山西太原“西山地區(qū)”綜合整治規(guī)劃藍(lán)圖制定
2009年07月10日 10:17
描繪“綠色活力和諧人文”新西山
中新山西網(wǎng)7月10日電 在玉門河邊居住了近60年的張女士至今還記得小時(shí)候在玉門河邊玩耍時(shí)，碧水清清，魚兒游動(dòng)。而如今的玉門河，已經(jīng)成為一條臭水溝、排污渠。作為西山地區(qū)重要河流，玉門河的變遷正是西山地區(qū)環(huán)境惡化的一個(gè)縮影。7月9日，太原西山地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論證會(huì)暨高端論壇在晉祠賓館開幕。剛剛制定完成的《太原西山地區(qū)綜合整治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，為西山地區(qū)徹底大變樣，重現(xiàn)山清水秀的美景繪就藍(lán)圖。
-昔日大功臣今日拖后腿
西山地區(qū)包括太原市區(qū)內(nèi)汾河以西地區(qū)，面積665平方公里，人口80余萬(wàn)。西山地區(qū)是“一五”期間國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目最為集中的地區(qū)之一，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成包括煤炭、電力、化工、焦化、建材、制藥、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的重型產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到416個(gè)，曾經(jīng)為太原市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過突出貢獻(xiàn)。
然而，隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的加大，西山地區(qū)需要逐步淘汰的落后產(chǎn)能比重日益增高。同時(shí)，西山地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，煙粉塵排放量占到市區(qū)總量的60%以上；固體廢物產(chǎn)生量約占60%；大所中總懸浮顆粒物超標(biāo)0.27倍，所有河段水質(zhì)均為劣五類。
西山地區(qū)綜合整治勢(shì)在必行。2008年8月，太原市政府委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制 《太原市西山地區(qū)綜合整治規(guī)劃》。2008年9月、12月多學(xué)科專家進(jìn)行了兩次調(diào)研，并于2008年12月底、2009年1月、4月多次同太原市政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，2009年5月形成了規(guī)劃，并在此次會(huì)議上進(jìn)行論證。
-打造省城最佳宜居區(qū)
西山地區(qū)的發(fā)展，定位于四大目標(biāo)。綠色西山，首先體現(xiàn)在優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境上。通過山體、水系全面修復(fù)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。綠色的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效低排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出。綠色的人居環(huán)境中，將充滿綠色建筑、綠色交通、綠色照明。
活力西山，將全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突出；接續(xù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，帶動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；資源、資本、人文、制度多元驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
和諧西山，就業(yè)崗位充分，群眾安居樂業(yè)，城市基本服務(wù)均等。城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和諧，群眾基本保障健全。
人文西山，體現(xiàn)出特色鮮明的文化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)省城潮流。
國(guó)家煤炭能源科技創(chuàng)新與生產(chǎn)服務(wù)中心、山西省的文化中心、太原市的行政與文化中心的建成，將使西山地區(qū)成為城市的新中心。先進(jìn)制造業(yè)基地、西山旅游休閑基地、都市型農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流基地將成為太原建設(shè)新型工業(yè)基地的重要組成部分。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、宜居城區(qū)的建成，將使西山成為省城人居環(huán)境最佳區(qū)域之一。
-九大功能區(qū)構(gòu)筑新西山
在整體布局上，《規(guī)劃》將西山地區(qū)劃分為九大功能片區(qū)。
