[轉(zhuǎn)帖]內(nèi)部市場化建設(shè)經(jīng)驗介紹
集團(tuán)公司《關(guān)于實施“四化”管理的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我礦黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極響應(yīng)，立即組織班子成員對文件精神進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照集團(tuán)公司文件精神，結(jié)合我礦實際情況，進(jìn)行了詳細(xì)周密的部署。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工協(xié)作，并下發(fā)了《煤礦關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)部市場管理的實施意見》，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門執(zhí)行、全員參與的全礦范圍內(nèi)“學(xué)四化，促發(fā)展”的新局面，并在公司的各次檢查、調(diào)研中得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和評價。下面就我們在內(nèi)部市場化建設(shè)方面的主要工作做簡要介紹。
一、鞏固成果，深化建設(shè)
1.落實內(nèi)部市場推進(jìn)責(zé)任
明確了主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作，責(zé)任到人的內(nèi)部市場化推進(jìn)體制。制定了領(lǐng)導(dǎo)職能細(xì)則，分管領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部包保單位，區(qū)隊黨政領(lǐng)導(dǎo)與工班長簽訂了則責(zé)任書。明確了各級市場主體責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。
2.完善三級市場體系
（1）按照產(chǎn)品（勞務(wù)）的生產(chǎn)流程及成本構(gòu)成進(jìn)行細(xì)致劃分，按照前后工序及成本構(gòu)成內(nèi)容對所涉及的班組進(jìn)行準(zhǔn)確歸集，劃分出不同的內(nèi)部市場片區(qū)，以每道工序目標(biāo)成本和成本構(gòu)成的各單項消耗為控制標(biāo)準(zhǔn)，合理配置勞動力資源和分配成本費(fèi)用項目。以班組為三級市場主體，樹立市場化觀念，規(guī)范結(jié)算流程，真正達(dá)到貨幣化結(jié)算，做到“班清班結(jié)”和“日清日結(jié)”。
（2）及時修訂價格目錄，完善價格體系。內(nèi)部結(jié)算價格是內(nèi)部市場化運(yùn)行的依據(jù)，是礦井、職工根本利益的具體體現(xiàn)，是內(nèi)部市場的經(jīng)濟(jì)杠桿。價格體系的修訂要依據(jù)“講求實效、科學(xué)真實、兼顧公平、便于操作”的原則進(jìn)行，要根據(jù)礦井及外部市場的變化情況及時修訂內(nèi)部工資價格、材料（工序）消耗單價、設(shè)備租賃單價、修理單價、車輛運(yùn)輸單價等內(nèi)部市場交易中涉及的各類價格。內(nèi)部市場價格目錄要做到“公平、公正、公開”，以保障參加交易各方的利益。
（3）按照會計核算的原則，建立內(nèi)部市場管理核算體系。制訂核算流程，以內(nèi)部市場價格為基礎(chǔ)，以三級市場為主線，點(diǎn)面結(jié)合，分點(diǎn)核算。健全內(nèi)部考核通報、查對賬、內(nèi)部分析等相關(guān)的各項規(guī)章制度。根據(jù)內(nèi)部三級市場主體內(nèi)部交易情況，分別制定以三級市場主體的關(guān)于內(nèi)部交易和各種事項的內(nèi)部核算制度，設(shè)置科目編碼，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)各種原始資料，將數(shù)據(jù)及時正確的錄入到RCM系統(tǒng)中，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)分析活動。
（4）強(qiáng)化計量考核等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)計量管理人員的培訓(xùn)和管理，健全計量標(biāo)準(zhǔn)，完善計量器具的流轉(zhuǎn)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、抽檢和周期檢定等各項制度，加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)工作。高質(zhì)量，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置和完善，提高計量準(zhǔn)確度，不斷提高礦井計量水平。
規(guī)范計量的流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證計量工作的系統(tǒng)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，讓計量為工作量統(tǒng)計、交易結(jié)算核算和控制考核提供良好平臺。
3.健全完善人力資源市場運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建新型用人機(jī)制
