原標題：“二孩政策”不止中國才有
生齒日繁
1980年之后，全國大部分地區(qū)都推行“一胎化”政策，但仍有甘肅酒泉市、河北承德市、山西翼城縣、湖北恩施州這四個地區(qū)獲得中央特批實施“二孩政策”試點。
1980年9月25日中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》之后，中國的生育政策驟然收緊，開始全面推行“一胎化”政策。
盡管在1980年之后，全國大部分地區(qū)都推行“一胎化”政策，但仍有甘肅酒泉市、河北承德市、山西翼城縣、湖北恩施州這四個地區(qū)獲得中央特批實施“二孩政策”試點。這四個地區(qū)當時總?cè)丝?40萬左右，均以農(nóng)業(yè)為主。
2005-2006年，顧寶昌等人口學家對“二孩政策”試點的人口態(tài)勢進行了實地調(diào)研，調(diào)研成果匯總為《八百萬人的實踐——來自二孩生育政策地區(qū)的調(diào)研報告》一書。調(diào)研結(jié)果顯示，受經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程、社會保障體系和婦女受教育水平等因素影響，試點地區(qū)生育觀念變化明顯。實行二孩政策試點的地區(qū)，多年來人口增長并不快，而且生育率沒有出現(xiàn)反彈，二孩越來越少，三孩微乎其微，出生性別比正常。
其實，臺灣、新加坡、韓國、越南、伊朗都曾實行過“二孩政策”。
臺灣在1964年成立“家庭衛(wèi)生委員會”，推行鼓勵節(jié)育的政策；從1971年起，提出“兩個孩子恰恰好，男孩女孩一樣好”的口號。從1984年開始，臺灣生育率降到更替水平以下。新加坡自1970年起，廣泛宣傳“兩個就夠了”，并通過合法墮胎、自愿節(jié)育和一系列獎罰措施來抑制生育并提倡優(yōu)生優(yōu)育，生育率從1970年的3.09降到1986年的1.43。韓國從1962年開始推廣小家庭鼓勵少生，生育率從1962年的5.79降至1995年的1.65，為此，韓國被稱為世界上最成功的計劃生育典范。
越南在1960年代開始在北方實施“二孩政策”，1975年北越統(tǒng)一南越后，“二孩政策”擴展到整個越南。符合政策的家庭在購房、孩子入學、就醫(yī)等方面可得到優(yōu)惠，而生育三個或更多孩子的家庭則可能面臨罰款。越南的生育率在1965年高達6.48，1990年降至3.56，2000年進一步降至1.98，近幾年越南的生育率在1.7~1.8之間。
雖然上述亞洲國家和地區(qū)實行過“二孩政策”，但除了越南以外，其他幾個國家和地區(qū)的“二孩政策”基本上都是在公民自愿的基礎(chǔ)上實施的，并且后來都轉(zhuǎn)向鼓勵生育。越南的“二孩政策”雖然帶有一定的強制性，但強制力度不及中國大陸。
綜上所述，中國在1970年代實行的“二孩政策”以及亞洲一些國家實行的“二孩政策”，都導致了生育率的迅速下降；中國在1980年代批準“二孩政策”試點的地區(qū)，總和生育率均低于更替水平，并且在2000年之后人口增長呈現(xiàn)越來越低的趨勢?？紤]到當今中國的教育費用、養(yǎng)育成本不斷上漲等因素，全國實施全面二孩政策之后，雖然會出現(xiàn)一定程度的生育堆積，但在兩三年之后，生育率會逐漸趨于平穩(wěn)。再考慮到未來十年中國處于生育旺盛期的女性數(shù)量大幅度減少（根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，從2015至2025年這10年間，23歲至29歲的女性數(shù)量將從8388萬人降至4741萬人），中國未來出生人口難免會大幅度下降。
□何亞福（人口學者）
聯(lián)系客服
