國(guó)有企業(yè)改革的方向和路徑
——“深化國(guó)有企業(yè)改革與反壟斷研討會(huì)”觀點(diǎn)述要
作者：戚聿東 洪旭《光明日?qǐng)?bào)》（ 2015年01月18日 07版）
由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、山東大學(xué)反壟斷與規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究基地、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心聯(lián)合主辦的深化國(guó)有企業(yè)改革與反壟斷研討會(huì)日前在北京召開(kāi)，來(lái)自高等學(xué)校、科研院所的70余名專家學(xué)者參加會(huì)議。與會(huì)專家就現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)面臨的主要問(wèn)題、深化國(guó)有企業(yè)改革的方向和路徑、壟斷行業(yè)改革的具體模式等議題發(fā)表了自己的看法。專家們一致認(rèn)為，新常態(tài)下深化國(guó)有企業(yè)改革的方向是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將引入的非國(guó)有資本作為戰(zhàn)略投資者，建立規(guī)范的公司法人治理機(jī)制，依法改革。
與會(huì)專家指出，目前中國(guó)各部門(mén)之間的要素生產(chǎn)率差別很大，說(shuō)明存在流動(dòng)障礙，究其根源還在于壟斷。所以，新常態(tài)下改革的關(guān)鍵是要提高生產(chǎn)率，而提高生產(chǎn)率就必須要反壟斷。國(guó)企改革和反壟斷是分不開(kāi)的，國(guó)企改革要深化，必須要反壟斷，尤其是要破除行政性壟斷，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
有學(xué)者認(rèn)為，35年來(lái)的國(guó)企改革沿著放權(quán)讓利、制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地向縱深發(fā)展，這一令人矚目的改革成就也是同中國(guó)道路、中國(guó)模式聯(lián)系在一起的。漸進(jìn)式改革在取得各方面成就的同時(shí)，也累積了一系列矛盾，如強(qiáng)政府模式、強(qiáng)國(guó)有模式、強(qiáng)財(cái)政模式、強(qiáng)壟斷模式等，這必然會(huì)造成一系列“擠壓”現(xiàn)象，如政府對(duì)市場(chǎng)的擠壓、國(guó)有對(duì)民營(yíng)的擠壓、壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的擠壓等。在改革向縱深發(fā)展的關(guān)頭，對(duì)國(guó)有企業(yè)的不同定位將決定完全不同的改革方向。有學(xué)者進(jìn)一步指出，國(guó)企改革應(yīng)該在去行政化的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類改革，確立國(guó)有企業(yè)不同的改革目標(biāo)和分類監(jiān)管措施，通過(guò)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和地方支撐協(xié)同進(jìn)行。
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