謝存海：積極促進農業(yè)經營模式創(chuàng)新
今年的中央1號文件指出：“要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系”。而一定的經營體系又是建立在一定的經營發(fā)展模式基礎之上的，這就需要認真探索促進農業(yè)經營模式創(chuàng)新問題。促進農業(yè)經營模式創(chuàng)新，不僅對深化農村改革、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設全面小康具有重要的現(xiàn)實作用，而且對推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展意義重大。
創(chuàng)新農業(yè)經營模式，必須首先了解農業(yè)生產模式、經營模式、發(fā)展模式之間的關系。改革開放之前，在計劃經濟體制下，我國的農業(yè)發(fā)展以生產為中心，目標是追求增加產量，農業(yè)生產是在人民公社、生產大隊、生產小隊統(tǒng)一指揮下的集體勞動過程，也就是說，那個時候的農業(yè)實際上是集體生產模式。農村改革初期，通過實行家庭聯(lián)產承包經濟責任制，農業(yè)發(fā)展開始轉為集體和農戶雙層生產經營模式。隨著農村改革的逐步深入以及計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，適應農業(yè)商品化、市場化、優(yōu)質化、高效化的要求，農業(yè)發(fā)展逐漸由以生產為中心轉為以經營為中心，建立在農業(yè)土地集體所有、分戶承包基礎之上，以多種經營橫向規(guī)模擴張和龍頭帶動縱向鏈條延伸為發(fā)展方向的農工商、農科教、貿工農一體化、產業(yè)化經營模式應運而生。進入新世紀新階段，特別是2003年以后，適應轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推動社會主義新農村建設的要求，一些地方開始探索農業(yè)規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化發(fā)展模式，展示了中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的良好發(fā)展前景。
實踐告訴我們，農業(yè)的生產模式、經營模式、發(fā)展模式之間是一個有機聯(lián)系的整體，在社會主義市場經濟體制下，圍繞加快中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，各地必須從本地農業(yè)資源條件、農業(yè)生產能力、經營能力、發(fā)展能力和農業(yè)結構層次達到的實際水平出發(fā)，積極探索，大膽創(chuàng)新，確定切實可行的農業(yè)經營模式。無論采取哪種模式，都必須服從于發(fā)展 “高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全” 農業(yè)的目標要求。具體有以下幾種類型可供參考：
產業(yè)化經營模式。所謂農業(yè)產業(yè)化，是指農業(yè)發(fā)展由資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，向產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢轉變的過程，是通過龍頭帶基地連農戶的組織形式促進“貿工農科教服”一體化、產業(yè)發(fā)展模式。推進農業(yè)產業(yè)化是一項艱巨的系統(tǒng)工程，需要龍頭企業(yè)、廣大農戶、鄉(xiāng)村管理以及社會化服務等多方面的有機結合。要引導龍頭企業(yè)與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶得到更多加入產業(yè)化經營體系的實惠。這種經營模式既有利于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，又可以架起農戶走向市場的橋梁，是加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的有效途徑。同時，在市場經濟條件下，政府抓農業(yè)不能再采取以前那種靠行政命令抓農業(yè)結構調整的做法，通過推進農業(yè)產業(yè)化經營，可以有效帶動農業(yè)結構優(yōu)化升級，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。
合作化經營模式。農戶家庭承包經營，有利于密切農民與土地的關系，調動千家萬戶的生產積極性，但也有其局限性，主要是存在小農戶與大農業(yè)、小規(guī)模與大產業(yè)、小生產與大市場、小主體與大投入的矛盾。面對這種情況，可以通過農戶合作經營的模式，解決一家一戶辦不了、辦不好或者辦了也比合算的事情。主要有兩種形式：一種是集體加農戶的合作模式。就是以原來的農村集體為依托，用好農地“可以確權確地、也可以確權確股不確地”的政策，改造成立規(guī)范的農業(yè)合作社，實行真正的統(tǒng)分結合，集體統(tǒng)一經營服務，農戶分別生產管理；另一種是，脫離與原來農村集體的關系，通過土地入股的方式，成立農民專業(yè)或綜合性合作社，壯大農業(yè)經營主體，擴大土地經營規(guī)模，促進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
農場化經營模式。在市場農業(yè)發(fā)展中，部分農戶通過發(fā)展種養(yǎng)加銷，積累了豐富的經營管理經驗、掌握了先進的農業(yè)生產技術、購置了基本的農業(yè)機械、實現(xiàn)了資本的初步積累，他們是農村先進生產力的代表，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量。應制定切實有效的扶持政策鼓勵這部分農戶，通過租賃、轉包等形式適當擴大土地經營規(guī)模，采取家庭農場式經營方式，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經營項目，主要經營管理和生產技術崗位由家庭成員擔任，根據(jù)農業(yè)生產經營的季節(jié)特點，也可適當找一些臨時幫工，從事具體農業(yè)生產活動。這種經營模式，在傳統(tǒng)家庭承包經營模式的基礎上，擴大了土地經營規(guī)模，不僅有利于推進農業(yè)的品牌化、標準化、設施化、專業(yè)化、機械化、生態(tài)化發(fā)展，而且可以為發(fā)展農業(yè)的企業(yè)化經營創(chuàng)造條件。