完善人力資源價格體系，以本礦實際為出發(fā)點(diǎn)，參照其他兄弟單位職工工資水平，制訂內(nèi)部市場人力資源工資指導(dǎo)價格，并逐步使內(nèi)部人力資源市場與社會人力資源市場價格接軌。
完善人力資源資源市場運(yùn)行機(jī)制。對所有人員實行動態(tài)管理。對在崗人員進(jìn)行業(yè)績考核，考核不合格者進(jìn)入勞務(wù)市場待崗，參加技能培訓(xùn)，合格后方可重新競爭上崗。建立公開招聘、競爭上崗、易崗易薪動態(tài)運(yùn)行的管理機(jī)制。堅持計劃公開、崗位公開、考核公開、評價公正的原則，建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)。
4.繼續(xù)完善RCM系統(tǒng)，提高信息化水平
制訂了《RCM系統(tǒng)操作規(guī)范》，加強(qiáng)對各單位系統(tǒng)操作員的培訓(xùn)和管理。強(qiáng)化各基層單位的數(shù)據(jù)錄入，優(yōu)化數(shù)據(jù)匯總、分析流程，使數(shù)據(jù)分析結(jié)果做到了時效化、全面化、人性化。并設(shè)立了全礦公共賬號，準(zhǔn)確、全面、及時地披露內(nèi)部市場信息，使各個內(nèi)部市場主體、職工充分了解交易信息，及時掌握內(nèi)部市場運(yùn)行信息，方便開展內(nèi)部市場各項交易。
進(jìn)一步完善了RCM系統(tǒng)的功能，在總結(jié)2006年實際運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善、延伸、優(yōu)化系統(tǒng)功能。并加強(qiáng)監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性與時效性。
二、四大亮點(diǎn)，經(jīng)驗交流
在內(nèi)部市場化建設(shè)的工作過程中，經(jīng)過不斷摸索實踐，我們初步形成了“一本帳”、“一系統(tǒng)”、“兩激勵”、“五機(jī)制”的濟(jì)寧二號煤礦內(nèi)部市場化建設(shè)模式。
1. “一本帳”----打破“計分制”，推行“現(xiàn)金記賬制”
煤礦企業(yè)過去一直實行的“計分制”主要存在以下弊端：一是“計分制”只是一種分配方式，不能適應(yīng)內(nèi)部市場化管理的需要，不能適應(yīng)“上班不是領(lǐng)工資，而是掙工資”的要求；二是“計分制”只能在核算期末職工才能知道個人的收入，不利于調(diào)動職工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。
傳統(tǒng)的“計分制”不能適應(yīng)深化企業(yè)管理和內(nèi)部市場化建設(shè)的需要，我礦在推行“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”的過程中打破常規(guī)，以崗位責(zé)任制為工作標(biāo)準(zhǔn)，“現(xiàn)金記賬制”為載體，內(nèi)部管理制度為保障，形成了 “三位一體”的“現(xiàn)金記賬制”核算體系，取得了明顯的效果。下面我們將運(yùn)行流程作簡單介紹：
（1）根據(jù)各工作面具體施工條件及礦有關(guān)政策制定正常生產(chǎn)工作價格、輔助生產(chǎn)工作價格、零活工作價格和獎罰價格等，并形成價格手冊。
（2）區(qū)隊驗收員根據(jù)當(dāng)班工作量、工作質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真填寫工作量驗收單或交接班記錄，明確當(dāng)班有效工作量，確定每班工作總收入。
（3）工長根據(jù)確定的工作總收入、價格手冊、每個工人當(dāng)班實際工作量將每個人當(dāng)班實際收入及成本消耗情況填寫到班清班結(jié)表。
（4）專職核算員將班清班結(jié)統(tǒng)計表錄入RCM系統(tǒng),自動匯總生成日清日結(jié)統(tǒng)計表，并匯總形成月度現(xiàn)金分配明細(xì)表，張榜公布。
其中價格手冊規(guī)定各道工序的勞動單價，是“現(xiàn)金記賬制”的總綱；工作量驗收單或交接班記錄詳細(xì)記錄班組或崗位的工作數(shù)量和質(zhì)量，是確定有效收入的關(guān)鍵；班清班結(jié)統(tǒng)計表記錄人員出勤和成本消耗情況，是確定支出的依據(jù)；日清日結(jié)統(tǒng)計表匯總基層單位一天的收益，是明確盈利或虧損的核心；月度現(xiàn)金分配明細(xì)表形象直觀表達(dá)職工的收益情況，是勞動差異的生動體現(xiàn)。
“現(xiàn)金記賬制”有利于發(fā)揮價格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用和經(jīng)濟(jì)政策的杠桿作用，促進(jìn)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工市場意識、競爭意識、成本意識、效益意識，“工作靠能力、收入靠貢獻(xiàn)”的理念根植職工心靈深處。在2005年9、10兩個月，綜掘準(zhǔn)備隊在北翼皮帶延伸巷噴漿300米，增加收入3萬多元，提高了職工的收益。實施“現(xiàn)金記賬制”，通過價格的調(diào)節(jié)機(jī)制，改變了過去零活推三阻四、不愿干的局面，現(xiàn)在爭著、搶著干。充分調(diào)動了職工積極性，優(yōu)化了生產(chǎn)組織，有利于工作的整體推進(jìn)。
2. “一系統(tǒng)”----完善RCM系統(tǒng)，實施實時成本預(yù)警
