)要來得深刻得多。上世紀(jì)80年代，計算機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但當(dāng)諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·索洛（Robert Solow）試圖利用計量技術(shù)對這一新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻進行測算時，卻發(fā)現(xiàn)計算機產(chǎn)業(yè)幾乎對生產(chǎn)率沒有貢獻，對GDP的貢獻也很小。于是索洛不禁感嘆到：“計算機帶來的改變無處不在，只有在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中例外！”索洛的這一困惑，后來被人們稱為“索洛悖論”。很多學(xué)者認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，“索洛悖論”一直存在。例如，經(jīng)濟史學(xué)家羅伯特·戈登就曾在自己的著作《美國增長的起落》中不無憂慮地寫道，從20世紀(jì)后半期開始，技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻就在不斷下降，所謂的“數(shù)字經(jīng)濟革命”帶來的增長，遠(yuǎn)不如上世紀(jì)初的電氣化革命。而執(zhí)教于美國喬治·梅森大學(xué)的泰勒·考恩教授則在其暢銷書《大停滯》中則更是悲觀地認(rèn)為，所有“低垂的果實”都已經(jīng)被摘盡，未來世界很可能出現(xiàn)技術(shù)停滯、經(jīng)濟衰退的狀況。此外，如果我們對照一下近十多年的經(jīng)濟史，也會發(fā)現(xiàn)“索洛悖論”似乎是正確的——近十多年是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的時期，但與此同時，全球范圍內(nèi)的全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，以下簡稱TFP）卻一直在下降。
那么，“索洛悖論”究竟為什么會出現(xiàn)？數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長難道真像索洛等人所講的那樣，沒有貢獻嗎？筆者認(rèn)為，這種觀點當(dāng)然是不正確的，而其原因就是他們在度量數(shù)字經(jīng)濟的貢獻時，選擇的方法存在著問題。
一方面，索洛等人的分析，主要都是基于GDP展開的，其理論基礎(chǔ)是國民收入核算。我們知道，在計算GDP時，我們主要依靠市場價格。而在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，市場價格具有很多的問題。在摩爾定律的作用之下，商品的質(zhì)量在迅速改進，而價格則在不斷下降，而這些是不能被統(tǒng)計核算反映的。
舉例來說，二十年前，一臺價格一萬元的電腦可能只有1GB的硬盤，32MB的內(nèi)存，而現(xiàn)在一臺同樣價格的電腦的硬盤則可以達到1TB，內(nèi)存可以達到32GB，是二十年前的上千倍，然而這一切則不會體現(xiàn)在統(tǒng)計里面。從這個意義上講，“索洛悖論”之所以出現(xiàn)，是由于我們選用了一個并不合適的工具來分析數(shù)字經(jīng)濟，而不是因為數(shù)字經(jīng)濟本身沒有意義。
另一方面，作為通用目的技術(shù)，數(shù)字技術(shù)作用的發(fā)揮在很大程度上要依賴于具體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)配套和組織變革狀況，這就決定了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與GDP、TFP的提升之間存在著一定的時滯。舉例來說，現(xiàn)在人工智能的發(fā)展，已經(jīng)使得遠(yuǎn)程超控?zé)o人礦車成為了可能。然而，如果沒有良好的通信基礎(chǔ)，通信的時滯就可能影響這種技術(shù)效力的發(fā)揮?？梢灶A(yù)料，在5G興起之后，這種技術(shù)才有可能得到普及應(yīng)用，而在現(xiàn)在，這一技術(shù)可能仍然只能存在于實驗室。
我曾和學(xué)生做過工業(yè)機器人使用對于各地生產(chǎn)率影響的研究。結(jié)果顯示，如果只考慮當(dāng)期，工業(yè)機器人的使用與GDP、TFP之間的關(guān)聯(lián)都很弱，但這種影響會隨著時間不斷地加強。這一發(fā)現(xiàn)也佐證了以上觀點，即要考察數(shù)字經(jīng)濟的真正影響，可能需要在一個比較長的時間段來看，而不能只看到當(dāng)期。
