波羅的海艦隊(duì)是沙俄在1703年創(chuàng)建于波羅的海，標(biāo)志著俄羅斯這個(gè)內(nèi)陸大國(guó)正式擁有了一個(gè)出?？凇４撕笊扯聿粩啻蛟爝@支艦隊(duì)，最終使其成為幾支分散海軍中規(guī)模最大的艦隊(duì)；并且隨著科技的進(jìn)步，新式的潛艇也成為艦隊(duì)的組成力量。
總的來(lái)說(shuō)，波羅的海的水域較窄，水深較淺，而且海峽、暗礁等眾多，并不太適合大型軍艦和潛艇部隊(duì)活動(dòng)。盡管如此，俄國(guó)人還是對(duì)艦艇部隊(duì)表現(xiàn)出了極大的興趣，并且在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久，就從美國(guó)購(gòu)買了第一艘潛艇，并且在1905年1月1日，組建了世界上最早的潛艇編隊(duì)；不過(guò)這支潛艇編隊(duì)在遠(yuǎn)東地區(qū)。
當(dāng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)失利后，俄軍將注意力回到波羅的海，畢竟這里是當(dāng)前工作的重心，擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)首都的重?fù)?dān)，于是波羅的海艦隊(duì)得以借助遠(yuǎn)東艦隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)。沙皇尼古拉二世提醒海軍總參謀部，其核心工作應(yīng)該是“海區(qū)布雷”和建立潛艇編隊(duì)“。
盡管海軍總部認(rèn)真的提出了建設(shè)計(jì)劃，國(guó)防預(yù)算也通過(guò)了此項(xiàng)計(jì)劃，但是一戰(zhàn)的突然爆發(fā)，讓絕大部分的計(jì)劃都成了一張廢紙，造船廠船臺(tái)上遺留著許多半成品潛艇。
在這樣的情況下，艦隊(duì)司令?yuàn)W托維奇.艾森中將決定實(shí)施防御戰(zhàn)，通過(guò)布設(shè)密集的水雷，來(lái)防御實(shí)力占優(yōu)的德國(guó)波羅的海艦隊(duì)。這位中將本人就是水雷戰(zhàn)專家，他將艦隊(duì)主力駐扎在喀瑯施塔得和赫爾辛基兩個(gè)基地，目的是保護(hù)首都和工業(yè)中心圣彼得堡；潛艇部隊(duì)則部署在前哨基地塔琳。
到一戰(zhàn)開(kāi)始時(shí)，整個(gè)波羅的海艦隊(duì)只有11艘潛艇，它們被編成兩個(gè)4艘潛艇的分隊(duì)，和一個(gè)3艘潛艇的訓(xùn)練隊(duì)。戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的當(dāng)屬第一分隊(duì)的”鯊魚“號(hào)潛艇，這艘由波羅的海造船廠建造的潛艇，長(zhǎng)56米，水面排水380噸，水下排水470噸，水面航速10.6節(jié)，水下航速4.6節(jié)，浮航航程3500千米，人員34人，裝備4具艇首457毫米魚雷發(fā)射管。整個(gè)潛艇部隊(duì)只有這一艘潛艇具備較大的活動(dòng)范圍，可以想象當(dāng)時(shí)其他的潛艇狀況如何了，均只能在近海地區(qū)活動(dòng)活動(dòng)。所幸德國(guó)的波羅的海潛艇部隊(duì)更差勁，才3艘潛艇。
為了確保芬蘭灣入口的安全，艾森中將開(kāi)戰(zhàn)前夜派遣驅(qū)逐艦和潛艇布雷，幾個(gè)小時(shí)就在灣口外敷設(shè)了多達(dá)2200枚水雷，這次行動(dòng)相當(dāng)成功，但沒(méi)有給俄國(guó)潛艇帶來(lái)太多好運(yùn)。開(kāi)戰(zhàn)后第一個(gè)波羅的海潛艇戰(zhàn)果并不屬于俄國(guó)人，而是1914年10月11日，由德國(guó)潛艇U-26號(hào)創(chuàng)造的，當(dāng)時(shí)它將一發(fā)魚雷成功送給波羅的海艦隊(duì)的”帕拉達(dá)“號(hào)裝甲巡洋艦，一舉將其打成零件狀態(tài)沉入海底。