崛 山休閑度假區(qū)：保護(hù)并整合崛 山—— 柳林河風(fēng)景區(qū)的人文和自然資源，加快生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治，打造具有卓越文化品質(zhì)、秀美山水環(huán)境的風(fēng)景名勝區(qū)與旅游休閑區(qū)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
柴村宜居生活區(qū)：利用上風(fēng)上水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造高品質(zhì)的宜居生活區(qū)。
西山裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)：利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家大力發(fā)展裝備制造業(yè)契機(jī)，整合空間資源，以鐵路裝備、礦機(jī)等產(chǎn)業(yè)為核心，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)于一體的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
-城市服務(wù)設(shè)施大“補(bǔ)課”
西山煤電整治區(qū)：促進(jìn)服務(wù)職能的完善，將礦務(wù)局周邊建設(shè)成與主城融為一體的宜居城區(qū)。推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、礦區(qū)遺址展示、山區(qū)休閑旅游為一體的城郊生態(tài)休閑旅游區(qū)。
迎澤——— 長(zhǎng)風(fēng)都市功能區(qū)：搬遷煤氣化廠、太原化工廠等企業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高貿(mào)物流業(yè)和都市工業(yè)。形成集綜合服務(wù)、生態(tài)宜居、都市產(chǎn)業(yè)為一體的綜合型城區(qū)。
晉陽(yáng)湖休閑度假區(qū)：搬遷太化化肥廠等企業(yè)，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，并結(jié)合奧體中心建設(shè)，構(gòu)筑集體育健身、休閑旅游、會(huì)議度假、工業(yè)遺產(chǎn)展示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職能為一體的城郊休閑中心。
晉陽(yáng)文化休閑區(qū)：以晉陽(yáng)古城、晉祠、太原老縣城為核心，天龍山、龍山、蒙山、太山等文化遺存為依托，結(jié)合天龍山國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造以晉陽(yáng)文化為核心主題的風(fēng)景名勝區(qū)與旅游休閑區(qū)。
姚村高新產(chǎn)業(yè)區(qū)：利用靠近清徐縣城，基礎(chǔ)設(shè)施便于銜接的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)、中試基地。
西山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：逐步退出采礦與耗水產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)地下水資源，恢復(fù)區(qū)內(nèi)生態(tài)植被，建設(shè)外圍生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
西山地區(qū)綜合整治，最重要的是打造功能完善的服務(wù)設(shè)施?！兑?guī)劃》中，將在西山地區(qū)構(gòu)建三級(jí)多心格局：市級(jí)中心包括長(zhǎng)風(fēng)和迎澤兩處；分區(qū)級(jí)中心包括西山礦務(wù)局、興華、晉源新城三處；專業(yè)中心包括濱河文體中心、晉陽(yáng)湖奧體和休閑度假中心、晉陽(yáng)文化展示中心三處。
在與民生最貼近的服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，將保留現(xiàn)有的三級(jí)和部分二級(jí)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。利用企業(yè)搬遷改造用地，建立針對(duì)下崗、轉(zhuǎn)業(yè)職工的綜合性培訓(xùn)中心。結(jié)合軌道站點(diǎn)等交通設(shè)施，分別在迎澤西大街、長(zhǎng)風(fēng)西大街、西山礦務(wù)局、興華等地區(qū)建設(shè)若干集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂為一體的大型購(gòu)物中心。在晉陽(yáng)湖東側(cè)建設(shè)奧體中心，此外設(shè)置分區(qū)級(jí)體育中心兩處。
西山地區(qū)規(guī)劃居住用地31～39平方公里，其中經(jīng)濟(jì)適用住房3.5平方公里，城中村安置面積17.7平方公里，棚戶區(qū)安置面積0.85平方公里，外來人口廉租房1.0平方公里。
-便捷交通構(gòu)建暢通西山
《規(guī)劃》中，將增加西環(huán)公路出入口，預(yù)留西環(huán)高速公路改線通道。結(jié)合鐵路西南環(huán)線建設(shè)，義井站調(diào)整為以客運(yùn)為主，預(yù)留迎澤西大街鐵路站點(diǎn)，作為鐵路西南環(huán)線和城市軌道的換乘站。
