| 來(lái)源：《世界農(nóng)業(yè)》2011年第6期 發(fā)布時(shí)間： 2011-11-29 |
摘要：英國(guó)、丹麥都是歐盟成員國(guó)，是典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表，在農(nóng)業(yè)政策支持、環(huán)境保護(hù)、機(jī)械化生產(chǎn)等方面體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的基本特點(diǎn)，對(duì)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的中國(guó)農(nóng)業(yè)和軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展都具借鑒意義。 關(guān)鍵詞：歐洲；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；啟示 2010年9月，筆者參加了國(guó)家外專局組織的赴英國(guó)、丹麥農(nóng)業(yè)考察團(tuán)。先后到達(dá)倫敦、約克、卡地夫和哥本哈根等城市，訪問(wèn)了英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部，英國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)中央評(píng)價(jià)委員會(huì)，丹麥農(nóng)業(yè)委員會(huì)等政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，參觀了英國(guó)的安全食品認(rèn)證公司、Rhug有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，丹麥的Danbred育種公司等企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)。重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、食品安全生產(chǎn)和動(dòng)植物防疫等方面，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支持、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行深入考察。 英國(guó)和丹麥所處地理環(huán)境和資源稟賦不同，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式存在一定差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)是典型的高效集約模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式體現(xiàn)了當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)。 1．農(nóng)業(yè)政策支持力度大 兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重非常小，英國(guó)占1％，丹麥占3％，農(nóng)業(yè)地位下降，但農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，兩國(guó)政府均非常重視。在農(nóng)業(yè)政策上有以下特點(diǎn)： (1)法規(guī)保障力度大。農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施均以法行事，特別是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及貿(mào)易等行為的政府干預(yù)提出更高要求，雖然政策執(zhí)行自由度較小，但為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供了法律支持。如英國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法令，用法律手段保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)，推進(jìn)了英國(guó)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)。 (2)貨幣補(bǔ)貼力度大。兩國(guó)均執(zhí)行歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，各農(nóng)場(chǎng)按照耕地10％比例強(qiáng)制休耕，對(duì)休耕地進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼，每公頃補(bǔ)貼120～250歐元；實(shí)施糧食價(jià)格干預(yù)，對(duì)小麥、大麥、燕麥等糧食作物實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，對(duì)進(jìn)口糧食征收一定關(guān)稅。保證了穩(wěn)定規(guī)模、保護(hù)環(huán)境和提高收入等政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (3)對(duì)農(nóng)業(yè)輔助行業(yè)支持力度大。兩國(guó)在農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣以及農(nóng)民培訓(xùn)上加大投入。特別是近年來(lái)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，在轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物育種、生物新技術(shù)產(chǎn)品、食品加工等方面取得了一系列重大成果，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p> 2．農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高 由于兩國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量少，人工成本高，均大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)提高集約化生產(chǎn)水平。目前，英國(guó)已進(jìn)入了新一輪的農(nóng)機(jī)裝備更新時(shí)期，即由原來(lái)小型、輕便、系列化逐步向大功率、精準(zhǔn)化和信息化轉(zhuǎn)變。2008年，全英注冊(cè)購(gòu)買農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)1．7萬(wàn)臺(tái)。參觀的West Hall和Hall兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)，耕地超過(guò)1 500hm2， 主要種植小麥、大麥、甜菜，僅有固定工5～6名，收獲季節(jié)只需雇傭少量人員即可完成全部作業(yè)，人均管理土地300～400hm2。如此高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，根本原因在于：500馬力(1英馬力=745．7W)以上智能化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的推出，不僅提高了機(jī)械性能，同時(shí)也帶動(dòng)了翻地、耙地、播種、噴藥等農(nóng)機(jī)具的一體化作業(yè)。 3．積極應(yīng)用現(xiàn)代科技 考察兩國(guó)農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了科技對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，在農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣應(yīng)用等方面均有獨(dú)到之處。兩國(guó)政府非常重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)看做是發(fā)展農(nóng)業(yè)的先決條件，均建立了完整的教育、科研、試驗(yàn)與咨詢和推廣服務(wù)體系。英國(guó)采取資金密集型的發(fā)展形式，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、良種化以及農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣服務(wù)等，均已達(dá)到相當(dāng)高的水平，著重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，特別重視土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量的提高。據(jù)英國(guó)中央農(nóng)業(yè)鑒定委員會(huì)介紹，近年來(lái)英國(guó)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入，在轉(zhuǎn)基因種植物育種、生物新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、動(dòng)物疫病防控等方面都取得了一系列重大成果。