編者按：本文為專欄作者科技互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)創(chuàng)業(yè)邦發(fā)表，版權(quán)歸原作者所有，作者袁國寶。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系著未來的國計(jì)民生，是名副其實(shí)的‘國之重器’。”這是New Media新媒體聯(lián)盟創(chuàng)始人、資深媒體人、知名評(píng)論人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的趨勢(shì)觀察家袁國寶在新書《新基建：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長新格局》中的觀點(diǎn)。作者認(rèn)為，新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)紛紛邁向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，打造一套完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球化價(jià)值鏈中高端的必然選擇。
2020年，疫情沖擊下，基建穩(wěn)增長再被熱議。
今年一季度，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，但是電子商務(wù)、遠(yuǎn)程問診、在線教育等信息需求快速擴(kuò)張，由于疫情影響，以信息化、智能化、數(shù)字化的消費(fèi)場(chǎng)景迅速進(jìn)入百姓的日常生活，為此，政府相繼出臺(tái)支持政策，將“新基建”納入國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)核，新基建正在為國民經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。
袁國寶在《新基建：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長新格局》中提到，隨著新冠肺炎疫情逐漸得到控制，全國新一輪投資熱潮逐漸開啟。在政府政策的引導(dǎo)下，北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、云南、四川、重慶、寧夏等等13省市預(yù)計(jì)投入34萬億元用于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來一年乃至幾年間，“新基建”必將成為一個(gè)新的投資風(fēng)口。
他在書中給出的數(shù)據(jù)顯示，未來幾年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模將迅速增長，2025年將達(dá)到1.2萬億元，僅網(wǎng)絡(luò)化改造這一領(lǐng)域的投資規(guī)模就將達(dá)到5000億元。另外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將給上下游產(chǎn)業(yè)帶來投資熱潮，例如在線教育、在線辦公、在線診療、政務(wù)信息化等，投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)3.5萬億元。
再來看看今年一季度已經(jīng)出爐的數(shù)據(jù)，據(jù)商務(wù)部大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，我國一季度電商直播超過400萬場(chǎng)，100多位縣長、市長走進(jìn)直播間為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品“代言”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至4月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.1%，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。
袁國寶認(rèn)為，如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度、深度和速度前所未有，在《新基建：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長新格局》中他特別強(qiáng)調(diào)，新基建的本質(zhì)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，2020年，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持下，新基建必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在這本書中，我們可以讀到中國紅利“新基建”背后的國家戰(zhàn)略與行動(dòng)路線詳細(xì)解讀。
從本質(zhì)上看，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施就是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。
隨著物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“萬物互聯(lián)”時(shí)代逐漸臨近，聯(lián)網(wǎng)終端越來越多，生成的數(shù)據(jù)規(guī)模越來越大。在此形勢(shì)下，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“快車道”，發(fā)展速度越來越快。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)要想穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，還需配備一套完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。由此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心。
新基建的價(jià)值：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
為優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量，我國開始推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變?cè)械陌l(fā)展模式，向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的愿望愈發(fā)迫切。對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等以數(shù)字化為核心的“新基建”為其提供了強(qiáng)有力的支撐。
新基建的重點(diǎn)：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造
根據(jù)國家發(fā)改委的要求，未來幾年，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持三駕馬車齊頭并進(jìn)的原則，一要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二要做好城鄉(xiāng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三要做好能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)階段，我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已趨于成熟，為充分發(fā)揮投資效能，要正確處理新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，做好兩者之間的融合與改造。
從投資空間看，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長空間極大。2019年底，我國城鎮(zhèn)化率突破60%，成績雖然顯著，但距離發(fā)達(dá)國家的80%還有一些差距，說明我國城鎮(zhèn)化建設(shè)還有很大的空間，未來仍需提速。
從人口流動(dòng)看，未來，城市群、都市圈將匯聚更多人口，這些區(qū)域?qū)⒊蔀榛ㄍ顿Y的重點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，城鎮(zhèn)化將加速長三角、粵港澳、京津冀、長江中游、成渝、關(guān)中平原、中原城市群等7個(gè)主要城市群發(fā)展，導(dǎo)致這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)重大缺口。除此之外，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)也將釋放出巨大的基建需求。
新基建投資的機(jī)制：完善PPP，構(gòu)建多元化融資模式
過去，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道比較單一，主要是地方政府舉債，存在隱性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。未來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要建立新機(jī)制，一邊拓展融資渠道，一邊加大中央財(cái)政支持力度。
在拓展融資渠道方面，為了構(gòu)建多元化的融資渠道，政府需要與行業(yè)攜手規(guī)范、完善PPP（Public-Private-Partnership，政府和社會(huì)資本合作）融資模式，增加PPP項(xiàng)目的數(shù)量，提高PPP項(xiàng)目供給質(zhì)量和效率。同時(shí)，政府與行業(yè)還需探索其他融資模式，吸引更多資本進(jìn)入，創(chuàng)建全新的基建投資機(jī)制，真正形成多元化的融資模式。
在中央財(cái)政支持方面，目前，我國政府整體負(fù)債水平不高，中央政府杠桿率較低，為緩解地方財(cái)政壓力，可以適度提升中央政府的杠桿率，擴(kuò)大基建投資規(guī)模。
新基建以強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，將有助于消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)域視為投資熱點(diǎn)，以期借此為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基礎(chǔ)性支持，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)不斷發(fā)展。具體來看，新基建的投資領(lǐng)域包括信息通信、5G等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，生態(tài)綠化、水和大氣污染治理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、醫(yī)療、文體等民生保障項(xiàng)目，市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等市政工程建設(shè)，農(nóng)村公路、水利、文衛(wèi)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)等。
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