軍方和抗議者就被逮捕人數(shù)和受沖突影響而死亡的人數(shù)有巨大的分歧。據(jù)路透社1月29日報道，緬甸非政府組織“政治犯援助協(xié)會”（AAPP）估算成，去年2月1日以來，緬甸已有超過8000人被軍方逮捕，還有約1500人被殺。緬甸軍方則批評稱，AAPP組織是在傳播虛假信息，有關(guān)數(shù)字被夸大了。
緬甸軍方未公布其逮捕示威者的統(tǒng)計數(shù)字，路透社則稱其無法獨立核實AAPP提供的數(shù)據(jù)。根據(jù)路透社的這篇報道，仍有許多被逮捕者的家屬在尋找其親人的下落，希望軍方能盡快給家屬一個說法。
“謀生和食物比疫情更重要”
“緬甸新冠疫情情況很糟糕，但大部分人無法對此在意，因為他們有諸如謀生和尋找食物等更重要的事情要做。”小梅向澎湃新聞講述說，“克耶邦的物價越來越高。從前以500緬元（約合人民幣1.79元）為價格單位的卷心菜漲價到了1500緬元。正是因為敏昂萊的緬軍和人民交戰(zhàn)，交通和貿(mào)易陷入困難?！?br>
因緬軍將主要精力用在應(yīng)對反對派和民地武活動，其未能在小梅生活的地方為生產(chǎn)、生活建立穩(wěn)固的秩序。小梅說，民地武和地方族群政黨勢力在為民眾提供食物和安全上發(fā)揮了作用，民眾也自發(fā)地互幫互助。
軍方長期掌控緬甸政治權(quán)力，但并非總是和衰退、封閉聯(lián)系在一起。據(jù)緬甸媒體《伊洛瓦迪》早前報道，1988年，緬甸出現(xiàn)大規(guī)?？棺h活動，緬甸軍人蘇貌為此成立國家恢復法律和秩序委員會，廢除憲法、實行軍管。隨著時間推移，街頭活動走向沉寂，很多公務(wù)員回到了工作崗位上。在國家恢復法律和秩序委員會名下，軍方對國家實行了較為有效的管理，并引入了市場經(jīng)濟和經(jīng)濟自由化政策，讓緬甸于上世紀90年代初成功吸引了一批外國投資。
但緬甸如今卻陷入了深刻的經(jīng)濟危機之中。彭博社1月31日報道指出，緬甸軍方在掌管政權(quán)的第二年仍要應(yīng)對民地武的活動和持續(xù)不斷的抗議，經(jīng)濟受此削弱，還出現(xiàn)了外國投資者撤出市場的現(xiàn)象。美國等西方國家更在考慮對緬甸軍方追加制裁。世界銀行估計，緬甸上一財政年度的經(jīng)濟收縮了近五分之一。世界銀行還預測，在截至今年9月底的本財政年度，緬甸經(jīng)濟可能僅增長1%。
據(jù)彭博社梳理，緬甸正在面對的經(jīng)濟困境包括：
美國等國的制裁，緬甸軍方控制的石油和天然氣行業(yè)極有可能成為制裁的下一個目標；
更多投資者退出緬甸市場，多家能源公司退出緬甸市場，這被認為應(yīng)對可能發(fā)生的制裁的躲避風險行為，即使來自日本、中國公司仍在投資緬甸能源行業(yè)，他們也可能面臨惡化的商業(yè)環(huán)境；
緬甸北部、中部省份的武裝沖突加劇，在制造業(yè)上造成人力短缺、供應(yīng)中斷、需求疲軟等因素，導致工廠和企業(yè)陷入倒閉潮，或只維持低度運營；
國家陷入金融危機，包括銀行擠兌、物價陡增、通貨膨脹、匯率暴跌等問題；
貧困人口擴大，聯(lián)合國開發(fā)署預測2022年初緬甸近一半人口生活在貧困線以下；
企業(yè)和家庭用電中斷，其原因包括電網(wǎng)遭抗議者破壞，而軍方也常常主動斷網(wǎng)，這都造成經(jīng)濟損失和生活不便。
在這樣的情況下，緬軍仍在加大對抗議者和民地武的打擊力度。彭博社引述新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院研究員兼緬甸研究項目聯(lián)合協(xié)調(diào)員莫圖薩（Moe Thuzar）的話指出，軍方的姿態(tài)可能進一步拖累緬甸經(jīng)濟?！败姺綀?zhí)法動作的任意性對投資者的信心不是好兆頭。該國的安全局勢也將影響其經(jīng)濟潛力和投資者信心，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)項目方面?！蹦獔D薩說。
