案例學(xué)習(xí)
最高人民法院
（2018）最高法民再440號(hào)
本院認(rèn)為，本案再審審理的焦點(diǎn)問(wèn)題是：一、二審裁定駁回吳某某的起訴適用法律是否有誤。2015年2月4日起施行的《民事訴訟法解釋》針對(duì)原告在一審、二審和再審三個(gè)訴訟程序中撤回起訴的處理，分別作出了相應(yīng)規(guī)定。其中，第二百一十四條第一款規(guī)定：原告撤訴或者人民法院按撤訴處理后，原告以同一訴訟請(qǐng)求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理；第三百三十八條第二款規(guī)定：原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理；第四百一十條第二款規(guī)定：一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。據(jù)此，《民事訴訟法解釋》對(duì)于原告在一審程序中撤訴的處理與其在二審、再審程序中撤回起訴的處理作了不同的規(guī)定。就本案而言，吳某某在原一審判決被再審撤銷、案件發(fā)回一審法院重審審理過(guò)程中撤回起訴，之后又提起本案訴訟。對(duì)本案訴訟是否應(yīng)予受理，審查的關(guān)鍵在于是適用一審程序還是再審審理程序的法律規(guī)定。對(duì)此，需要準(zhǔn)確理解《民事訴訟法解釋》第四百一十條第二款中關(guān)于再審審理程序的含義。為準(zhǔn)確理解法律規(guī)范的意旨，維護(hù)法律體系的規(guī)范統(tǒng)一性，應(yīng)當(dāng)從體系解釋的角度出發(fā)，以法律條文在法律體系上的關(guān)聯(lián)，探求法律規(guī)范的意義和法律用語(yǔ)的內(nèi)涵所在?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的審判程序包括第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序以及特別程序、督促程序和公示催告程序。就審判監(jiān)督程序而言，又可分為再審審查和再審審理兩個(gè)不同階段。再審審查的主要任務(wù)是依據(jù)再審審查程序?qū)υ賹徤暾?qǐng)是否符合法定再審事由進(jìn)行審查，決定是否啟動(dòng)再審；再審審理的主要任務(wù)是依據(jù)再審審理程序?qū)Σ枚ㄔ賹彽陌讣M(jìn)行審理，確定生效裁判是否確有錯(cuò)誤，依法作出再審裁判。再審裁判作出并依法送達(dá)生效后，再審審理程序即告終結(jié)。法院對(duì)再審后發(fā)回重審案件的審理，是在該案所有生效裁判已被全部撤銷的情形下進(jìn)行的，當(dāng)事人的訴訟糾紛重新回到原一審裁判前的狀況，是一審法院對(duì)當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的重新審理。吳某某1999年提起的前案訴訟，經(jīng)由最高人民法院再審審查、江西省高級(jí)人民法院提審后，由江西省高級(jí)人民法院作出（2008）贛民再終字第4號(hào)民事裁定，撤銷原一審判決，發(fā)回一審法院重審。至此，應(yīng)視為該案的再審審理程序終結(jié)，重新開(kāi)始一審程序的審理。2017年8月2日，本院曾作出《最高人民法院關(guān)于再審撤銷一、二審裁判發(fā)回重審的案件當(dāng)事人對(duì)重審的生效裁判是否有申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利的答復(fù)》［（2016）最高法民他118號(hào)］，明確：再審后將案件發(fā)回重審作出的生效裁判，當(dāng)事人不服的，可以根據(jù)民事訴訟法第一百九十九條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>盡管該答復(fù)所涉及的具體問(wèn)題與本案有所不同，但蘊(yùn)含的基本前提是再審后發(fā)回重審已非再審審理程序的延續(xù)，發(fā)回重審案件已非再審案件，作出的裁判亦非再審裁判。由此，本案再審發(fā)回重審后重新立案的（2009）余民一重字第00002號(hào)案應(yīng)視為新的一審案件，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)應(yīng)適用一審程序的相關(guān)規(guī)定予以確定；吳某某在重審期間撤訴后又起訴的，依據(jù)《民事訴訟法解釋》第二百一十四條第一款的規(guī)定應(yīng)予受理。同時(shí)，鑒于再審發(fā)回重審案件與新立一審案件有所區(qū)別，為避免當(dāng)事人濫用訴權(quán)、增加訴累，防止司法資源浪費(fèi)，《民事訴訟法解釋》第二百五十二條、《最高人民法院關(guān)于審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問(wèn)題的規(guī)定》第八條等規(guī)定對(duì)發(fā)回重審后當(dāng)事人的訴訟權(quán)利進(jìn)行了一定的限制，但不影響本案依據(jù)《民事訴訟法解釋》第二百一十四條第一款的規(guī)定應(yīng)予受理的基本判斷。一、二審裁定適用《民事訴訟法解釋》第四百一十條第二款關(guān)于再審審理程序的規(guī)定，裁定駁回吳某某起訴，適用法律有誤。至于吳某某的訴訟請(qǐng)求能否得到支持，案情是否涉及套路貸詐騙犯罪，不是本案審理范圍，可在實(shí)體審理過(guò)程中依法予以認(rèn)定并作出相應(yīng)的處理。綜上，本案一、二審裁定適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。吳某某該項(xiàng)再審請(qǐng)求成立，本院予以支持。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第二項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)民事訴訟法﹥的解釋》第四百零七條第二款、第三百三十二條規(guī)定，裁定如下：一、撤銷江西省高級(jí)人民法院（2016）贛民終258號(hào)民事裁定及江西省新余市中級(jí)人民法院（2015）余民一初字第6號(hào)民事裁定；二、指令江西省新余市中級(jí)人民法院對(duì)本案進(jìn)行審理。讀后感