在城區(qū)道路改造中，通過新建、整治，構(gòu)筑“四橫兩縱”的快速路系統(tǒng)和“七縱十二橫”的城市主干道網(wǎng)絡(luò)，形成完善的快速路、主干道、次干道、支路網(wǎng)絡(luò)。加快西山旅游及防火循環(huán)公路建設(shè)，主要建設(shè)蒙山——— 太山——— 天龍山——— 杜兒坪——— 南山旅游循環(huán)公路，總里程11公里。
軌道交通將成為未來西山的重要交通方式?！兑?guī)劃》提出，加快大容量快速公交系統(tǒng)和公交專用道建設(shè)，西山地區(qū)建設(shè)軌道。此外，還將建設(shè)公路客運(yùn)西站和晉源公路客運(yùn)站，建設(shè)貨運(yùn)通道，加強(qiáng)煤運(yùn)通道的組織。將濱河西路、晉祠路沿線的專業(yè)市場(chǎng)向城市處圍搬遷，結(jié)合西環(huán)高速公路、西山貨運(yùn)專線等交通設(shè)施，在城市外圍形成若干物流、專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)。
-生態(tài)、文化錦上添花
《規(guī)劃》將西山地區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)(包括自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)濕地、河流以、湖泊、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū))、生態(tài)控制區(qū)(10度坡度以上的裸巖、林地、草地)、生態(tài)緩沖區(qū)(耕地、沙地、一般濕地)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)(10度坡度以下的林地、草地、城鄉(xiāng)現(xiàn)狀建設(shè)用地)，分別制定土地利用管制規(guī)劃。
西山地區(qū)擁有太原市最豐富的傳統(tǒng)歷史文化。《規(guī)劃》提出，要打造晉陽(yáng)古城—— 晉祠—— 天龍山——龍山—— 太山—— 蒙山風(fēng)景名勝區(qū)和崛 山—— 柳林河風(fēng)景名勝區(qū)。整合近現(xiàn)代文化資源，打造西山地區(qū)的“工業(yè)遺產(chǎn)旅游之路”，對(duì)西山地區(qū)的工業(yè)建設(shè)分類制定保護(hù)對(duì)策。大力發(fā)展現(xiàn)代文化，利用長(zhǎng)風(fēng)文化商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)刊發(fā)行、廣告設(shè)計(jì)等傳媒文化產(chǎn)業(yè)。在晉陽(yáng)古城保護(hù)范圍東側(cè)建設(shè)晉陽(yáng)文化影視基地。
修復(fù)山體生態(tài)環(huán)境、綜合治理河流水系、增建綠化公園與廊道，建設(shè)“一環(huán)多廊多園”的綠地系統(tǒng)。其中，“一環(huán)”即為由山體與汾河組成的生態(tài)環(huán)，“多廊”即為沿10條邊山支溝、8條主要景觀道路的生態(tài)廊道，“多園”即建設(shè)一批高品質(zhì)的城市綜合公園，保證服務(wù)半徑小于2000米。 （來源：山西商報(bào)；記者 李俊華）
西山地區(qū)綜合整治規(guī)劃亮相
http://news.QQ.com2009年07月10日10:52 山西新聞網(wǎng) 搬遷太化、焦化廠等污染企業(yè)，規(guī)劃居住用地31—39平方公里……
煙粉塵排放量占市區(qū)總量的60%以上，廢水中的COD排放量約占市區(qū)總量的近50%……地處太原市上風(fēng)上水向的老工業(yè)區(qū)——西山地區(qū)，在為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也因其產(chǎn)能不斷落后，為城市生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。2008年8月，太原市政府正式委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《太原西山地區(qū)綜合整治規(guī)劃》，北至柴村，南至姚村，東至和平路、新晉祠路，西至西環(huán)高速和西山120平方公里的城區(qū)被重新定位。
經(jīng)過近一年的調(diào)研、論證，7月9日，在太原舉辦的西山地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論證會(huì)暨高端論壇上，《太原西山地區(qū)綜合整治規(guī)劃》首次亮相，請(qǐng)專家把脈。此次規(guī)劃以綠色西山、活動(dòng)西山、和諧西山、人文西山為發(fā)展目標(biāo)，不僅對(duì)西山地區(qū)的職能定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總體布局等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)還對(duì)學(xué)校、社區(qū)建設(shè)、公共交通等城市空間布局進(jìn)行合理規(guī)劃。
九大功能片區(qū) 凸顯綠色與和諧
120平方公里的西山整治區(qū)被劃分出九大功能區(qū)，分別為：
崛 山休閑度假區(qū)通過保護(hù)并整合崛山—柳林河風(fēng)景區(qū)的人文和自然資源，加快生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造風(fēng)景名勝區(qū)與旅游休閑區(qū)
