來源：公益時報 2016年3月8日
2015年，社會工作各界同仁深入貫徹黨的十八大會議精神，圍繞社會工作發(fā)展需要，在社會工作事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計、社會工作人才隊伍建設(shè)、社會工作專業(yè)服務(wù)等多方面全力推進工作開展，取得了驕人的成績，為促進社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。
一、社會工作事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計
1.社會工作首次納入政府工作報告
2015年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出要“支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)”?！鞍l(fā)展專業(yè)社會工作”首次寫入政府工作報告，納入了政府議事日程，這是繼2006年黨的十六屆六中全會提出“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”這一戰(zhàn)略部署后，在社會工作發(fā)展史上又一個具有里程碑意義的大事。
2.社會工作再次納入國家法律
2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，對社會工作服務(wù)機構(gòu)開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系咨詢、家庭暴力預(yù)防知識教育做出了明確規(guī)定，強調(diào)各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機構(gòu)開展反家庭暴力服務(wù)。這是繼2014年《社會救助暫行辦法》之后，社會工作被再次納入國家層面的法律。
3.各部委政策保障聯(lián)合推進
2015年1月1日，財政部、工商總局印發(fā)的《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》開始實施，該辦法明確規(guī)定社會工作服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
2015年5月4日，民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的意見》，對社會救助社會工作開展做了全面規(guī)定。
2015年6月，國家衛(wèi)生計生委、民政部等10部門出臺《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》，要求加強精神衛(wèi)生社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用，這是該領(lǐng)域首次提出推進精神衛(wèi)生社會工作政策的要求。
2015年12月15日，國家禁毒辦、公安部、民政部等11部門聯(lián)合頒布《全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃（2016-2020年）》，明確提出要加快建立禁毒社會工作專業(yè)人才隊伍，明確“到2019年底進度解讀社會工作者占社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專職工作人員比例達(dá)到30%以上”。
4.地方立法先行并制定相應(yīng)配套政策
2015年10月，首部社會工作服務(wù)領(lǐng)域綜合性地方法規(guī)《廣州市社會工作條例》頒布，新法將廣州的社會工作和政府購買等相關(guān)服務(wù)納入法制化軌道。全國20多個省市出臺了社工相關(guān)政策。
二、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
1.中國社會工作協(xié)會升級，社會工作行業(yè)組織蓬勃發(fā)展
2015年3月18日，中國社會工作協(xié)會正式更名為中國社會工作聯(lián)合會。更名后的中國社會工作聯(lián)合會成為同性質(zhì)、同類別社會組織的中樞組織和聯(lián)合平臺。
2015年5月22日，中國社會工作學(xué)會在北京正式成立，成為社會工作領(lǐng)域首個國家一級學(xué)術(shù)團體。
截至2015年底，全國共成立455家社會工作行業(yè)協(xié)會，比2014年增長57.4%，其中有30個省級行業(yè)協(xié)會，129個地市級行業(yè)協(xié)會，296個縣級行業(yè)協(xié)會。
民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)有4686家，比2014年增長33%。其中北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、云南、陜西等地民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量突破100家，廣東民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量突破1000家，浙江、四川民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量突破500家。同時，中國社會工作聯(lián)合會積極與有關(guān)地區(qū)和單位開展合作，先后培育和支持了18家社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地。
2.社會工作平臺進一步加強，社會工作行政管理機構(gòu)不斷健全
