6月4日上午,重慶市檢察院召開新聞發(fā)布會,通報(bào)重慶檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作的相關(guān)情況并發(fā)布相關(guān)典型案例。
突出打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪
2017年1月至2020年5月,重慶檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞環(huán)境資源犯罪226件318人,提起公訴2155件3650人,涉及的罪名主要有污染環(huán)境罪,非法捕撈水產(chǎn)品罪,非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,非法采礦罪,非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪,盜伐林木罪,濫伐林木罪等;督促環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源犯罪線索309件492人;監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處破壞環(huán)境資源犯罪35件46人。
生態(tài)環(huán)境公益訴訟全面發(fā)力
2017年7月至2020年5月,重慶檢察機(jī)關(guān)立案生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件3327件,其中民事公益訴訟立案269件,行政公益訴訟立案3058件,提出訴前檢察建議2748件,行政機(jī)關(guān)采納落實(shí)97.96%,提起公益訴訟87件,法院已判決65件,全部支持檢察機(jī)關(guān)起訴意見。追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用1500余萬元。重慶市檢察院直接立案辦理生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件4件,發(fā)出訴前檢察建議2件,審批生態(tài)環(huán)境公益訴訟訴前程序、起訴案件共185件。
推動建成共建共治共享
生態(tài)環(huán)境治理體系
——上下一體,集中力量。重慶市檢察院建立掛牌督導(dǎo)、一體化辦案機(jī)制,發(fā)揮上下聯(lián)動優(yōu)勢,集中力量辦大案。對全市有重大影響的20起案件實(shí)施掛牌督辦,其中環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件16件。
——部門聯(lián)動,凝聚合力。重慶檢察機(jī)關(guān)主動對接行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、有關(guān)社會組織,共建立20余項(xiàng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨部門協(xié)作機(jī)制。近日,該市檢察院與市高級法院等7家單位建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接機(jī)制。近年來,重慶檢察機(jī)關(guān)積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式,積極敦促責(zé)任人補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,去年共收取生態(tài)修復(fù)基金161.618萬元。在合川、萬州兩地分別建立重慶檢察機(jī)關(guān)漁業(yè)修復(fù)司法示范基地和林業(yè)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)教育基地,漁業(yè)基地已增殖放流魚苗38.5萬余尾,林業(yè)基地已完成造林1350余畝。
——跨省協(xié)作,共治共保。重慶、四川、貴州等6省市區(qū)檢察院建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制。重慶市檢察院與四川省檢察院會簽《關(guān)于加強(qiáng)檢察協(xié)作服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》,共同服務(wù)保障成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。該市三級檢察院主動與鄰省檢察機(jī)關(guān)對接,建立長江、嘉陵江、烏江、渠江、明月江、赤水河、瀨溪河等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制共9項(xiàng)。
——跨區(qū)建院,創(chuàng)新治理。探索設(shè)立兩江地區(qū)檢察院,負(fù)責(zé)對長江流域重慶境內(nèi)發(fā)生的跨區(qū)域或不適合由地方檢察機(jī)關(guān)管轄的環(huán)境資源領(lǐng)域行政公益訴訟等案件實(shí)施集中管轄;打造廣陽島生態(tài)檢察官辦公室。此外,在重慶市檢察院指導(dǎo)下,分別建立市內(nèi)龍溪河、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,試點(diǎn)推廣長江生態(tài)檢察官制度。
以“四化建設(shè)”提升司法辦案能力
——加強(qiáng)專門化建設(shè)。目前,重慶檢察機(jī)關(guān)中有29個檢察院單設(shè)公益訴訟部門,單設(shè)率近65%,配備公益訴訟工作人員347人,公益訴訟隊(duì)伍持續(xù)壯大,業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。設(shè)立兩江地區(qū)檢察院,有效破解跨區(qū)域辦案難題,推動生態(tài)環(huán)境公益訴訟專門化建設(shè)邁上新的臺階。
——加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。重慶市檢察院出臺《公益訴訟巡查工作辦法》,常態(tài)化開展巡山巡林巡田巡湖巡庫工作;制定《公益訴訟辦案規(guī)程》,全流程規(guī)范檢察建議現(xiàn)場送達(dá)、公開宣告等環(huán)節(jié);完善“12309”線索舉報(bào)平臺,面向社會公眾收集公益訴訟案件線索;常態(tài)化開展公益訴訟“回頭看”,持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。
——加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。遴選22名檢察官組建公益訴訟專業(yè)團(tuán)隊(duì),統(tǒng)一抽調(diào)專業(yè)團(tuán)隊(duì)檢察官30余人次辦理重大案件;發(fā)布2批21件年度公益訴訟典型案例,其中環(huán)境資源領(lǐng)域案件14件,發(fā)布“保護(hù)長江母親河”公益訴訟專項(xiàng)行動典型案例10件;聘請23名專家學(xué)者組建生態(tài)環(huán)境專家?guī)?,與生態(tài)環(huán)境部門互派78人交流鍛煉。
——加強(qiáng)科技化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“一箱、一機(jī)、一網(wǎng)、一庫”“四個一”建設(shè),重慶市三級檢察院基本實(shí)現(xiàn)無人機(jī)和取證勘查箱全覆蓋,公益訴訟檢察智慧網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn),有效破解生態(tài)環(huán)境公益訴訟辦案難題。
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