丹麥的種豬繁育、豬肉生產(chǎn)和貿(mào)易居世界領(lǐng)先地位， 國(guó)家養(yǎng)豬委員會(huì)與丹麥肉食品委員會(huì)共同實(shí)施的丹麥育種計(jì)劃(Danbred)，承擔(dān)著豬肉產(chǎn)品質(zhì)量的遺傳育種，Danbred聯(lián)合33個(gè)農(nóng)場(chǎng)主的50個(gè)種豬場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合育種，每年測(cè)定種豬超過(guò)98 000頭，10個(gè)人工授精站擁有2 900頭特優(yōu)級(jí)種公豬，采取無(wú)菌環(huán)境培養(yǎng)，改良的長(zhǎng)白、大白和杜洛克為世界養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，丹麥養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展也帶動(dòng)了生產(chǎn)和屠宰設(shè)備的現(xiàn)代化，參觀養(yǎng)豬場(chǎng)和屠宰加工廠時(shí)了解和看到，在生豬生長(zhǎng)期定時(shí)、定量飼喂，單體生豬體重、身高、瘦肉率基本相同；屠宰加工全程自動(dòng)化，活豬輸入，末端即可生產(chǎn)出餐桌上的食品，前期工序如煺毛、開膛、切頭腿尾、身體大塊切割等都是電腦控制自動(dòng)完成，有效地提高了產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。 4．注重農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) 兩國(guó)雖然有良好的氣候條件和自然環(huán)境，但對(duì)環(huán)境問(wèn)題仍高度重視，政府部門在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策框架內(nèi)，努力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)實(shí)施休耕，減少糧食作物面積，增強(qiáng)林地的生態(tài)功能建設(shè)，通過(guò)推行有機(jī)食品生產(chǎn)減少化肥、農(nóng)藥等污染。英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部，其主要作用是促進(jìn)英國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，突出農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，延伸食品鏈。據(jù)了解，目前英國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼有100多項(xiàng)，農(nóng)場(chǎng)主自愿申請(qǐng)參加，經(jīng)評(píng)估符合要求即可獲得補(bǔ)貼。如Upton農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)田邊界種植高稈子實(shí)類植物，供鳥類取食越冬，每年每公頃可獲得450英鎊(1英鎊約合10．727元人民幣，2011)補(bǔ)貼；種植花草類植物，供昆蟲、蜜蜂等取食以增加生物多樣性，每年每公頃可獲得485英鎊補(bǔ)貼。在英國(guó)農(nóng)場(chǎng)每退耕還草lhm2 ， 政府就補(bǔ)貼75英鎊。這樣，農(nóng)場(chǎng)主就可從自身效益出發(fā)，根據(jù)土地質(zhì)量情況選擇種植農(nóng)作物或退耕還草，最終結(jié)果還是有效地保護(hù)了環(huán)境。參觀的Rhug農(nóng)場(chǎng)，是威爾士最大的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，面積1 050hm2，1998年就開始按照有機(jī)方式生產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)主秉承好食品來(lái)自精心生產(chǎn)、高品質(zhì)肉類來(lái)自高質(zhì)量飼草，飼養(yǎng)的肉牛、奶牛、肉羊、火雞、肉雞飼料來(lái)自自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黑小麥、燕麥和牧草，其產(chǎn)品直接供農(nóng)場(chǎng)有機(jī)商店出售，在過(guò)去的3年農(nóng)場(chǎng)因高質(zhì)量的產(chǎn)品和良好生產(chǎn)方式16次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。 5．專業(yè)化生產(chǎn)水平高 兩國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出率之所以高，與其生產(chǎn)的專業(yè)化程度是密不可分的。主要表現(xiàn)在：首先是區(qū)域?qū)I(yè)化，如英國(guó)農(nóng)業(yè)主要分為4個(gè)區(qū)，土壤肥沃的東南部是以谷物生產(chǎn)為主；地勢(shì)較高、土壤條件較差的英格蘭南部、威爾士大部和蘇格蘭北部以畜牧業(yè)為主；英格蘭中部、北部和蘇格蘭南部平原谷物和畜牧業(yè)并重；北愛爾蘭則以養(yǎng)牛、豬和種植馬鈴薯為主。其次是農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)專業(yè)化。在英國(guó)即使200hm2以上的規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，也不過(guò)2～3人。丹麥2萬(wàn)名全職農(nóng)民生產(chǎn)出了足夠1 500萬(wàn)人口消費(fèi)的食品。之所以如此，因?yàn)橛懈鞣N各樣的專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，采用高度集成化的生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)了，包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)中的耕地、播種、施肥、滅蟲、除草、收割等，產(chǎn)后的篩選、包裝、運(yùn)輸、加工等，還有全程需要的技術(shù)、信息等。與政府官員、專家交流和現(xiàn)場(chǎng)參觀了解到，兩國(guó)均以專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)為主，兼業(yè)農(nóng)場(chǎng)很少，生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售依托行業(yè)協(xié)會(huì)和公司進(jìn)行，充分體現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)的特點(diǎn)。其根本原因在于：一是兩國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，已形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈條和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作體系。二是強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣體系和行業(yè)協(xié)會(huì)為農(nóng)場(chǎng)主提供了優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)技術(shù)和管理服務(wù)。三是高素質(zhì)的農(nóng)民，兩國(guó)均要求農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具備生產(chǎn)資格，如在丹麥要成為一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主，必須要經(jīng)過(guò)5年的農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)和農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐，高素質(zhì)生產(chǎn)者加快了科技應(yīng)用，也提升了整體經(jīng)營(yíng)管理水平。 二、對(duì)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示 當(dāng)前中國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，英國(guó)、丹麥的國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展所處階段雖然與中國(guó)存在很大不同，但其先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果和許多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功做法仍值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。 1.加強(qiáng)政策扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 中國(guó)農(nóng)業(yè)人口8億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP約12％，農(nóng)業(yè)在中國(guó)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其健康發(fā)展更需政策支持。當(dāng)前，中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)扶持政策制定和實(shí)施提供了有利條件。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位逐步確立，WTO相關(guān)規(guī)則對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策制定約束越來(lái)越嚴(yán)，在政策目標(biāo)確定、工具選擇等方面， 英國(guó)、丹麥等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以提供參考。在政策目標(biāo)確定上，學(xué)習(xí)其以農(nóng)業(yè)多功能性為政策基石的策略，突出糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村就業(yè)等生態(tài)、社會(huì)目標(biāo)。