公元221年，劉備稱帝之后，不顧眾人的反對，立即迫不及待地攻襲東吳，企圖重奪荊州，讓《隆中對》的戰(zhàn)略目標(biāo)重現(xiàn)希望之光；但在陸遜的迎頭痛擊之下，幾乎全軍覆沒，無奈退至白帝城。
盛極而衰
公元218年，劉備以傾國之力進(jìn)軍漢中，于219年春正月在定軍山下將夏侯淵斬殺，并借有利位置將曹軍驅(qū)除出漢中之地。至此，西蜀政權(quán)已經(jīng)成就了跨荊有益的局面，關(guān)羽水淹七軍的壯舉更是讓蜀漢的名聲傳遍天下，劉氏集團(tuán)的事業(yè)發(fā)展到了巔峰，但上天隨即給劉備開了一個玩笑。
關(guān)羽的膨脹引致荊州失守并被殺害，再到張飛遭遇橫死，后來夷陵之戰(zhàn)的慘敗，一連串的沉重打擊，讓強(qiáng)盛的西蜀軍政實力消失大半；本已老邁的劉備，心力交瘁之下竟然一病不起。由于自感時日無多，劉備除了感嘆此生再無光復(fù)漢室的可能，當(dāng)務(wù)之急便是把諸葛亮召來交代后事：
“丞相的才能是曹丕的十倍，必然可以將局勢穩(wěn)定下來，積蓄實力，實現(xiàn)我們當(dāng)初的目標(biāo)。如果我的兒子是個可造之材，請丞相可以盡力輔助他；如果他是個庸才，你可以自行其是，不能讓他把家業(yè)敗光?！?/span>
權(quán)柄三分
劉備奮戰(zhàn)一生，但與其一起開創(chuàng)事業(yè)的元老舊臣，終究敵不過
歲月與戰(zhàn)爭的摧殘，逐個倒在了走向輝煌的途中，最后終于輪到了他自己。在政權(quán)內(nèi)部第二代人才沒有成長起來時，如何合理安排人手輔政，君權(quán)順利交接，保持政權(quán)的穩(wěn)定并能持續(xù)發(fā)展，讓第二代甚至第三代最終能戰(zhàn)勝對手，完成自己這一代人的夙愿?？梢哉f劉備在臨終前的渴望與謀劃，首先是政權(quán)能繼續(xù)存在，打下的江山不會易主，最后才是對未來的展望。
劉備作為蜀漢的首領(lǐng)，集王權(quán)、君權(quán)、政權(quán)于一身，憑借其獨特的人格魅力，令跟隨自己的一眾下屬無不心悅誠服，不過這種建立在君主人格上的忠誠，極有可能會隨著君主的離去而逐漸煙消云散。因此利用平衡術(shù)去牽制大臣之間的欲望，維持一個相對的平衡，無法演變成權(quán)臣甚至篡位，并在崗位上各盡其責(zé)、相互促進(jìn)，才是一位合格帝王的應(yīng)有表現(xiàn)。
劉禪作為太子，繼承劉備的君權(quán)并從此實現(xiàn)世襲是順理成章的，但劉禪年紀(jì)尚幼、羸弱無力，將軍政二權(quán)分割給對應(yīng)的輔政大臣才是君權(quán)順利過渡、交接的保證，劉禪成長起來后而輔政之人也是老邁不堪了，自然能將權(quán)力回收實現(xiàn)君主集權(quán)專制。
諸葛亮作為劉備最早追隨并碩果僅存的元老，一直是蜀漢政權(quán)最重要大臣，其政治才華甚至于治軍之能早已得到證明，為人謹(jǐn)慎亦忠心耿耿，在面對劉備言語的試探所作出的回應(yīng)：“我一定盡我所能去中興大漢，為了大漢竭智盡忠，直到死那一刻?！?也是順利通過了劉備的考驗，讓其挑起主政的重?fù)?dān)并掌控全局。
在軍權(quán)上，劉備則是交給了軍事能力極強(qiáng)的李嚴(yán)；由于輔政大臣的排位上以諸葛亮為主，則可反過來對李嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)督和牽制，這樣一文一武的輔政組合，可以說當(dāng)時最合適的陣容配置。
實現(xiàn)兩大集團(tuán)的平衡
啟用諸葛亮和李嚴(yán)來輔政，不僅是由于兩人的才能以及配置穩(wěn)定性的原因，也涉及到兩人身后的背景集團(tuán)的和諧。
首先是以諸葛亮為首的荊州派系正日益壯大，為避免其壟斷朝綱，需要扶植另一派系來形制約彼此?？上шP(guān)羽、張飛等中立派以及法正、董和等人的“東洲人士”相繼辭世；益州派系的張裔、費(fèi)祎、董允、李恢等人資歷尚淺，唯有李嚴(yán)一人能挑起大梁，因此選擇李嚴(yán)任尚書令上位，掌軍大權(quán)也是題中之意。
其次是劉備在公元214年占領(lǐng)了益州，但在219年才擊敗曹操拿下漢中，整個統(tǒng)治地域的政權(quán)才算穩(wěn)固下來，在短時間內(nèi)很難讓整個益州派系完全融入蜀漢政權(quán)，并產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，更別說能和荊州派和諧共處。而公元223年劉備已經(jīng)病重，在這種情況下，劉備幾乎能預(yù)料到他死后，朝廷上下要么成為荊州派系的一言堂，要么荊州派和益州派因火拼導(dǎo)致蜀漢政權(quán)的分裂，但劉禪根本無力阻止這一切的發(fā)生。
劉備委任諸葛亮和李嚴(yán)同時輔政，亦是希望以他們兩人為代表的勢力集團(tuán)，能同心協(xié)力的共渡難關(guān)，維持蜀漢政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
劉備作為三國時期的雄主之一，看人的眼光有著獨到之處，在己方陣容的能臣武將日漸凋零之下，仍能從僅剩下的人才中挑選出合適的托孤重臣。
他運(yùn)用其高超的政治智慧，為劉禪構(gòu)建出一個簡潔有效的政治架構(gòu)：劉禪以德為政，掌君權(quán)居中駕馭，以削弱朝廷高官的權(quán)力，又能使文官武將之間相互牽制，形成一個相對平衡的局面。同時囑咐羸弱的劉禪拜諸葛亮為相父，內(nèi)政之事以諸葛亮為先，以免劉禪日后敗光家業(yè)。
結(jié)語
劉備在將死時為托孤而做出的理念和規(guī)劃，展現(xiàn)出極其高超的政治智慧，大氣又不失精細(xì)。如果能按部就班，以諸葛亮二人的才華，國家得到休養(yǎng)生息并加強(qiáng)人才儲備，蜀漢或許真能有翻盤的可能。
事實上證明在劉備死后，諸葛亮的確是為了扶持劉禪嘔心瀝血，“鞠躬盡瘁死而后已”的言語也是身體力行，與李嚴(yán)之間也能做到和睦相處。
可惜的是，諸葛亮終究執(zhí)迷于劉備與自己光復(fù)漢室的愿望，并沒有徹底執(zhí)行劉備的遺囑，導(dǎo)致劉備臨終前的意圖與現(xiàn)實有了偏移；李嚴(yán)則是沒有把軍事大權(quán)看好，輕松落入諸葛亮的手中。
軍政大權(quán)在握的諸葛亮，在不具備客觀條件的情況下，屢次勞師動眾地進(jìn)行北伐，最終在他死后，內(nèi)憂外患之下的蜀漢成為最先被滅國的政權(quán)。
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