RCM系統(tǒng)是由我礦與上海萬慧科技公司合作開發(fā)的一套內(nèi)部市場實時預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)部市場化運(yùn)作平臺，以價格機(jī)制為紐帶，以提高效率、調(diào)動積極性、降低成本為目的，整合企業(yè)內(nèi)部市場業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程，實現(xiàn)內(nèi)部市場交易支持、全面預(yù)算、捆綁考核、成本實時監(jiān)控、考核兌現(xiàn)、市場監(jiān)管與決策支持等功能。
該系統(tǒng)以全面預(yù)算管理為理念，將全礦的各項成本費(fèi)用納入全面預(yù)算的范疇。各費(fèi)用發(fā)生部門每月月底向費(fèi)用控制部門提交預(yù)算申請，費(fèi)用控制部門根據(jù)次月生產(chǎn)計劃安排及實際工作需要在年度預(yù)算控制范圍內(nèi)編制各單位次月月度預(yù)算，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審核同意后該預(yù)算生效。費(fèi)用發(fā)生部門接到預(yù)算后，根據(jù)單位內(nèi)部實際工作需要，將預(yù)算層層分解到班組。形成了由礦—區(qū)隊（科室）—班組的全面預(yù)算管理體系。
為實時監(jiān)控礦各項成本費(fèi)用的發(fā)生情況，該系統(tǒng)將費(fèi)用入賬分為“定期入帳”與“實時入帳”兩種。“定期入帳”主要為每天固定發(fā)生的費(fèi)用，主要指不可控費(fèi)用，如礦資源使用、提取效益、班中餐等科目。“實時入帳”主要指各項不定期發(fā)生的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、修理費(fèi)等科目。各費(fèi)用控制部門在費(fèi)用發(fā)生的同時將發(fā)生數(shù)按部門（或個人）、費(fèi)用來源錄入到系統(tǒng)中。費(fèi)用發(fā)生部門在系統(tǒng)上接到入賬費(fèi)用后，根據(jù)實際情況將費(fèi)用分解到班組。該系統(tǒng)通過可視化圖形與報表，展示全礦、各區(qū)隊與科室、班組的各項經(jīng)營指標(biāo)，對各成本項目進(jìn)行及時預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)大的支持功能。實現(xiàn)了對所有市場主體、所有財務(wù)科目的預(yù)算與控制；變事后控制為事前、事中控制。
在以往的材料管理中，計劃編制、料單出具、領(lǐng)料審批都是通過手工操作完成。存在著書寫繁瑣、易出錯的弊端。而該系統(tǒng)恰恰解決了這一難題，在工程立項、計劃編制、計劃審批、領(lǐng)料申請、領(lǐng)料審批、領(lǐng)料單打印、材料費(fèi)考核全部通過網(wǎng)絡(luò)完成。首先各單位根據(jù)工程施工內(nèi)容及預(yù)算情況在網(wǎng)上選擇材料編制月度計劃并點(diǎn)擊“提交”按鈕提交到礦材料管理員，材料管理員根據(jù)各自管理職責(zé)對各單位申報的計劃進(jìn)行審核、審批，通過后形成定稿的材料計劃。各單位如要領(lǐng)用某種材料，只需在定稿的材料計劃中選擇該材料并提交形成領(lǐng)料申請，材料管理員根據(jù)各單位提交的領(lǐng)料申請打印出領(lǐng)料單即完成了整個流程。并且該系統(tǒng)還可以根據(jù)各種材料的歸口管理部門自動生成材料費(fèi)考核報表，數(shù)據(jù)的真實性、時效性都比以往手工統(tǒng)計有了較大改觀。實現(xiàn)了計劃控制、領(lǐng)用控制和入帳控制。通過該系統(tǒng)我們已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化自動辦公，簡化了操作流程、提高了工作效率。
為系統(tǒng)、直觀的了解各級市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況，我們設(shè)計了班清班結(jié)表—日清日結(jié)表—月清月結(jié)表的流水自動匯總程序。各單位專職核算員根據(jù)班清班結(jié)表，將每班人員出勤、計資、成本消耗情況錄入到系統(tǒng)中，生成班清班結(jié)表并自動匯總成該單位的日清日結(jié)表，進(jìn)而生成礦井的月清月結(jié)表。為符合會計核算原則，我們已經(jīng)做到了表表有憑證、費(fèi)用發(fā)生有憑證，并且各種報表、憑證均可實現(xiàn)網(wǎng)上打印、查詢。
針對礦井在生產(chǎn)經(jīng)營中有時存在信息傳遞不通暢導(dǎo)致工作開展緩慢的情況，我們特在RCM系統(tǒng)中開辟一塊專欄，對礦井的生產(chǎn)經(jīng)營給予及時發(fā)布通知，使基層單位及時了解礦上的政策，極大推動了工作的開展。并將各單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息反饋情況及時給予公布。每季度評選若干優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息反饋卡并給予一定獎勵，以成促建，大大提高了各單位參與的積極性。
3. “兩激勵”----嚴(yán)格考核，獎罰分明
為持續(xù)推進(jìn)我礦內(nèi)部市場化建設(shè)，內(nèi)部市場考核辦公室采取動態(tài)檢查與定期考評相結(jié)合的方式每月對各單位的內(nèi)部市場化建設(shè)情況進(jìn)行月中抽查、月底檢查，評出較好單位與較差單位，并由最好單位作經(jīng)驗介紹，最差單位在經(jīng)濟(jì)平衡會上作表態(tài)發(fā)言。對較好單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎勵，并對較差單位的責(zé)任人進(jìn)行處罰，所有獎罰均落實到個人。