這里尤其需要指出的是，除了可以用國民收入衡量的因素外，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟帶來的影響還有很大一部分直接作用在人們的效用上。這是因為，數(shù)字技術(shù)的普及可以讓人們的生活變得更為便利，從而有更多的時間，以更低的成本去享受美好的生活。以埃里克·布雷恩約夫森（Erik Brynjolfsson）為代表的一些學(xué)者曾試圖從用戶時間分配的角度去測算互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)帶來的福利改進。我本人也利用中國2014年的數(shù)據(jù)做過類似的計算，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的消費者剩余的經(jīng)濟價值大約相當(dāng)于當(dāng)年我國GDP的14%，其規(guī)模是相當(dāng)可觀的。
綜合以上分析，我們可以看到，對于數(shù)字經(jīng)濟影響的低估，主要是測算方法的問題。如果采用一套更為全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算方法，就會發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟的貢獻是巨大的。在OECD的一份報告中，曾經(jīng)給出過一個評測數(shù)字經(jīng)濟貢獻的框架（如圖3）。在這一框架中，將數(shù)字經(jīng)濟的貢獻分為三塊：直接價值、間接價值，以及消費者剩余。其中，直接價值大約相當(dāng)于圖1中居于第一層次的數(shù)字部門的產(chǎn)值，間接價值則相當(dāng)于建筑于其上的第二、三層次的數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)值，而消費者剩余則用來度量數(shù)字經(jīng)濟給人們帶來的福利改善。個人認(rèn)為，這個分析框架是相對來說比較客觀、全面，也是比較可取的。
圖3 衡量數(shù)字經(jīng)濟貢獻的一個框架
2. 對于“恐懼派”觀點的評析
與“悲觀派”不同，“恐懼派”認(rèn)可數(shù)字經(jīng)濟將會對整個經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響，也承認(rèn)其經(jīng)濟價值。但他們強調(diào)在這個過程中所產(chǎn)生的“創(chuàng)造性毀滅”（Creative Destruction）效應(yīng)，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將會帶來巨大的失業(yè)和收入分配的惡化，因此應(yīng)當(dāng)對數(shù)字經(jīng)濟時刻保持一種謹(jǐn)慎。在“悲觀派”看來，數(shù)字技術(shù)和其基礎(chǔ)上產(chǎn)生的平臺型組織都會產(chǎn)生這種效果。例如，他們認(rèn)為人工智能技術(shù)會大幅替代人類就業(yè)，而電商平臺的崛起則是以擠掉線下商戶的代價來實現(xiàn)的。
只要我們回顧一下歷史，就會發(fā)現(xiàn)“悲觀派”有著十分悠久的歷史，其根源甚至可以追溯到古希臘和古羅馬。在每一次重大的技術(shù)變革過程中，這種觀點都會出現(xiàn)在公眾視野中。例如，工業(yè)革命時的“盧德運動”，“二戰(zhàn)”之后關(guān)于“技術(shù)性失業(yè)”的討論，本質(zhì)上都是“悲觀論”的觀點。
應(yīng)當(dāng)肯定，“悲觀論”是有一定現(xiàn)實基礎(chǔ)的，它確實捕捉到了一些現(xiàn)實的問題。一般來說，技術(shù)的發(fā)展確實可能會“消滅”一些崗位。從歷史上看，蒸汽機的發(fā)明“消滅”了很多原本留給礦工的職位，而汽車的發(fā)明則徹底“消滅”了馬車夫這個職位。而相對于以前的歷次技術(shù)革命，數(shù)字經(jīng)濟帶來的影響可能是更為持久的，因此其“消滅”的崗位可能更多。以近年來發(fā)展最為迅猛的一項數(shù)字技術(shù)——人工智能為例，牛津大學(xué)的兩位學(xué)者曾經(jīng)做過一個估算，發(fā)現(xiàn)在未來二十年內(nèi)，人工智能可能會對全美國47%的就業(yè)崗位造成沖擊。我用他們的方法，對中國也進行了類似的估算，發(fā)現(xiàn)人工智能對中國就業(yè)崗位造成的沖擊可能會更大。這些發(fā)現(xiàn)都足以證明，對數(shù)字技術(shù)帶來的“創(chuàng)造性毀滅”應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。
不過，對于“創(chuàng)造性毀滅”予以過多的強調(diào)，并因此來否定創(chuàng)新本身，其實是沒有意義的。從本質(zhì)上講，“創(chuàng)造性毀滅”只會在短期內(nèi)消滅（或更確切地說是重構(gòu)）某些崗位，與此同時，它也會創(chuàng)造出很多新的崗位。從總量來看，因此而帶來的就業(yè)總量通常不會減少，反而會不斷上升?！岸?zhàn)”之后，有很多學(xué)者都對“技術(shù)性失業(yè)問題”進行過考察，但都沒有找到這種類型的失業(yè)存在的確切證據(jù)。一些研究確實發(fā)現(xiàn)某些技術(shù)的推廣會在短期內(nèi)造成一定的失業(yè)，但這種影響通常都只會維持很短的時間。