本案例就案件發(fā)回重審適用何種程序?qū)徖淼恼J(rèn)定，通過(guò)體系解釋來(lái)推理論證。確定之后再選擇相應(yīng)的法律依據(jù)進(jìn)行裁判。所以啊，看得懂法條，對(duì)于辦理案件來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
相關(guān)規(guī)定
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋(2020修正)
第二百一十四條 原告撤訴或者人民法院按撤訴處理后，原告以同一訴訟請(qǐng)求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒(méi)有新情況、新理由，六個(gè)月內(nèi)又起訴的，比照民事訴訟法第一百二十四條第七項(xiàng)的規(guī)定不予受理。
第二百三十七條 有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟后，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院在準(zhǔn)許原告撤訴后，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人作為另案原告，原案原告、被告作為另案被告，訴訟繼續(xù)進(jìn)行。
第二百三十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或者依法可以按撤訴處理的案件，如果當(dāng)事人有違反法律的行為需要依法處理的，人民法院可以不準(zhǔn)許撤訴或者不按撤訴處理。
法庭辯論終結(jié)后原告申請(qǐng)撤訴，被告不同意的，人民法院可以不予準(zhǔn)許。
第二百三十九條 人民法院準(zhǔn)許本訴原告撤訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)反訴繼續(xù)審理；被告申請(qǐng)撤回反訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二百九十條 公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結(jié)后申請(qǐng)撤訴的，人民法院不予準(zhǔn)許。
第三百三十八條 在第二審程序中，原審原告申請(qǐng)撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并裁定撤銷一審裁判。
原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。
第四百一十條 一審原告在再審審理程序中申請(qǐng)撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。裁定準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并撤銷原判決。
一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。
第二百五十二條 再審裁定撤銷原判決、裁定發(fā)回重審的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)變更、增加訴訟請(qǐng)求或者提出反訴，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許：
（一）原審未合法傳喚缺席判決，影響當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的；
（二）追加新的訴訟當(dāng)事人的；
（三）訴訟標(biāo)的物滅失或者發(fā)生變化致使原訴訟請(qǐng)求無(wú)法實(shí)現(xiàn)的；
（四）當(dāng)事人申請(qǐng)變更、增加的訴訟請(qǐng)求或者提出的反訴，無(wú)法通過(guò)另訴解決的。
《最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問(wèn)題的規(guī)定》
第八條 再審發(fā)回重審的案件，應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人原訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理。當(dāng)事人申請(qǐng)變更、增加訴訟請(qǐng)求和提出反訴的，按照《 最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋 》第 二百五十二條 的規(guī)定審查決定是否準(zhǔn)許。當(dāng)事人變更其在原審中的訴訟主張、質(zhì)證及辯論意見(jiàn)的，應(yīng)說(shuō)明理由并提交相應(yīng)的證據(jù)，理由不成立或證據(jù)不充分的，人民法院不予支持。
