為了持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革、建設(shè)法治政府，更大發(fā)揮市場機(jī)制作用，2016年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》國辦發(fā)【2016】49號。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署關(guān)于“清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,降低企業(yè)成本，營造公平競爭環(huán)境?！钡墓ぷ?。
履約保證保險(xiǎn)（保函）是指機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司或銀行或擔(dān)保公司）向履約保證的受益人承諾，如果投保人由于主觀原因（故意或過失）造成不能按照合同約定或法律的規(guī)定履行義務(wù)，則由機(jī)構(gòu)先行承擔(dān)賠償責(zé)任，并獲得對投保人追償權(quán)的一種形式。
以某項(xiàng)履約保證金（保函）為60萬元為例，進(jìn)行傳統(tǒng)的現(xiàn)金保證、銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)成本對比：
| 繳納方式 | 履約保證金（保額） | 費(fèi)率 | 成本合計(jì)（3年） |
| 現(xiàn)金保證金 | 60萬 | 融資利率8% | 14.4萬（3年融資利息） |
| 銀行擔(dān)保 | 60萬 | 1.2% | 2.16萬 |
| 擔(dān)保保函 | 60萬 | 0.8% | 1.44萬 |
| 保證保險(xiǎn)（保函） | 60萬 | 0.6% | 1.08萬 |
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根據(jù)招標(biāo)文件（中標(biāo)文件）確認(rèn)其保額上限（索賠上限），該金額與工程合同規(guī)定的履約保證金一致，即不超過工程合同金額的10%，一般為工程造價(jià)的5%-10%。機(jī)構(gòu)將在保額內(nèi)就投保人因保險(xiǎn)情形給被保險(xiǎn)人造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。
在保險(xiǎn)期內(nèi)，當(dāng)投保人在施工過程中違反施工合同約定，或者未在施工合同規(guī)定的工期完工，或者竣工驗(yàn)收達(dá)不到施工合同質(zhì)量要求時(shí)，由保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的履約責(zé)任，在保額范圍內(nèi)向被保險(xiǎn)人支付賠償金，并獲得對投保人的追索權(quán)。
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