當(dāng)然，在數(shù)字經(jīng)濟條件下，情況會略為有些不同。相比于之前的所有技術(shù)變化，數(shù)字經(jīng)濟帶來的就業(yè)沖擊范圍更大、持續(xù)時間可能更長、沖擊頻率也會更快。但是這只說明我們應(yīng)該在公共政策上對此多予以重視，而并不意味著我們應(yīng)該為了保證短期就業(yè)，就放棄了長期增長、在未來創(chuàng)造更多就業(yè)的機會。
這里需要說明的一點是，在數(shù)字經(jīng)濟條件下，就業(yè)的形式本身也可能發(fā)生變化。我們現(xiàn)在理解的“就業(yè)”都是在特定的時間、特定的地點進行的。這樣的工作形式其實只是工業(yè)時代的產(chǎn)物。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，這種工作形式本身可能會被取代。例如，現(xiàn)在共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式都開始崛起。如果用傳統(tǒng)的就業(yè)觀點看，專職從事這些工作形式的人都是失業(yè)者，這樣我們就可能高估因數(shù)字經(jīng)濟帶來的失業(yè)。從這個意義上看，如果我們要全面評估數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生的就業(yè)影響，那么轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念可能是必須要做的一項工作。
除了就業(yè)之外，“恐懼派”所擔(dān)心的還有一件事情，那就是收入分配的惡化。確實，很多研究都表明，技術(shù)的進步可能會帶來收入分配的惡化，數(shù)字技術(shù)的崛起當(dāng)然也不例外。但是，這只能說是相應(yīng)的財富分配政策沒有能跟上技術(shù)進步的腳步，而并不意味著技術(shù)進步本身是不好的。事實上，如果技術(shù)進步本身可以做大整個社會財富的蛋糕，那么通過合理的財富分配手段，我們就能讓社會上的所有人都分享到技術(shù)進步的成果，實現(xiàn)帕累托意義上的改進。
在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩、經(jīng)濟增長放緩的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟將會稱為引領(lǐng)未來一段時間發(fā)展的重要動力。那么，我們又應(yīng)該如何促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展呢？在我看來，有三個前提工作是必須首先進行的，那就是促進作為數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)的研發(fā)、促進作為數(shù)字經(jīng)濟重要資源的數(shù)據(jù)的資本化，以及探索對于作為重要組織形式的平臺的有效規(guī)范。在完成這三個前提工作的基礎(chǔ)之上，還需要積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，讓數(shù)字經(jīng)濟的力量充分體現(xiàn)出來。此外，在加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，還應(yīng)該做好各項配套工作，有效解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題。下面，我將分別對這五方面的工作進行一些簡要的介紹。
1. 加大力度，扶持、鼓勵數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展。
數(shù)字技術(shù)是整個數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)，如果這個技術(shù)止步不前，那么整個數(shù)字經(jīng)濟就成了無源之水、無本之木。因此，要實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，就必須首先保證數(shù)字技術(shù)能夠獲得持續(xù)的進步。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，相比于其他國家，我國在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域是有一定優(yōu)勢的。在包括移動互聯(lián)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈在內(nèi)的眾多數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，我國都居于領(lǐng)先地位。但是，也必須看到，我國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的短板也十分明顯，這主要表現(xiàn)在兩個方面：