軍方地位仍穩(wěn)固
小梅等民盟支持者仍對“民族團結(jié)政府”和反對運動保持很高的期望?！拔覀?nèi)阅芸吹絼倮锕?，我們也不會放棄和感到厭倦?！薄懊舭喝R如果沒有了武器強制、軍火供應(yīng)商和軍隊，他就什么都不是?！毙∶氛f。
盡管如此，從現(xiàn)實來看，“民族團結(jié)政府”及其于去年組織的新武裝力量，還有其他民地武，在實力上仍難以和緬軍直接對抗。
“對普通人來說，妥協(xié)當然必要。這是一個多元多種族的社會，如果他們想要穩(wěn)定、想要秩序，就必須接受軍隊的重要性，也必須承認反對派的影響力。事實上，我之前也聽到有學者講，緬甸國內(nèi)民眾對于民主力量無休無止地進行所謂抵抗也有點厭倦。并不是所有人都反對軍方，特別是考慮到軍方還在努力維持一些政府機構(gòu)和國家功能的正常運作。目前輿論上聲音最大的不一定代表緬甸國內(nèi)最大多數(shù)人的意見?！睆偷┐髮W國際關(guān)系與公共事務(wù)青年副研究員賀嘉潔說。
除開武力上的實力，緬甸軍方仍在意識形態(tài)、經(jīng)濟和社會等各個層面保持對國家的掌控。
《外交官》雜志2月1日刊文分析緬甸軍方的心態(tài)稱，緬軍仍在壟斷緬甸的民族主義敘事。在緬甸街頭，時常能看到軍方的橫幅，上面書寫著諸如“緬軍不會猶豫”、“緬軍愿獻出生命和汗水”的內(nèi)容。據(jù)早前報道，上世紀80年代末，緬軍總結(jié)了“聯(lián)邦鞏固不分裂、民族團結(jié)不破裂、主權(quán)穩(wěn)固不動搖”三大事業(yè)理念，這貫穿緬甸政治生態(tài)至今。
之所以仍有大量民眾愿意加入或者支持緬軍，除了意識形態(tài)上的認可，也有生計上的考量。緬軍在緬甸國民經(jīng)濟上發(fā)揮著突出的作用，緬甸軍人及家屬能獲得更多的機會和特權(quán)。
緬甸教育家和人權(quán)活動者芒薩尼（Maung Zarni）對《外交官》說：“軍官們離開軍隊后，無論他們的專業(yè)資格是否合格，都有希望在文職部門（旅游、財政、衛(wèi)生、林業(yè)、采礦、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等）獲得重要崗位。另外，緬甸警察也由退伍軍人領(lǐng)導。退伍軍人組織——擁有超過一百萬的成員——掌握了大量經(jīng)濟機會。因此，對許多緬甸男性來說，所有這些經(jīng)濟、商業(yè)、就業(yè)機會都是不可忽視的?！?br>
芒薩尼曾經(jīng)警告昂山素季稱，改變緬甸軍方心態(tài)的機會非常渺茫，和軍方的互動是充滿危險的。“她（昂山素季）基本上是獨角戲，而將軍們就像一個緊密的團伙那樣運作?！泵⑺_尼說。
昂山素季2010年從軟禁中獲釋，這與軍方主導的2008年憲法一道開啟了緬甸民主政治轉(zhuǎn)型進程，讓文官和軍方共享權(quán)力。《外交官》分析指出，2021年的政局嘩變讓雙方和解的戰(zhàn)略“陷入失敗”，抗議者因此也拒絕再度接受文官和軍方共享權(quán)力的建議。
這顯然會讓緬甸的政治生態(tài)走向極化，也讓妥協(xié)與和平顯得更為可貴。2021年12月6日，中國外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會時說，作為友好鄰邦，我們真誠希望緬甸各黨各派從國家和民族的長遠利益出發(fā)，在憲法和法律框架下彌合分歧，持續(xù)推進來之不易并適合緬甸國情的民主轉(zhuǎn)型進程。