糟糕的艦隊(duì)實(shí)力，連盟友英國(guó)人都看不下去了，開(kāi)戰(zhàn)后不久英國(guó)就拋來(lái)橄欖枝，將數(shù)艘E級(jí)潛艇派往波羅的海助戰(zhàn)，這些英國(guó)潛艇表現(xiàn)非常出色，接連打擊德國(guó)軍艦和商船，對(duì)瑞典至德國(guó)的鐵礦石水上運(yùn)輸造成了巨大的威脅。此舉實(shí)在是打臉波羅的海潛艇部隊(duì)，為了挽回聲譽(yù)，各艇長(zhǎng)們都極度渴望出戰(zhàn)，糟糕的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練讓一切出擊都成為徒勞，他們總是受到上級(jí)”自行發(fā)揮“的命令，甚至是艇長(zhǎng)們都不懂得如何魚雷齊射，每次作戰(zhàn)只能單枚發(fā)射，這樣的結(jié)果就是到俄國(guó)退出一戰(zhàn)前，都沒(méi)有一個(gè)擊沉戰(zhàn)果。
其實(shí)潛艇部隊(duì)也很勇敢，他們?cè)?915年里，就發(fā)起過(guò)許多次不成功的攻擊。這一年潛艇部隊(duì)總共射出50枚魚雷，但是無(wú)一命中。最成功的一次時(shí)6月28日，”河鱸“號(hào)潛艇利用夜色掩護(hù)，在1500-2000米的距離上向德國(guó)輕巡洋艦”奧格斯堡“號(hào)發(fā)射了兩條魚雷，差一點(diǎn)就命中目標(biāo)了。另一次是剛剛服役的”印度豹“號(hào)，它向德國(guó)輕巡洋艦”呂貝克“號(hào)發(fā)起攻擊，這次攻擊打破常規(guī)戰(zhàn)法，在1200米的距離上發(fā)射了5條魚雷；此戰(zhàn)依然被巡洋艦的瞭望人員發(fā)現(xiàn)魚雷蹤跡，及時(shí)機(jī)動(dòng)避開(kāi)打擊了。
1916年，在原有基礎(chǔ)上，艦隊(duì)又接收了10艘新建的潛艇，而且從遠(yuǎn)東抽調(diào)的3艘潛艇也已經(jīng)部署到位。但是依然沒(méi)有改變潛艇部隊(duì)的頹勢(shì)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
如果就此批評(píng)俄國(guó)潛艇部隊(duì)，那就有失公允。盡管沒(méi)有取得擊沉德國(guó)軍艦的記錄，但是在保護(hù)本方港口和海岸線安全上，他們沒(méi)有出任何紕漏。再加上英國(guó)潛艇部隊(duì)，這些協(xié)約國(guó)潛艇部隊(duì)讓德海軍的行動(dòng)始終受到限制，不得不加強(qiáng)反潛巡邏，甚至是派遣齊柏林飛艇來(lái)輔助作戰(zhàn)，要知道齊柏林飛艇當(dāng)時(shí)可是戰(zhàn)略級(jí)的武器，用來(lái)對(duì)付這些小小的潛艇實(shí)在是牛刀殺雞。
在這樣的情況下，原本估計(jì)要遭到德軍打擊的港口、城市，居然全都毫發(fā)無(wú)損。
不僅如此，還有俄國(guó)潛艇用甲板炮擊沉、俘獲德國(guó)運(yùn)輸船的記錄。再后來(lái)蘇聯(lián)的戈?duì)柺部品蚝＼娚蠈⒃u(píng)論到：”很顯然，是潛艇而不是水面艦艇構(gòu)成了敵對(duì)國(guó)家的海軍和經(jīng)濟(jì)的主要威脅。與第一次大戰(zhàn)中其他的海戰(zhàn)方式相比，潛艇作戰(zhàn)的崛起及其反制戰(zhàn)術(shù)體系的發(fā)展，才是最為重要的歷史進(jìn)程。“
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