一是在很多基礎(chǔ)的領(lǐng)域，我國仍然缺乏足夠的技術(shù)話語權(quán)，在很多關(guān)鍵技術(shù)上依然受制于人。在科技圈有這么一句話，美國人做技術(shù)是從0到1，中國人做技術(shù)是從1到N。雖然我們也承認(rèn)從1到N是非常有價值的，但如果在基礎(chǔ)領(lǐng)域不能實現(xiàn)突破，那么我們整個國家就只能在國際競爭當(dāng)中扮演一個跟隨者的角色。
二是在某些技術(shù)上，我們雖然處于領(lǐng)先地位，但由于這些技術(shù)的配套產(chǎn)業(yè)一時還難以形成，因此技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還比較困難，這導(dǎo)致了很多從事基礎(chǔ)研發(fā)的企業(yè)難以為繼。如前所述，數(shù)字技術(shù)是有通用目的技術(shù)特征的，它的發(fā)揮受制于具體產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施狀況，如果配套不到位，技術(shù)的優(yōu)勢就很難發(fā)揮出來。我曾經(jīng)考察過一家在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的人工智能企業(yè)，他們在人工智能領(lǐng)域有很多超前的專利。但企業(yè)的負(fù)責(zé)人向我坦言，由于5G等基礎(chǔ)設(shè)施短期內(nèi)很難完成，他們的技術(shù)很難得到普及應(yīng)用。他向我表示，如果相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近幾年難以達到普及，那么他們基于利潤的考慮，將不得不停止對相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。從企業(yè)角度看，暫時擱置某些先進技術(shù)研發(fā)的決策當(dāng)然無可厚非，但是如果站在國家的角度看，這就可能讓我們喪失未來在國際上領(lǐng)先的機會。
針對以上兩個問題，個人認(rèn)為有兩點工作是值得考慮的：
一是積極運用產(chǎn)業(yè)政策，對一些關(guān)鍵技術(shù)進行扶持，以保證我國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的整體優(yōu)勢。一些學(xué)者可能認(rèn)為，這種帶有偏向性的產(chǎn)業(yè)政策會造成尋租等問題的產(chǎn)生。不可否認(rèn)，這些問題是有可能存在的，但我在此要說明兩點：其一，在涉及到中國國際競爭力的重大問題上，“兩害相較取其輕”或許是更合理的態(tài)度，畢竟相對于失去國際競爭力，產(chǎn)生一些尋租等問題還是相對較小的。其二，在產(chǎn)業(yè)政策的具體操作上，我們可以通過對于相關(guān)機制的有效設(shè)計，將尋租、腐敗的可能控制到一定限度之內(nèi)，因而完全有可能從總體上保證產(chǎn)業(yè)政策是促進，而不是阻礙數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的。
二是做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，需要5G等基礎(chǔ)設(shè)施的輔助。這些基礎(chǔ)設(shè)施具有巨大的正外部性，能產(chǎn)生巨大的社會效益，但對于私人企業(yè)來講，投資又過于巨大。對于這些基礎(chǔ)設(shè)施，政府就應(yīng)該加大力量積極建設(shè)，從而保證數(shù)字經(jīng)濟的力量可以充分發(fā)揮。
2. 積極推進數(shù)據(jù)要素的資本化，讓數(shù)據(jù)要素參與分配。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟條件下的重要生產(chǎn)要素，要讓這中生產(chǎn)要素能夠有效發(fā)揮作用，就要積極推進它的資本化，讓它的擁有者可以從市場上獲得對應(yīng)的經(jīng)濟回報。在這個過程當(dāng)中還有很多工作要做。
首先，應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)權(quán)屬的界分問題進行積極的探索。在現(xiàn)實中，大多數(shù)的數(shù)據(jù)都是通過平臺采集的用戶數(shù)據(jù)，對于這種數(shù)據(jù)，其權(quán)屬應(yīng)該如何界定，一直是一個爭議的話題。在對具體的歸屬方案進行評價前，我們有必要明確界分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)屬的目標(biāo)應(yīng)該是什么。是效率，公平，還是其他的什么？在我個人看來，如果從整個經(jīng)濟發(fā)展的角度看，效率可能是最重要的，在保證效率的前提之下，可以進一步考慮公平的因素。如果采用效率標(biāo)準(zhǔn)，那么我們需要做的就是要首先認(rèn)可企業(yè)能在不侵犯用戶隱私以及其他合法權(quán)益的基礎(chǔ)之上，擁有對用戶數(shù)據(jù)進行搜集和分析的權(quán)利。