賀嘉潔非常認可民主轉(zhuǎn)型進程“來之不易”的判斷?！拔乙廊徽J為妥協(xié)有意義，因為如果不妥協(xié)，結(jié)果就是無窮無盡的沖突。緬甸的民族國家建設(shè)遠遠沒有完成，軍隊依然是維持國家統(tǒng)一的必要條件。承認這一點，民盟就必須接受軍隊對國家政治的影響。”她說。
賀嘉潔還表示：“軍隊也應(yīng)該明白，現(xiàn)在不是1962年（注：當年緬軍發(fā)動軍事政變），也不是1988年，軍事獨裁已經(jīng)控制不了民意了，穩(wěn)定的政治必然是需要權(quán)力分享的——這里的分享不只是軍方和民盟，也包括緬族和少數(shù)民族。事實上，軍方控制政權(quán)一年了，他們也應(yīng)該把形勢看清楚了，更不用說現(xiàn)在它還面臨著來自國際社會的壓力?！?br>
東盟特使首訪緬甸，緬甸局勢會迎來轉(zhuǎn)機嗎
3月21日上午，東盟緬甸問題特使、柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆率團抵達內(nèi)比都，這是布拉索昆作為新任東盟緬甸問題特使首次訪緬，訪問預計持續(xù)三天，其目的是落實推進緬甸國內(nèi)和平進程。期間，他將與緬甸各方人士會面。
據(jù)媒體報道，此次訪緬的代表團還包括東盟秘書長林玉海以及東盟災害管理人道主義援助協(xié)調(diào)中心和東盟秘書處官員。據(jù)路透社報道，東盟輪值主席國柬埔寨方面對布拉索昆行程“守口如瓶”。柬埔寨方面稱，這是為了“確保訪問的順利進行”。
據(jù)了解，3月21日訪問團抵達緬甸當天，緬甸國管委主席、看守政府總理敏昂萊，在內(nèi)比都接見了訪問團，雙方就落實與東盟五點共識，特別是結(jié)束暴力和停火，以及人道主義援助等問題進行了磋商。當天下午到晚上，布拉索昆在內(nèi)比都會見多方代表。
是否與昂山素季、NUG成員會面？東盟緬甸事務(wù)特使與緬甸軍方尚未達成一致
此前的媒體報道稱，東盟緬甸問題特使、柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆，希望能與民族團結(jié)政府（NUG）的成員會面。但這一訴求遭到緬甸軍方的反對。
緬甸外交部2月20日晚發(fā)表聲明稱，緬甸尋求與東盟建立具有建設(shè)意義的合作關(guān)系，但不能同意東盟緬甸事務(wù)特使與前總統(tǒng)吳溫敏、前國務(wù)資政昂山素季以及民族團結(jié)政府成員會面。
但據(jù)緬甸非官方媒體報道，布拉索昆將與緬甸其他政黨代表會面。至于具體是哪些政黨，媒體并未透露，同時，布拉索昆與少數(shù)民族地方武裝的會談安排已經(jīng)被取消。
與柬埔寨首相洪森訪問緬甸一樣，東盟緬甸事務(wù)特使訪問緬甸，在緬甸國內(nèi)也引起了部分的反對聲。據(jù)緬文媒體報道，反對者認為，訪問緬甸，是在對緬甸軍方的合法性進行肯定。
2021年2月1日至今，緬甸與東盟的糾葛
2021年2月1日以來，緬甸國管委遭受了巨大的國際輿論壓力，除了遭到多個國際組織和國家的譴責、制裁外，不少外資企業(yè)也宣布撤出緬甸。深陷輿論漩渦的緬甸，同時也是東盟成員國，因此，東盟也成為協(xié)商解決緬甸事務(wù)的重要區(qū)域組織。
但事實上，從2021年2月1日以來，緬甸與東盟的協(xié)商似乎并未取得什么實質(zhì)性的進展，雙方的關(guān)系反而有越鬧越僵的趨勢。
2021年4月，敏昂萊受邀出席東盟峰會，并達成“五點共識”。2021年8月4日，文萊外交部主管部長艾瑞萬被東盟輪值主席國文萊任命為東盟緬甸問題特使。然而，艾瑞萬在其任內(nèi)都未能實現(xiàn)對緬甸的訪問。
2021年10月26日至10月28日召開的東盟峰會上出現(xiàn)了史無前例的一幕，緬甸方面無人出席會議。
與文萊相比，今年輪值主席國柬埔寨取得了多項“突破”，但也未能擺脫在是否承認緬甸軍方政權(quán)合法性上的尷尬。
