據(jù)報(bào)道，江蘇丹陽(yáng)福強(qiáng)紙箱制品公司在殘疾人申報(bào)過(guò)程中弄虛作假，為9名健康職工辦理殘疾證，騙取退稅補(bǔ)貼70余萬(wàn)元。其中，丹陽(yáng)市殘聯(lián)理事長(zhǎng)受賄辦理假殘疾證，市民政局生產(chǎn)科長(zhǎng)收錢(qián)通過(guò)年檢，近日，涉案人員被依法判刑1
為保障殘疾人權(quán)益，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2007年出臺(tái)政策，根據(jù)殘疾人職工數(shù)量不同給予福利企業(yè)相應(yīng)的退稅優(yōu)惠政策。這本是一個(gè)飽含善意的政策杠桿，卻被狡黠的企業(yè)主給顛覆了。
檢索相關(guān)新聞，利用殘疾職工騙稅的案件可謂此起彼伏，手法大致有二：一者，讓健康職工“被殘疾”；二者，“空掛”殘疾人湊職工人數(shù)。比如，2011年江蘇淮安市檢察系統(tǒng)立案?jìng)刹榱恕凹俑＠髽I(yè)”騙取退稅涉及瀆職犯罪案件10件；2012年，云南曲靖市一家企業(yè)偽造殘疾職工出勤表、工資表、退稅申報(bào)資料，被查出騙稅250余萬(wàn)元。殘疾人的政策福利，成了“揣在福利企業(yè)老板兜里的糖餅”。
殘疾職工退稅政策成了企業(yè)主非法逐利的“唐僧肉”。遍覽這一系列騙稅案件，無(wú)論用怎樣的手法增加殘疾人職工數(shù)，最終都需要賄賂當(dāng)?shù)孛裾炔块T(mén)的工作人員，從而順利獲得福利企業(yè)和退稅資格?？梢哉f(shuō)，幾乎每一起騙稅案的背后，都隱藏著公職人員的瀆職和貪腐。
在制度設(shè)計(jì)層面，一方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在出臺(tái)退稅政策中，鼓勵(lì)條款豐盈，而監(jiān)督條款與罰則設(shè)置不夠，地方殘聯(lián)、民政、國(guó)稅等部門(mén)都介入其中，但各自的責(zé)任擔(dān)當(dāng)卻不明晰；另一方面，之于福利企業(yè)的認(rèn)證、年檢、退稅，企業(yè)、民政、稅務(wù)等形成了一個(gè)閉路，鮮為外界所知，導(dǎo)致福利企業(yè)悶聲發(fā)財(cái)。
所以，是時(shí)候明確界定各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)了，同時(shí)，不妨通過(guò)一定范圍內(nèi)的公示要求，讓退稅福利曬在陽(yáng)光下。去年下半年，有關(guān)部門(mén)透露擬出臺(tái)退稅新政，將退稅標(biāo)準(zhǔn)由3.5萬(wàn)元提高到7.5萬(wàn)元。這當(dāng)然是利好消息，但是，政策福利提高的同時(shí)，監(jiān)管的籠子有必要扎牢，因?yàn)橛诓环ㄆ髽I(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)提高意味著誘惑增大。
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