【編者按】減負(fù)是教育部今年重點(diǎn)推進(jìn)的工作，一方面是規(guī)范校外的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一方面是改革中高考制度。近日，中國教育三十人論壇和一起教育科技聯(lián)合發(fā)布了《2018中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告分析了小學(xué)生課業(yè)壓力增加的年齡階段、原因和減負(fù)政策影響。
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“減負(fù)”一直是備受關(guān)注的教育問題。面對(duì)日益激烈的小升初競爭，該如何給小學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)？據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年以來，中央政府層面下達(dá)的“減負(fù)令”累計(jì)達(dá)49次。在今年《政府工作報(bào)告》中，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)也強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
北京大學(xué)中國教育財(cái)政研究所2017年數(shù)據(jù)顯示，全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)總參與率為47.2％，學(xué)生校外教育平均費(fèi)用約為5616元，全國校外教育行業(yè)總體規(guī)模達(dá)到4580多億元。全國中小學(xué)生平均每周要花費(fèi)5.4小時(shí)進(jìn)行課外補(bǔ)習(xí)，時(shí)間最長的省份超過每周7小時(shí)。
近日，中國教育三十人論壇和一起教育科技聯(lián)合發(fā)布了《2018中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告分析了小學(xué)生課業(yè)壓力增加的年齡階段、原因和減負(fù)政策影響。
據(jù)了解，本次測評(píng)依托線上調(diào)查平臺(tái)，16830名小學(xué)生父母參與了此次調(diào)查，樣本涉及小學(xué)六個(gè)年級(jí)的學(xué)生，覆蓋我國多個(gè)省市，例如廣東2710名學(xué)生、山東1422名學(xué)生、江蘇1772名學(xué)生、浙江1220名學(xué)生等。
根據(jù)報(bào)告，家長過度教育和學(xué)校追求升學(xué)率是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)增加的首要原因。除此之外，學(xué)校教學(xué)效率不高、作業(yè)偏多；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推波助瀾，和課程設(shè)置不合理等原因也是造成課業(yè)負(fù)擔(dān)的原因之一。
報(bào)告將父母感知到的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況分為三組：學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中等和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重。其中，39.49%的家長認(rèn)為孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重。在全國范圍內(nèi)，相較北方大部分省份，江蘇、廣東、湖北等南方省份學(xué)業(yè)壓力更大。
其中，一年級(jí)有28.65%家長反映子女的負(fù)擔(dān)重。值得注意的是，比例在二年級(jí)就直線跳升至40%左右。這從一定程度說明，各個(gè)年級(jí)普遍存在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，且從小學(xué)二年級(jí)開始減負(fù)問題已十分嚴(yán)峻。
根據(jù)調(diào)查，小學(xué)生中每天可睡到自然醒的比例僅為23.99%，每天由腦中或是他人叫醒的比例高達(dá)76.01%。其中有29.26%的學(xué)生睡眠不足8小時(shí)就被鬧鐘或是他人叫醒。同時(shí)，廣東省、湖北省、福建省的父母感受到的學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)相對(duì)較大，因此這些孩子睡眠不足8小時(shí)被叫醒的比例也最高。
此外，隨著年級(jí)的增長，小學(xué)生睡眠時(shí)間也隨之變短。根據(jù)調(diào)查，四年級(jí)、五年級(jí)有三成以上的孩子每天睡眠不足八小時(shí)被叫醒，到六年級(jí)這一比例已高達(dá)39.5%。
輔導(dǎo)班也是給學(xué)生帶來壓力的重要來源之一。根據(jù)調(diào)查，僅有38%的學(xué)生沒有報(bào)輔導(dǎo)班，有62%的學(xué)生報(bào)了輔導(dǎo)班，其中六成以上的小學(xué)生均報(bào)名參加了語文、數(shù)學(xué)、英語等各類輔導(dǎo)班。
在所有調(diào)查省份中，北京上海的學(xué)生參培率更高，有七成以上；而廣東省、山東省相對(duì)較少，但同樣有接近六成的學(xué)生接受課外輔導(dǎo)。
“減負(fù)”政策一直是教育部及各級(jí)部門政策關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)2017年12月，教育部公布的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)合理安排學(xué)校作息時(shí)間，確保學(xué)生課間和必要的課后自由活動(dòng)時(shí)間，整體規(guī)劃并控制各學(xué)科課后作業(yè)量。家校配合保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)睡眠時(shí)間。
與此同時(shí)，根據(jù)調(diào)查，家長對(duì)于減負(fù)政策也大多持有支持態(tài)度。其中，46.06%的家長是支持學(xué)生減負(fù)，僅有2.50%的家長完全不支持減負(fù)。但事實(shí)上，具體減負(fù)該如何進(jìn)行呢？
清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍認(rèn)為，對(duì)于減負(fù)的“負(fù)”的定義，大家討論了很久，但很難用一句話說清楚。因?yàn)閷W(xué)習(xí)知識(shí)不可能沒有負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵要看負(fù)擔(dān)是否合理適當(dāng)，是具有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容帶來的負(fù)擔(dān)，還是重復(fù)練習(xí)帶來的負(fù)擔(dān)。
王殿軍強(qiáng)調(diào)，對(duì)于部分特別優(yōu)秀的學(xué)生，目前學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容普遍簡單，學(xué)生反復(fù)練習(xí)已經(jīng)掌握的內(nèi)容，覺得負(fù)擔(dān)很重。而在美國，最優(yōu)秀的學(xué)生學(xué)的課程可能比普通學(xué)生多一半，美國的AP課程有34門，最好的學(xué)生可以學(xué)15門，學(xué)過的課程進(jìn)入大學(xué)后可以免修，直接抵學(xué)分。這些學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容極具挑戰(zhàn)性，看似負(fù)擔(dān)很重，學(xué)生卻并不覺得累。
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