2022年1月7日至8日，東盟輪值主席國、柬埔寨的首相洪森應(yīng)國家管理委員會主席敏昂萊之邀訪問緬甸。此次訪問，洪森因不尋求與昂山素季會面而受到批評。
2022年1月25日，洪森表示，只有當緬甸軍政府在落實好與東盟的“五點共識”進展下，才會邀請緬甸國防軍總司令敏昂萊參加東盟首腦峰會，否則緬甸只能派出“非政治代表”參加。
2022年2月3日，東盟輪值主席國柬埔寨發(fā)聲，由于在落實東盟五點共識方面進展甚微，東盟成員國未能就邀請緬甸國家管理委員會外長參加即將由柬埔寨主辦的東盟外長會達成共識，因此將邀請緬甸非政治代表出席此次會議。
2022年2月8日，緬甸國家管理委員會發(fā)言人左敏吞少將表示，將不會派出代表出席此次東盟外長會議。
2022年2月14日，緬甸國管委發(fā)言人左敏吞少將再次強調(diào)，緬甸國管委原計劃派遣外交部長出席會議，但遺憾的是，東盟決定邀請非政治代表出席，對此表示遺憾，而緬甸不會派代表參加即將舉行的東盟外長非正式會議。
據(jù)外媒報道，東盟外長非正式會議將于16至17日以線上線下結(jié)合形式在金邊市召開，緬甸方面表示不會參會，這也是緬甸繼去年10月之后再次缺席東盟外長會。
除了緬甸與東盟的“糾葛”，東盟輪值主席國柬埔寨與緬甸，這段時間的關(guān)系也比較微妙。
此前，柬埔寨作為東盟輪值主席國，首相洪森力排眾議訪問緬甸，成為2021年2月1日后，首位訪問緬甸的外國領(lǐng)導人。之后在一次活動上，洪森公開表示，在他的斡旋下，昂山素季的澳大利亞籍經(jīng)濟顧問肖恩·特內(nèi)爾已被緬甸國管委釋放。他表示，“我之前會見緬甸軍方最高領(lǐng)導人敏昂萊時，他承諾將對此案做出正面的考慮。”
對于這一說法，緬甸國管委發(fā)言人左敏吞少將很快給予否定，并表示，肖恩·特內(nèi)爾尚未被釋放，承認洪森1月初訪緬時曾提及此事。2月7日，洪森在臉書頁面上為自己的失誤道歉，稱收到了關(guān)于案件的錯誤信息。
據(jù)外媒報道，洪森早已宣布他打算明年下臺，在柬埔寨作為東盟輪值主席國期間，他試圖解決一些問題，例如通過推動“五點共識”來引導緬甸重返東盟。
在緬甸問題上，東盟陷入兩難境地
有專家表示，面對緬甸事務(wù)，東盟陷入兩難的境地。一方面，東盟需要繼續(xù)為緬甸事務(wù)努力，因為東盟一旦放棄，就意味著東盟承認自己的失敗和無能。另一方面，東盟又不能向緬甸施加更大的壓力，因為東盟一貫秉持不干涉原則，同時，東盟也不能開除或暫停緬甸的東盟成員國資格，因為一旦采取這樣的行動，東盟的共同體建設(shè)就會流產(chǎn)。
據(jù)東南亞媒體分析，東盟成員國中，印尼、馬來西亞、菲律賓、文萊、新加坡仍然支持將緬甸軍方排除在東盟官方活動之外；越南、老撾和泰國，則對印尼等國的“強硬路線”感到疑慮，似乎更傾向認同柬埔寨的方式。
此前，由印尼學者根據(jù)東盟各國固有的歷史及政治狀況，向當?shù)孛襟w表示，在涉及到地緣政治問題上，東盟團結(jié)一致是不可能的。
雖然此次東盟緬甸事務(wù)特使訪問緬甸，但具體會取得什么樣的成效，誰都不得而知。不過，有網(wǎng)友指出，當下東盟內(nèi)部對處理緬甸事務(wù)上，觀點并不統(tǒng)一。同時，與緬甸軍方在會面人員名單上也沒有達成一致，因此，并不會對東盟緬甸問題特使布拉索昆的訪緬之旅抱有太大的期待。不過，也有人表示，只要會談就有希望。
分析人士稱，冰凍三尺非一日之寒，緬甸實現(xiàn)完全和解、和平，確實還面臨不少挑戰(zhàn)：緬甸國內(nèi)沖突仍在繼續(xù)，昂山素季被判刑引起支持者的不滿。東盟要推動緬甸國家管理委員會、昂山素季領(lǐng)導的民盟等各方進行包容性談判，任務(wù)艱巨；東盟成員國對緬甸政策存在分歧，西方也向東盟施壓，緬甸以及國際上對柬埔寨斡旋方式和成效還有不同聲音，勢必掣肘柬埔寨和東盟對緬甸的斡旋工作，影響效果。
聯(lián)系客服