北京、天津、遼寧、黑龍江、上海、浙江、安徽、廣東、重慶、寧夏、新疆、大連、青島、深圳等14個?。▍^(qū)、市）和計劃單列市民政部門分設(shè)了社會工作處（辦公室），上海、新疆、貴州、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）設(shè)立了社會工作事業(yè)單位。北京、重慶、黑龍江、寧夏、遼寧等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）單獨設(shè)置了社會工作處。
截至2015年底，各地在事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位181273個，比2014年增長59.1%。其中，北京、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東等地專業(yè)社工崗位數(shù)量超過1萬個。
三、社會工作專業(yè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)推進深度
從整體來看，2015年社會工作服務(wù)范圍不斷擴大。
1.創(chuàng)新示范項目，預(yù)防青少年犯罪
依據(jù)《關(guān)于加強青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)意見》，團中央聯(lián)合民政部聯(lián)合開展了青少年社會工作服務(wù)項目示范活動，確定了101個全國首批青少年事務(wù)社會工作示范項目。
2.參與救援行動，合力搭建協(xié)作平臺
重慶、上海、深圳、北京、廣東、四川等地相繼成立災(zāi)害社會工作服務(wù)隊，根據(jù)災(zāi)情需要，及時為受災(zāi)人員提供生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、關(guān)系重建等服務(wù)。在天津港爆炸事件中，天津市以各級行政區(qū)域或教育、醫(yī)療等專門領(lǐng)域的社會工作行業(yè)組織和社工機構(gòu)為平臺，建立了社工統(tǒng)一協(xié)調(diào)小組，開展救援。
3.加強組織建設(shè)，降低服刑期人員的再犯罪率
自兩高兩部聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會議并出臺《關(guān)于全面推進社區(qū)矯正工作的意見》以來，通過政府購買社區(qū)矯正社會工作崗位、培育扶持能夠承接矯正服務(wù)的社會組織和社會工作服務(wù)機構(gòu)、組建社區(qū)矯正社會工作者隊伍，推動社區(qū)矯正教育管理工作取得新進展，確保社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直保持在0.2%左右的較低水平。
4.協(xié)調(diào)整合資源，探索禁毒社工工作模式
黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強禁毒工作的意見》后，我國不少地區(qū)嘗試運用社會工作手法介入禁毒戒毒工作。第二屆中國社會工作珠江論壇就我國禁毒形式、禁毒戒毒社會工作政策、理論、方法、實務(wù)、組織發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面進行了深入討論。
5.深化醫(yī)療改革，促進醫(yī)務(wù)社會工作邁上新臺階
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》中首次提出，“完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，開展醫(yī)務(wù)社會工作，完善醫(yī)療糾紛處理機制，增進醫(yī)患溝通”。截至2015年11月底，全國有13632家醫(yī)療機構(gòu)開展了社工服務(wù)，有19195家醫(yī)療機構(gòu)開展志愿者服務(wù)。
四、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)
《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》發(fā)布已經(jīng)5年，這是驗收社會工作人才隊伍建設(shè)成效的重要節(jié)點。
1.抓好人才培養(yǎng)，夯實專業(yè)人才隊伍建設(shè)的工作基礎(chǔ)
一是抓好學(xué)歷教育。截止到2015年底，全國有321所高等院校開辦了社會工作專業(yè)本科，70所高職高專院校開設(shè)了社會工作專業(yè)?？疲渲芯哂猩鐣ぷ鞔T士學(xué)位（MSW）授予權(quán)的學(xué)校104所。二是抓好普及培訓(xùn)。各地共培訓(xùn)各類社會工作從業(yè)人員30余萬人次。三是推動提升培訓(xùn)，以實施2015年社會工作專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、“大愛之行”項目培訓(xùn)、“三區(qū)”培訓(xùn)計劃為抓手，組織開展了多方面培訓(xùn)。四是加強專項繼續(xù)教育。2015年，突出的繼續(xù)教育形式有西南地區(qū)的線上與線下雙向結(jié)合新型繼續(xù)教育新模式、深圳市要求社會工作者在每年度接受專業(yè)繼續(xù)教育累計不少于15天或120學(xué)分、北京縱向形成區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級培訓(xùn)體系，橫向為社工構(gòu)建了初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、進修培訓(xùn)和繼續(xù)教育四大類課程體系的社工職業(yè)教育格局。五是持續(xù)推動社工職業(yè)水平考試。報考2015年全國社會工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)有27.7萬人，比去年增加7萬多人，增幅為33.8%。其中，34274人取得助理社會工作師證書，13155人取得社會工作師證書，取得社會工作者職業(yè)水平證書人員總數(shù)已達(dá)206183人，為社會工作發(fā)展提供了力量。截至2015年底，通過職業(yè)水平考試、高校教育和專業(yè)培訓(xùn)，全國社會工作專業(yè)人才近50萬人。