這一點是由數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征決定的。由于數(shù)據(jù)具有很強的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟屬性，因此它被分散在用戶個人手中時，并沒有任何價值，只有當(dāng)它被搜集、被分析，才能讓其價值產(chǎn)生出來。從這個角度講，只有允許企業(yè)對數(shù)據(jù)進行搜集和使用，才是有效率的。當(dāng)然，在搜集數(shù)據(jù)的過程中，出于公平的需要，企業(yè)也應(yīng)該積極探索行之有效的與用戶的利益分享機制。目前，國外一些網(wǎng)站已經(jīng)推出了付費收集用戶行為數(shù)據(jù)的嘗試，對此我國也可以考慮進行一些借鑒。
其次，應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)的定價機制、交易機制進行深入的研究。要讓數(shù)據(jù)的價值得到充分的發(fā)揮，就需要建立一個可以交易的數(shù)據(jù)市場，這一點幾乎已經(jīng)成為了共識。但這個市場怎么建設(shè)、交易怎么進行、數(shù)據(jù)的價值又應(yīng)該怎么評估，這些問題的爭議卻很大。在我個人看來，讓原始數(shù)據(jù)直接進行交易并不是一個好辦法。其原因有二：其一，原始數(shù)據(jù)的交易很有可能帶來隱私或信息泄露等問題，從安全角度講是不合適的。其二，數(shù)據(jù)本身的異質(zhì)性是很大的，用數(shù)據(jù)進行交易，價值很難進行評估，這會極大增加市場的交易成本，讓市場很難壯大。針對這些問題，我個人認(rèn)為，與其交易原始數(shù)據(jù)，不如交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。由數(shù)據(jù)分析者先將數(shù)據(jù)整理成為相關(guān)產(chǎn)品，然后再在市場上交易。這樣一方面可以對數(shù)據(jù)進行有效脫敏，從而解決安全和隱私問題，另一方面則可以實現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效降低市場運作的交易成本，讓價格更容易生成。
再次，應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)壟斷、隱私等問題形成有效的應(yīng)對。關(guān)于這些問題，現(xiàn)在各界討論都很熱烈，尤其是法學(xué)界，討論特別多。從現(xiàn)在的討論看，人們針對這些問題開出的藥方主要就是要加強規(guī)制，把數(shù)據(jù)的使用和分析更有效地管起來。這個思路的初衷固然是好的，但我覺得有一個前提恐怕需要思考一下，既所謂的數(shù)據(jù)壟斷，以及隱私等問題本身是不是那么嚴(yán)重，是不是一定要十分嚴(yán)格的監(jiān)管。以數(shù)據(jù)壟斷為例，現(xiàn)在已經(jīng)有很多研究表明，認(rèn)為企業(yè)可以通過壟斷數(shù)據(jù)來增強自己的市場力量的擔(dān)憂其實是沒有必要的。如果真是這樣，那么強調(diào)過于嚴(yán)格的監(jiān)管就可能不會帶來太多的收益，反而會阻礙數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。從這個角度看，監(jiān)管到底應(yīng)該到什么程度，恐怕還要有個成本收益上的核算。
另外，我還想強調(diào)的一點是，現(xiàn)在對于數(shù)據(jù)壟斷、隱私等問題的討論，幾乎都是在法律和制度層面打轉(zhuǎn)，而隨著技術(shù)的發(fā)展，這些問題其實都是可以從技術(shù)上破解的。事實上，無論是數(shù)據(jù)壟斷，還是隱私泄露問題，都是由于集中化處理的數(shù)據(jù)分析模式導(dǎo)致的。由于在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，人們必須把數(shù)據(jù)集中到一起才能進行分析，因此才會可能在搜集數(shù)據(jù)的過程中侵犯隱私，實力雄厚的企業(yè)才可能因為搜集了過多數(shù)據(jù)而產(chǎn)生所謂的數(shù)據(jù)壟斷問題。但如果這種集中分析數(shù)據(jù)的模式改變了，那么這些問題也就會迎刃而解。從現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展看，已經(jīng)有一些技術(shù)可以幫助我們在不用搜集和集中數(shù)據(jù)的前提下，就可以完成對算法模型的運算。例如，聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算等技術(shù)，就能幫助我們達到這一目的。因此，如果我們要想從根本上破解數(shù)據(jù)壟斷和隱私問題，在法律和制度上下功夫固然重要，但最為根本的路子恐怕還是要依靠技術(shù)。
3. 理性看待平臺、合理規(guī)制和引導(dǎo)平臺。