柴村宜居生活區(qū) 利用上風(fēng)上水的優(yōu)勢(shì)，打造高品質(zhì)宜居生活區(qū)
西山裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū) 利用現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合空間資源，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)于一體的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)
西山煤電整治區(qū) 關(guān)停西山前山地區(qū)煤礦，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、礦區(qū)遺址展示、山區(qū)休閑旅游為一體的城郊生態(tài)休閑旅游區(qū)
迎澤—長(zhǎng)風(fēng)都市功能區(qū) 建成生態(tài)宜居、都市產(chǎn)業(yè)為一體的綜合型城區(qū)
晉陽(yáng)湖休閑度假區(qū) 建成體育健身、休閑旅游、會(huì)議度假等職能為一體的城郊休閑中心
晉陽(yáng)文化休閑區(qū) 依托晉祠、晉陽(yáng)古城等文化遺存，打造以晉陽(yáng)文化為主題的風(fēng)景名勝與旅游休閑區(qū)
姚村高新產(chǎn)業(yè)區(qū) 建設(shè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)、中試基地
西山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 通過恢復(fù)生態(tài)植被，建設(shè)城市外圍生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工礦→高新技術(shù)
作為太原傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，西山未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何轉(zhuǎn)型最受關(guān)注。
通過調(diào)研、論證，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院最終認(rèn)為西山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)該為：整合煤炭資源和礦井布局，退出采煤、采石、水泥熟料生產(chǎn)等領(lǐng)域；搬遷太化、焦化廠等污染企業(yè)；建立裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持太重、汾機(jī)和晉西等企業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，積極推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)關(guān)停礦井工人的再就業(yè)。西山煤電等重點(diǎn)煤炭企業(yè)則要積極實(shí)施“立足省內(nèi)、走向全國(guó)、拓展海外”的資源戰(zhàn)略。以長(zhǎng)風(fēng)文化商務(wù)區(qū)為中心、片區(qū)級(jí)的生產(chǎn)服務(wù)基地為核心，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；構(gòu)筑以文化特色為主的觀光型線路，預(yù)留工業(yè)遺址類的旅游景點(diǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
另外，要積極發(fā)展以蔬菜、花卉、畜牧、瓜果等為主的采摘型、溫室型、體驗(yàn)型和觀光休閑型的城郊和現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)。
配套設(shè)施10處醫(yī)院200所學(xué)校
此次還詳細(xì)規(guī)劃了西山地區(qū)的城市配套設(shè)施。
醫(yī)療方面，保留現(xiàn)有的三級(jí)和部分二級(jí)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其余向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。規(guī)劃綜合醫(yī)院10處，其中新建5處，分別位于柴村、興華、小井峪、南屯和晉源新城。
學(xué)校建設(shè)方面，共規(guī)劃小學(xué)135所、中學(xué)63所、職業(yè)中學(xué)6所。同時(shí)，利用企業(yè)搬遷改造用地，建立針對(duì)下崗、轉(zhuǎn)業(yè)職工的綜合性培訓(xùn)中心。
社區(qū)建設(shè)方面，西山地區(qū)規(guī)劃居住用地31—39平方公里，其中主要包括經(jīng)適房3.5平方公里，城中村安置面積17.7平方公里，棚戶區(qū)安置面積0.85平方公里，外來人口廉租房1平方公里。
城市道路建設(shè)方面，將建設(shè)西山旅游以及防火循環(huán)公路；預(yù)留迎澤西大街鐵路站點(diǎn)，作為將來鐵路西南環(huán)線和城市軌道的換乘站；將建設(shè)公路客運(yùn)西站和晉源公路客運(yùn)站。
“太原市要實(shí)現(xiàn)振興，必須進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型，而且要從產(chǎn)業(yè)著手，而不是從城市的表象出發(fā)?！?div style="height:15px;">