2.注重崗位建設(shè)，發(fā)揮社會工作人才使用的根本作用
社會工作崗位開發(fā)和設(shè)置取得了突破性進展。近兩年來，“社會工作”專業(yè)在國家公務(wù)員職位表中有明顯變化，崗位數(shù)量從無到有，逐年增加，崗位的種類從福利服務(wù)向政策宣傳變化。
搭建制度框架三級機構(gòu)，推動社會工作助力民政綜合改革。實現(xiàn)民政部門增掛社會工作局牌子，新設(shè)三個社會工作業(yè)務(wù)科室和一個直屬事業(yè)單位；鎮(zhèn)（街）對應(yīng)成立社工辦；指導(dǎo)城市及農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)社會工作室，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級機構(gòu)全覆蓋的三級機構(gòu)體系。促進民政綜合改革的同時，也為社會工作專業(yè)人員提供更多的工作崗位。
3.強化示范引領(lǐng)，加強社會工作人才激勵的重點工作
將社會工作者待遇納入職稱聘用、社區(qū)居委會選舉和財政資金支持，增加補貼和獎勵，調(diào)動廣大社會工作從業(yè)人員的積極性。各地優(yōu)秀社工人才評選活動，提升了社工的生活價值感和職業(yè)成就感。
4.凸顯典型人才，明確社會工作專業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展方向
自2014年民政部辦公廳開展首批全國社會工作領(lǐng)軍人才選拔活動以來，共舉辦了兩屆，選拔出61位。年度十大社工人物的評選，表彰全國范圍內(nèi)社工理論建設(shè)卓有建樹者、社工實務(wù)建設(shè)成績顯著者和社工相關(guān)領(lǐng)域突出貢獻者。年度中國最美社工評選活動，凸顯社會工作隊伍建設(shè)“專業(yè)化、職業(yè)化”的發(fā)展方向。
5.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范并引導(dǎo)社會工作行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
2015年，中國社會工作聯(lián)合會協(xié)同社會工作專家學(xué)者、行業(yè)機構(gòu)資深工作者對國內(nèi)外社會工作領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)調(diào)研，推出了《社會工作服務(wù)機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)體系》，促進社會工作服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范治理和可持續(xù)發(fā)展；《注冊老年社會工作師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系》，推動我國老年社會工作的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展；《注冊社會工作督導(dǎo)培訓(xùn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系》，建立標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)人才培養(yǎng)的機制。
五、社會工作本土經(jīng)驗梳理
為了適應(yīng)基層社會治理創(chuàng)新的現(xiàn)實需要，通過開展專題調(diào)研、經(jīng)驗交流、項目推進、模式探索創(chuàng)新等方式，積累了豐富的本土經(jīng)驗。
1.以社工項目化發(fā)展為抓手，培育本土專業(yè)力量
各省市地區(qū)展開了多種領(lǐng)域、多個形式的服務(wù)項目。組織開展了我國社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展、民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)管理人員等方面培訓(xùn)，圓滿地完成了2015年度的社會工作專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。
2.以提升社工服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新社會工作本土化發(fā)展模式
各地不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)模式，“三社聯(lián)動”和“兩工協(xié)作”是最大亮點。此外，深圳社會工作以突出的力度規(guī)模、民間化的運作機制和良好的專業(yè)水準(zhǔn)，成為中國內(nèi)陸社會工作發(fā)展的示范標(biāo)桿。
六、宣傳工作繼續(xù)升溫
2015年社會工作宣傳工作內(nèi)容不斷更新，形式、渠道更加靈活多樣。民政部組織了“發(fā)展社會工作、創(chuàng)新社會治理”為主題的國際社工日宣傳活動，籌備建設(shè)了“中華社會工作網(wǎng)”，舉辦了社工微訪談。中國社會工作聯(lián)合會舉辦了“第五屆社工行業(yè)組織大會”、“第二屆全國社工知識網(wǎng)絡(luò)競賽”、“第一屆全國社會工作微課大賽”、“首屆全國社工微電影大賽”、“尋找最美社工”、“2015年度百強社會工作服務(wù)機構(gòu)”等活動。各地也圍繞社會工作發(fā)展、社工知識普及、社會工作政策、先進人物評選、社工經(jīng)驗交流等內(nèi)容利用網(wǎng)站、微信、微博開展深入宣傳。
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