現(xiàn)在，無論是國內(nèi)還是國外，關(guān)于平臺的爭議都非常多。很多人認(rèn)為，一些“超級平臺”正在日益成為經(jīng)濟中的壟斷者，它們在各個市場上占據(jù)了巨大的市場份額，并采各種方法排除、限制競爭，打擊競爭對手、剝削消費者，造成了很多不良的社會后果。因此，這些人主張，應(yīng)該對平臺進行強有力的管制，甚至動用反壟斷的力量，對一些平臺進行拆分。
不可否認(rèn)，隨著平臺的發(fā)展，確實衍生出了一些問題，但認(rèn)為它們就成為了新型的壟斷者，并應(yīng)該被打擊和拆分的觀點，顯然是過激的和不正確的。事實上，正如我們前面所說的，平臺同時具有企業(yè)和市場的二重屬性，這決定了它們在競爭的形式、后果等方面都和傳統(tǒng)企業(yè)有很大不同。在思考對平臺的規(guī)制時，我們必須要將這些因素考慮在內(nèi)。首先，從結(jié)構(gòu)上看，相對于傳統(tǒng)企業(yè)，平臺企業(yè)確實會占有更高的市場份額。但是，這本身并不意味著這一定會損害經(jīng)濟效率。事實上，平臺作為一個市場，其高集中度本身就意味著市場更好地得到了整合，更多的資源可以在這個整合的市場上更有效地加以配置，因此它更有可能是提升，而非損害效率的。其次，平臺市場的高集中度也未必會帶來對應(yīng)的市場力量的增長。盡管一些平臺可能在某些市場上具有很大的市場份額，但由于多歸屬、跨界競爭、動態(tài)競爭等因素的制約，它們事實上很難對價格、產(chǎn)量、交易條件等因素進行全面的掌控，其市場力量很可能并沒有人們想象的那么高。再次，很多所謂的平臺“濫用市場支配地位”的行為其實也是一種誤解。作為市場的組織者，平臺在很多時候必須對平臺上的經(jīng)營秩序進行一些規(guī)范。如果用一種傳統(tǒng)的視角看，那么很多的行為就是排除和限制競爭的，但事實上，情況通常并非如此。例如，現(xiàn)在社會熱議的“二選一”問題，如果從經(jīng)濟學(xué)的層面去進行探討的話，它雖然具有限制競爭的一面，但與此同時也可以起到減少搭便車、促進關(guān)系專用性資產(chǎn)投資、降低交易成本等促進競爭的作用。因此，對于這種現(xiàn)象，我們更應(yīng)該采用一種冷靜的、合理分析的思路，而不應(yīng)該本著樸素的法感情，就把它們一棍子打死。
基于以上原因，我認(rèn)為對于平臺，我們還應(yīng)該采取一種審慎包容的態(tài)度。要對平臺產(chǎn)生的問題有足夠的重視，但不宜對它進行過于嚴(yán)苛的監(jiān)管。尤其是分拆等極端的手段，更是不適合采用的。事實上，正如諾貝爾獎得主梯若爾（Jean Tirole）曾經(jīng)指出的，反壟斷等嚴(yán)厲的規(guī)制手段對于平臺的規(guī)制是十分困難的，不僅因為很多理論問題得不到解決，而且反壟斷的漫長流程也難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟條件下瞬息萬變的形式。在梯若爾看來，針對平臺的特殊性，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該建立一套更為靈活的與平臺企業(yè)的交流機制，對平臺的一些重要決策進行事先溝通，對其中的一些進行事先的介入和干預(yù)。在我看來，梯若爾的這一看法是比較有創(chuàng)意的，相比于反壟斷等傳統(tǒng)規(guī)制手段，這種新的規(guī)制方法可能會收到更好的效果。
4. 用模塊化的思路推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
如前所述，數(shù)字技術(shù)多是通用目的技術(shù)，要讓它們的力量全面得到發(fā)揮，就需要將它們應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵十分豐富，它不僅包括對于某項，或者某幾項數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，還包括由此引發(fā)的對組織形態(tài)、對業(yè)務(wù)流程的全面重構(gòu)。對于傳統(tǒng)企業(yè)來講，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以幫助它們有效降低成本、提升效率。對于國家和地區(qū)來講，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也有助于提升本地企業(yè)的市場競爭力，從而對本地經(jīng)濟的發(fā)展起到推進作用。因此，無論是從微觀層面還是從宏觀層面上看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義都是重大的。
盡管如此，在現(xiàn)實中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的推進并不是那么順利。其原因是多方面的，既有需求方，也有供給方的。
從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求者，也就是傳統(tǒng)企業(yè)來講，問題主要有如下幾個方面：