為加強(qiáng)市場化建設(shè)工作力度，強(qiáng)化該項政策的嚴(yán)肅性，所有抽查和檢查均由內(nèi)部市場管理辦公室、審計科、財務(wù)科、工資科等單位共同參與，對現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行書面確認(rèn)。評比打分嚴(yán)格按照評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對打分部負(fù)責(zé)人的單位和個人進(jìn)行處罰并取消該項分值。對綜合打分的最終評定結(jié)果直接予以公布，不講任何情面、不作人為調(diào)整，僅此一項2006年就落實獎勵30余萬元，罰款6萬余元，極大推動了我礦內(nèi)部市場化建設(shè)。
4. “五機(jī)制”----構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息反饋系統(tǒng)
為保證我礦各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的順利完成，全面貫徹執(zhí)行各項經(jīng)營管理制度和規(guī)定，使經(jīng)營管理工作規(guī)范、有序開展，及時反饋各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，做到事前控制、事中監(jiān)督和事后的落實分析，切實提高礦井經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，我礦構(gòu)建并推行了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息反饋系統(tǒng)平臺。該運(yùn)行模式以反饋機(jī)制、披露機(jī)制、決策機(jī)制、實施機(jī)制和激勵機(jī)制形成了一個信息交流反饋的暢通渠道，并注重信息披露，讓全員監(jiān)督和參與落到實處，經(jīng)認(rèn)真研究決策的項目必須進(jìn)行實施，最終靠正負(fù)激勵等方式加大執(zhí)行力度和提高參與積極性，為全礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高做出了較大貢獻(xiàn)。
為便于操作，將涉及礦井經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種信息分為崗位職責(zé)、經(jīng)營管理、物資管理、施工管理和重大經(jīng)營管理建議五類，其中又針對礦井實際分為全面預(yù)算、物資交接、回收復(fù)用等小項。
以《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息反饋卡》為信息征集手段，在全礦各地點(diǎn)設(shè)立信息征集箱，由內(nèi)部市場管理辦公室負(fù)責(zé)定時收集整理，通過對信息有效性的確認(rèn)、分類和匯總，將反饋信息向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，并在礦內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行披露。經(jīng)分析研究后，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行整改落實，并制定相應(yīng)預(yù)防措施；對經(jīng)營管理意義重大的，要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能科室編制改進(jìn)方案。
該系統(tǒng)推行實施以來，全礦干部職工積極響應(yīng)、認(rèn)真反饋，一季度共反饋各類物資管理、現(xiàn)場管理、運(yùn)行機(jī)制等方面的有效信息276項，重要及優(yōu)秀信息50多項，經(jīng)落實后全部進(jìn)行了及時整改或提交礦領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)部門研究制定了改進(jìn)方案。對職能部門、基層單位的不作為、工作不到位、違反礦有關(guān)規(guī)定的行為在處罰的同時責(zé)令其限期整改并采取預(yù)防措施，對好的反饋信息經(jīng)實施評定后確實為礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高做出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行重獎。如更新廠現(xiàn)存SSJ1200/3*200型H架991架，由于存在使用中磨底部皮帶，造成H架和皮帶損壞的情況，已閑置較長時間。由于更新廠存放條件所限，如不盡快進(jìn)行改造投入使用將很快達(dá)到報廢狀態(tài)。經(jīng)信息反饋后，礦責(zé)成綜采管理辦公室和內(nèi)部市場管理辦公室兩單位共同現(xiàn)場實物測繪，并研究制定了改造方案。通過改造后已成功地解決了原來使用中存在的問題。經(jīng)改造后的H架已在9301工作面使用116套，6307外轉(zhuǎn)皮帶使用240套，改造一件H架的費(fèi)用約10元（含人工、材料），新H架價值約600元/架，該項目累計創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益約58.47萬元。
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