特色化經營模式。在市場經濟條件下，農產品的競爭主要是受產品質量、生產成本和市場供求三個方面因素的影響?！叭藷o我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉”是永恒不變的競爭規(guī)則。因而，要立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，面向市場需求，積極發(fā)展名優(yōu)特新種養(yǎng)經營項目，大力發(fā)展無公害、綠色、有機品牌農產品和地標農產品生產經營，并和農業(yè)的信息化、安全化、生態(tài)化有機結合起來，拓展農業(yè)的觀光、休閑、生態(tài)調節(jié)、文化傳承等多方面的功能，提高農業(yè)綜合經濟效益。比如，莘縣的中國香瓜之鄉(xiāng)、茌平馮屯的大蒜之鄉(xiāng)、冠縣的中華梨園、東昌府區(qū)許營的油菜之鄉(xiāng)、臨清丁馬甲魚之鄉(xiāng)、茌平小楊屯肉鴨養(yǎng)殖加工之鄉(xiāng)等，都是發(fā)展特色化經營模式的成功典型。
規(guī)模化經營模式。農業(yè)生產經營不僅要承擔市場風險，還要承擔自然風險，再加上戶均經營土地面積太小，比較效益低的問題比較突出。怎樣才能讓種地的農民靠農業(yè)致富？發(fā)展農業(yè)的規(guī)?；洜I是一個必然的選擇。這里所說的農業(yè)規(guī)模化經營，實際上就是農業(yè)的適度規(guī)模經營模式。就是說，要通過“依法、自愿、規(guī)范、有序”的土地流轉，整合土地資源，擴大土地經營規(guī)模，使有限的耕地向具有較強投入、競爭、發(fā)展能力的新型農業(yè)經營主體集中，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。需要注意的是，推進農業(yè)土地適度規(guī)模經營不能靠強迫命令的辦法搞一刀切，必須確保農戶的土地流轉效益高于自營效益，確保流出方與流入方互利雙贏，推動現(xiàn)代農業(yè)更快更好地發(fā)展。
集約化經營模式。就是要按照規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化、精細化、生態(tài)化的要求，合理配置農業(yè)經營要素，尤其要積極引進推廣先進適用農業(yè)技術，運用科學的管理方法，加快農業(yè)由粗放經營向集約經營的轉變，促進農業(yè)生產能力和產出效益的提高。要采取以獎代補的辦法，鼓勵農業(yè)經營大戶（家庭農場）、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，探索農業(yè)集約化經營的經驗做法，創(chuàng)新集約化經營的發(fā)展模式。當前，尤其要把搞好農業(yè)經營者、生產者有關方面的專業(yè)技術培訓抓緊抓好，著力培育新型農民和農村實用人才，重點抓好農業(yè)大戶、家庭農場經營者培訓，提高他們的生產技能和經營管理水平。
生態(tài)化經營模式。 生態(tài)農業(yè)是一個自我維持的系統(tǒng)。一方面，要搞好空氣、土壤、水資源等農業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護，加大農業(yè)污染源的綜合整治；另一方面，要按照生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要求，搞好生態(tài)農業(yè)生產技術的組裝配套，健全強有力的監(jiān)測控制系統(tǒng)，努力打造生態(tài)、綠色、有機農產品品牌。要按照生態(tài)循環(huán)和有機能量轉換原理，構建農業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈條，提倡使用固氮植物和腐殖質肥料，實行作物輪作以及施用農家肥等技術來保持土壤肥力，在增加農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的同時，努力提高農業(yè)持續(xù)產出能力。同時，要把發(fā)展生態(tài)農業(yè)與休閑觀光農業(yè)有機結合起來，在產出生態(tài)優(yōu)質農產品的同時，創(chuàng)造鄉(xiāng)村特有的美麗景觀，為城鄉(xiāng)居民觀光休閑提供良好條件。
企業(yè)化經營模式。企業(yè)化經營是現(xiàn)代農業(yè)經營的發(fā)展方向。圍繞推行企業(yè)化經營模式，一方面，要加大對農業(yè)企業(yè)的支持力度，鼓勵其通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團；另一方面，要通過招商引資，鼓勵城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)項目，通過創(chuàng)建規(guī)模化、特色化種養(yǎng)基地，提升農業(yè)結構層次、產出能力和綜合經濟效益。同時，要借鑒非農產業(yè)企業(yè)管理的理念和方法，提高農業(yè)企業(yè)管理素質，推動農業(yè)企業(yè)決策科學化、開發(fā)產業(yè)化、生產標準化、經營集約化、管理規(guī)范化、發(fā)展持續(xù)化。
總起來說，農業(yè)經營模式可以從經營主體、經營內容、經營方式、經營目標等不同角度加以概括，但無論哪種模式，其內在要求卻是有機聯(lián)系、相互貫通的，不能割裂開來、孤立看待。在具體實踐中，一定要立足實際，統(tǒng)籌謀劃，選準發(fā)展模式，走開具有本地特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。
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