其一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本較高，企業(yè)難以承受。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本不僅包括購買和使用技術(shù)的成本，還包括對組織、流程、商業(yè)模式進行重構(gòu)的成本。所有這些成本加在一起，往往不是個小數(shù)目，很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)往往難以負(fù)擔(dān)。
其二，市場的需求通常是不確定的，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的結(jié)果往往不能適應(yīng)需求變化的需要。我走訪過一些傳統(tǒng)企業(yè)，這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴我，數(shù)字化能提升企業(yè)效率不假，但如果企業(yè)效率上去了，產(chǎn)量增加了，需求卻出現(xiàn)了波動，那么企業(yè)就不僅不能從效率改進中收益，還將面臨產(chǎn)能閑置的成本。數(shù)字化一進行，固定成本就投下去了，要再調(diào)整就很難。相比之下，如果不進行數(shù)字化，企業(yè)到可以更為自如地調(diào)整可變成本（例如雇員），來應(yīng)對需求的波動。
其三，企業(yè)要進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就需要向數(shù)字化服務(wù)的提供者開放一定的數(shù)據(jù)，很多企業(yè)擔(dān)心在這個過程中可能會造成企業(yè)信息的泄露。
其四，現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)的進步日新月異，很多技術(shù)出現(xiàn)后不久就被新技術(shù)替代了，不少企業(yè)擔(dān)心在數(shù)字化之后，自己的企業(yè)根據(jù)某種技術(shù)進行了全面調(diào)整，反而會將自己固定在這一技術(shù)水平之上，難以對更新的技術(shù)進行回應(yīng)。
從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的供給者，也就是數(shù)字化服務(wù)提供商的角度看，面臨的困難則是非標(biāo)化造成的成本居高不下。不同企業(yè)在經(jīng)營狀況、技術(shù)條件等方面都有很大的差別，它們進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的訴求通常是不一樣的?，F(xiàn)在的數(shù)字化服務(wù)提供商通常要一事一議，針對不同企業(yè)的特征為它們提供不同的整體解決方案，在此過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也不能用到對其他企業(yè)的服務(wù)當(dāng)中去。這樣，數(shù)字化服務(wù)提供商每開展一項新工作就要從頭再來，成本很難降下來?，F(xiàn)實中，很多數(shù)字化服務(wù)提供商不賺錢，甚至虧本，原因就在于此。
針對以上供需兩方面的問題，我認(rèn)為有兩樣工作是比較需要做的。
一是要推進數(shù)字化服務(wù)的模塊化。數(shù)字化服務(wù)應(yīng)當(dāng)摒棄現(xiàn)有的以提供整體解決方案為基礎(chǔ)的思路，轉(zhuǎn)而以提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模塊為基礎(chǔ)。這樣，從需求方看，就可以根據(jù)自己的需要和市場需求狀況靈活選擇需要的模塊組件，減少了進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本。即使未來的技術(shù)有升級，也可以通過對現(xiàn)有的模塊進行刪改和加減，迅速對新技術(shù)作出調(diào)整。從供給方面看，模塊化將可以實現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，這可以讓它們的服務(wù)成本大幅降低，市場規(guī)模大幅拓展，這可以保證它們能從服務(wù)提供的過程中獲得足夠的利潤?；谝陨显?，模塊化事實上可以很好地破解供需雙方目前面臨的很多問題，從而有效推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進行。