在政策工具選擇上，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和推廣、農(nóng)民培訓(xùn)投入等綠箱政策為主，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少以價(jià)格補(bǔ)貼為主的市場(chǎng)干預(yù)，避免走英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過(guò)分依賴價(jià)格補(bǔ)貼政策導(dǎo)致生產(chǎn)扭曲、財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的不利局面。在具體政策上，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控體系，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制；健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林和草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵(lì)機(jī)制。 2．推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量 目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施和裝備落后，耕地大量減少，氣候環(huán)境影響加??；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系還不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率還比較低。中國(guó)在財(cái)力上難以像英國(guó)那樣支持農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣，但在農(nóng)業(yè)科技投入逐年加大的情況下仍大有作為。要理順科技研發(fā)管理體系，進(jìn)行制度創(chuàng)新，創(chuàng)造一個(gè)富有活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用環(huán)境，提高研發(fā)能力。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與引進(jìn)并舉的方針，堅(jiān)持有所為、有所不為，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)選好創(chuàng)新的突破點(diǎn)，立足需求和國(guó)際前沿做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和利用。加大培訓(xùn)力度，提高科技人員和農(nóng)民素質(zhì)，特別是加大農(nóng)民技術(shù)、技能等知識(shí)的培訓(xùn)，提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主發(fā)展能力。在技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用上，學(xué)習(xí)國(guó)外現(xiàn)代育種技術(shù)，選育高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)品種，突破惡劣環(huán)境制約，擴(kuò)大生產(chǎn)范圍和規(guī)模；引進(jìn)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和機(jī)械化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；引進(jìn)和應(yīng)用生物技術(shù)，推廣有機(jī)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 3．推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升食品安全生產(chǎn)水平 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。與英國(guó)、丹麥兩國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相比，中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)配套、操作性等方面還有很大差距。首先要建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。盡快建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、物流設(shè)施、食品安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)一步形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性。其次，要加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)、加工、管理、營(yíng)銷。要堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面加強(qiáng)食品安全工作。普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。 4.提高組織化程度，提升專業(yè)化生產(chǎn)水平 專業(yè)化生產(chǎn)是提高生產(chǎn)率的主要途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)專業(yè)化過(guò)程往往以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化以及標(biāo)準(zhǔn)化管理為條件，后面兩個(gè)條件依靠市場(chǎng)的力量可以達(dá)到，而規(guī)模化經(jīng)營(yíng)則受土地制度、生產(chǎn)組織方式等影響，成為制約專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的主要因素，在中國(guó)表現(xiàn)尤為突出。中國(guó)農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，要實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)有效對(duì)接，必須把分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。關(guān)鍵是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展，健全社會(huì)化服務(wù)體系。建立包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、物資供應(yīng)等部門在內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織產(chǎn)業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，并為農(nóng)民提供系列化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)為對(duì)象，實(shí)行公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、服務(wù)組織+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等形式，形成農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入大市場(chǎng)的一體化經(jīng)營(yíng)服體系，關(guān)聯(lián)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)合作組織靠攏，減少中間環(huán)節(jié)。通過(guò)把農(nóng)民組織起來(lái)，破解當(dāng)前制約生產(chǎn)發(fā)展的難題。 5．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力 中國(guó)是人口大國(guó)，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，面臨發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，同時(shí)人均占有資源少，環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給以及農(nóng)民增收等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與英國(guó)、丹麥等國(guó)家相比，面臨更多的資源和環(huán)境制約。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須遵循因地制宜、開發(fā)與保護(hù)并舉的原則，按照資源優(yōu)化組合和生態(tài)平衡的要求，合理開發(fā)利用，注意保護(hù)培育。切實(shí)保護(hù)耕地，狠抓耕地質(zhì)量建設(shè)；建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)珍稀物種和種質(zhì)資源，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約技術(shù)，大力提高資源利用率和生產(chǎn)率。大力推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活節(jié)能，擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)模和范圍，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。 |
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