早在荷屬東印度時期，雅加達就是印度尼西亞的政治、經(jīng)濟和文化中心，印尼獨立之后又一直作為首都存在。印尼素有“萬島之國”的別稱，境內(nèi)較大的島嶼有五個，分別是爪哇島、加里曼丹島、蘇門答臘島、蘇拉威西島和新幾內(nèi)亞島，其中蘇門答臘、蘇拉威西和爪哇島為印尼獨有，剩余兩座島嶼則與馬來西亞、文萊和巴布亞新幾內(nèi)亞共享。在諸多島嶼中，爪哇島的開發(fā)程度最深，首都雅加達正位于該島之上。
關(guān)于印尼遷都的討論，從獨立之初就已經(jīng)開始，雅加達經(jīng)過荷屬時期的經(jīng)營，無論從人口、經(jīng)濟還是現(xiàn)代化程度上都是印尼首屈一指的城市。雅加達鶴立雞群，所以在經(jīng)濟文化上形成“馬太效應(yīng)”，強者愈強，弱者愈弱，結(jié)果就是印尼的地區(qū)發(fā)展極不平衡，社會因此而遭到撕裂。
在印尼五大島嶼中，爪哇島的面積最小，人口卻集中了1.45億，而印尼全國的人口也不過2.73億，也就是說全國一半以上的人都擁擠在爪哇島上。至于雅加達的常住人口更是超過1000萬，如果再加上周邊的衛(wèi)星城，雅加達都市圈內(nèi)不會低于3000萬人。單是爪哇一個島的經(jīng)濟比重，就占到全國總量的將近六成，而蘇門答臘、加里曼丹、蘇拉威西和新幾內(nèi)亞的廣大地區(qū)，則基本處于陪跑的狀態(tài)。
印尼國內(nèi)發(fā)展失衡，對雅加達來說也是一項沉重的負擔，從幾十年前開始，一些有遠見的人士就產(chǎn)生過將首都搬到他處的念頭。隨著國會明確通過遷都的法案，傳聞終于變成了現(xiàn)實，據(jù)悉新都的選址定在加里曼丹島東部的一個地區(qū)，取名“努桑塔拉”，在印尼語中是“群島”的意思，這倒也符合印度尼西亞的國家實際。
圖-努桑塔拉的位置
從古至今，遷都對耗費的成本都是天價的，不論是明朝朱棣從南京遷都北京，還是巴西從里約熱內(nèi)盧遷往巴西利亞，抑或是緬甸從仰光遷至內(nèi)比都，其代價之高昂無不令人咂舌。為促成“努桑塔拉”的新都營建，印尼已經(jīng)先期決定撥付320億美元用于基礎(chǔ)建設(shè)，但也有人估算過這筆錢不過是杯水車薪。鑒于雅加達由來已久的經(jīng)濟和文化地位，印尼的這次遷都應(yīng)該是效仿巴西的經(jīng)驗。
與里約熱內(nèi)盧相比，巴西利亞的城市規(guī)模和經(jīng)濟地位要遜色許多，而巴西也只是將首都的行政職能遷往巴西利亞，里約熱內(nèi)盧仍舊是傳統(tǒng)的商業(yè)和文化中心。如果將雅加達比作里約熱內(nèi)盧，那么“努桑塔拉”就是巴西利亞的翻版。印尼這么急切地遷都也不只是為了彌補地區(qū)發(fā)展的不平衡，雅加達作為一個超大型城市暴露出的問題也是不可忽視的。
圖-印尼新首都效果圖
雅加達位于海岸邊的沼澤地帶，伴隨著幾十年不停的工程建設(shè)，雅加達的城市下沉到達了讓人瞠目結(jié)舌的地步。在過去的十年間，這座城市以每年2.5厘米的速度下沉，幾乎一半的市區(qū)位于海平面以下，如果不是完善的防水工程在發(fā)揮作用，只怕雅加達早已被海水淹沒。然而遷都的工作此時才剛剛開始，后面是否會發(fā)生什么變數(shù)尚未可知，正如印尼總統(tǒng)所說：遷都是一個循序漸進的過程，需要兩代甚至幾代人共同完成。
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