今天開始講解《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》，第3章 基本規(guī)定 第3.0.6條
3.0.6施工前應(yīng)逐級進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底應(yīng)包括工程概況、安全技術(shù)要求、風(fēng)險狀況、控制措施和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。條文解讀：1.什么是安全技術(shù)交底？我想沒幾個人能準(zhǔn)確得回答出這個概念的定義。更不要說去安全技術(shù)交底的含義了。這很重要，如果不清楚這一點，后面的問題就無法解釋打通了。比較權(quán)威的一種解釋可以應(yīng)用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號） 第二十七條“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)”。安全技術(shù)交底應(yīng)是指的是有關(guān)施工安全方面的技術(shù)要求，向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，那么重點是什么？應(yīng)該是技術(shù)要求，這個技術(shù)要求應(yīng)該是為了保證安全的。條文中的“風(fēng)險狀況、控制措施和應(yīng)急處置措施”也應(yīng)是基于某個工序或分部分項工程而言的。這是其一。2.只有弄明白什么是安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底有誰編制和交底，就毋容置疑由技術(shù)人員實施了，這個可以簡單論證一下。根據(jù)安全技術(shù)交底的定義，實現(xiàn)某個實體工程，為什么這樣做，而不是那樣做，為什么用模板支架，不用其他方式，這是由技術(shù)人員決定，這種決定有哪些風(fēng)險，也應(yīng)是技術(shù)人員更清楚，“有關(guān)安全施工的技術(shù)要求”也更明白，所以應(yīng)由技術(shù)人員進(jìn)行交底。3.還有的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)混淆，安全培訓(xùn)的概念更加廣泛，培訓(xùn)的對象也更加廣泛，而安全技術(shù)交底則針對某個工序或某個分部分項工程和參與的作業(yè)人員。而安全教育培訓(xùn)或者三級培訓(xùn)，培訓(xùn)人員一次可以很多人員參加，培訓(xùn)內(nèi)容也是更加不拘一格，可以是一堂安全警示教育，可以是某個案例分析，可以是安全法規(guī)或規(guī)章制度，也可以是安全生產(chǎn)意識提升等等。4.很多施工項目將安全與技術(shù)分開，分別進(jìn)行交底，我個人感覺不妥。嚴(yán)格來講，安全技術(shù)交底應(yīng)該是不能分開的，就是分為安全交底和技術(shù)交底。即不能離開技術(shù)講安全，也不能離開安全講技術(shù)，兩者是互相補(bǔ)充，相互論證的?？梢岳斫鉃椤斑@樣施工，怎么才能保證安全”和“怎樣施工，才能保證安全”的關(guān)系。為了一個危大工程的順利實現(xiàn)，如深基坑開挖，要解釋“到底是垂直開挖才能保證周邊建筑物安全，還是放坡開挖才能保證安全”，如果選擇垂直開挖，還要解釋“垂直開挖應(yīng)該怎么做才能保證基坑施工安全”等，這是安全技術(shù)交底真正要做的事。而不是告訴作業(yè)人員進(jìn)場要佩戴安全帽，這是進(jìn)行安全教育培訓(xùn)要做的事。5.《鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]168號）第三十條第13款規(guī)定“施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理?！?019年，鐵總下發(fā)了《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)項目技術(shù)交底管理辦法》，單獨要求進(jìn)行技術(shù)交底。 對技術(shù)交底進(jìn)行了規(guī)定，分三級交底，這是目前我見到過的唯一三級技術(shù)交底文件。后面對不同級別交底內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。這個文件將無形中將安全和技術(shù)分開交底，沒有提到“安全技術(shù)交底”，只有“技術(shù)交底”。那么到底還要不要做“安全技術(shù)交底”呢？文件中并沒有說，讓施工項目人員無所適從。6.安全技術(shù)交底分級的規(guī)定?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）10.0.6：建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。其后的條文解讀中對分級交底又作出了要求。這種規(guī)定顯然存在不妥之處，特別是針對目前大型建筑央企而言，其一，一個集團(tuán)公司一般會有四五百個項目，技術(shù)負(fù)責(zé)人是不可能到項目上進(jìn)行安全技術(shù)方案交底的。其二，與最新住建部37號文不符，37號文規(guī)定只有兩級交底即可。這更符合實際情況。6.條文規(guī)定了交底內(nèi)容，實際上每一級交底內(nèi)容應(yīng)該有所不同，對管理人員交底和作業(yè)人員交底應(yīng)該有區(qū)別，畢竟接收能力不同，理解能力不同，作業(yè)人員更適合圖文并茂，更加注重實際的操作性，講理論不一定能聽得懂。實際上，很多施工項目都是走形式，走流程，為了迎檢等。
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