當(dāng)然，要實現(xiàn)模塊化，重要的一點是要實現(xiàn)模塊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是接口技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。對此，國家應(yīng)該考慮指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二是要推進聯(lián)邦計算等一些新技術(shù)的應(yīng)用。在數(shù)字化的推進中，數(shù)據(jù)的應(yīng)用是十分關(guān)鍵的。但在現(xiàn)有條件下，大多數(shù)企業(yè)出于安全的需要，都對數(shù)字化服務(wù)的提供者獲取數(shù)據(jù)進行了嚴(yán)格的限制，更不允許它們將自己的數(shù)據(jù)應(yīng)用到對其他企業(yè)的服務(wù)當(dāng)中去。在這種條件下，數(shù)據(jù)資源事實上就被封閉在了一個個企業(yè)的“孤島”當(dāng)中，不同企業(yè)的數(shù)據(jù)難以形成協(xié)同，其力量就不能得到充分發(fā)揮。針對這種情況，可以考慮推廣聯(lián)邦計算等新型技術(shù)，以保證數(shù)字化服務(wù)的提供者可以在不直接獲取相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)的前提下有效利用各企業(yè)數(shù)據(jù)中的信息。
5. 做好公共政策預(yù)案，妥善處理好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的失業(yè)、收入分配惡化等問題。
盡管從長期看，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對于經(jīng)濟和社會的發(fā)展可以起到重大的推進作用，但如前所述，它在短期也可能會引發(fā)失業(yè)增加、收入分配惡化等問題。如果這些問題不處理好，那么不僅數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可能受到干擾，還可能激化社會矛盾、誘發(fā)社會沖突。因此，在大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們必須做好相關(guān)的公共政策預(yù)案，解決好這些潛在問題。從現(xiàn)在來看，下面幾方面的工作可能是比較值得重視的。
其一，應(yīng)當(dāng)革新現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)體系，保證那些被數(shù)字技術(shù)替代的勞動力可以及時學(xué)習(xí)新的崗位知識和技能，從而實現(xiàn)重新就業(yè)。
其二，應(yīng)當(dāng)探索新的金融工具，以促進勞動者、雇主，以及培訓(xùn)機構(gòu)三者之間的合作。例如，可以考慮推出“工作抵押”貸款，讓尋找工作的勞動者以未來的工作收入為抵押，接受相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，從而消除勞動者、雇主和培訓(xùn)機構(gòu)之間的信息不對稱和協(xié)調(diào)失靈，從而保證失業(yè)人員的培訓(xùn)和再就業(yè)及時進行。
其三，應(yīng)當(dāng)拓展就業(yè)渠道，用好共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等新的經(jīng)濟形式，做好就業(yè)蓄水池的工作。
其四，應(yīng)當(dāng)做好社會保障的兜底工作，保證那些由于新技術(shù)沖擊而失業(yè)，且無法再就業(yè)的人員的基本生活需要。
其五，應(yīng)當(dāng)改革收入分配體系，考慮對因采用數(shù)字技術(shù)而獲得超額利潤的企業(yè)適當(dāng)?shù)靥岣叨惵剩员ＷC數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，全社會不會出現(xiàn)過于嚴(yán)重的收入兩極分化。
數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃興起，已經(jīng)成為了一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。在全球經(jīng)濟增長速度放緩，內(nèi)外增長壓力加大的今天，數(shù)字經(jīng)濟將成為我們實現(xiàn)高質(zhì)量增長的重要抓手。在這種背景下，我們必須抓住數(shù)字經(jīng)濟的風(fēng)口，用各種政策積極促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。要加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，在關(guān)鍵的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；要建立相關(guān)的制度和技術(shù)基礎(chǔ)，讓數(shù)據(jù)資源更好地實現(xiàn)資本化；要科學(xué)認(rèn)識平臺，有效規(guī)范和引導(dǎo)平臺發(fā)展；要力用模塊化的思路，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。除此之外，針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，還應(yīng)該做好足夠的公共政策預(yù)案。
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