這次深化用工制度改革，是在黨的十八屆三中全會部署全面深化改革、四中全會部署全面推進依法治國，集團公司實施“一個中心、三大主題”整體戰(zhàn)略大背景下，按照集團公司統(tǒng)一部署要求開展的。為此，要站在改革全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識改革的重要性、必要性。
（一）深化用工制度改革是貫徹國家法律法規(guī)，依法規(guī)范用工的迫切要求。
長期以來，隨著企業(yè)網(wǎng)絡發(fā)展進程，加油站數(shù)量迅速增長，在流動性大、易替代的一線操作崗位上廣泛使用勞務派遣工，逐步形成了多元、靈活的用工機制。但隨著國家法律法規(guī)的不斷調(diào)整，勞務派遣用工方式受到限制，特別是2012年末，全國人大對《勞動合同法》的修訂，以及2014年初人社部《勞務派遣暫行規(guī)定》出臺后，企業(yè)使用勞務派遣工的崗位和比例都有明確規(guī)定，需要抓緊依法規(guī)范。
（二）深化用工制度改革是完善經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
隨著對外開放程度的不斷擴大，油品市場競爭日益激烈、銷售價差不斷收窄，消費增幅逐步放緩，以行政化手段直接實施管理的傳統(tǒng)模式已面臨微利時代的新挑戰(zhàn)。對標世界一流企業(yè)，BP、殼牌等國際大型石油公司的加油站以自有他營為主、自有自營等其他方式為輔的經(jīng)營管理模式，充分調(diào)動了微觀經(jīng)營主體的積極性，是一種先進經(jīng)營管理模式，有助于驅(qū)動企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效、節(jié)本控費能力。
借鑒國際大公司先進經(jīng)營管理模式的基礎上，按照既依法規(guī)范用工，又保持經(jīng)營管理穩(wěn)定的總體思路，北京石油確定了加油站經(jīng)營管理模式改革的總體方向：即現(xiàn)階段，對大型加油站繼續(xù)保持自營自管、對中小型加油站實施委托管理，通過契約化管理及聯(lián)量計費的激勵機制，搭建廣大員工萬眾創(chuàng)業(yè)平臺，使之逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營主體，實現(xiàn)由“管人”向“管事”，“直接管理”向“間接管理”轉(zhuǎn)變，最終和國際大公司經(jīng)營管理模式接軌。
（三）深化用工制度改革是北京石油持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
回顧北京石油的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展始終與改革相伴，改革推動和促進著企業(yè)發(fā)展。自1998年上劃中國石化集團以來，北京石油先后開展了上市與非上市分立運行、減員增效、市縣公司一體化改革和“區(qū)域化、專業(yè)化、扁平化”經(jīng)營管理體制改革、內(nèi)部分配制度改革、零售和非油品經(jīng)營管理模式改革等一系列重大改革。通過改革，使企業(yè)管理體制、運行機制不斷完善，企業(yè)活力不斷增強，競爭力持續(xù)提高。其中對零售的經(jīng)營管理體制改革，公司尤為關注，近些年來幾乎每年都對零售中心的體制、機制進行調(diào)整和完善，不論是調(diào)整片區(qū)、做實區(qū)域、非油品中心合并和分設，還是在銷售企業(yè)首家推出加油站委托管理個人模式，堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，實現(xiàn)了北京石油零售經(jīng)營總量和管理水平的持續(xù)提升。可以說是“大改大受益、小改小受益”。
當前，北京石油改革發(fā)展又面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。2014年初，集團公司黨組做出了重大戰(zhàn)略部署，開啟了北京石油從油品經(jīng)銷商向綜合服務商轉(zhuǎn)型的新征程。因此，各級領導干部和廣大員工要充分認識我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以變革的思維、超前的眼光，按照總部戰(zhàn)略部署和銷售公司要求，進一步深化改革，綜合運用最先進的信息技術、最優(yōu)化的管理方式、最成功的經(jīng)營模式，進一步完善體制機制，力爭在較短時間內(nèi)，創(chuàng)造出一條既符合行業(yè)發(fā)展潮流、又符合北京石油實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。
（四）深化用工制度改革是助力人才成長，構建市場化用工機制的內(nèi)在需要。
深化用工制度改革是推動由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，構建以“崗位價值為核心，能、崗、薪、責相匹配”的市場化用工機制的有利契機。自上劃以來，經(jīng)過經(jīng)營管理體制改革、減員增效、加油站經(jīng)營管理模式等一系列重大改革，北京石油已逐步建立起權責明晰、精簡效能、貼近市場的經(jīng)營管理體制，面對此次深化用工制度改革后，相當一部分勞務派遣工將調(diào)整為合同制員工，與企業(yè)直接建立勞動關系，如何破除傳統(tǒng)的身份觀念，通過政策設計、制度安排，逐步構建“能進能出、能上能下，能增能減”的市場化用人用工分配機制是北京石油持續(xù)深化、鞏固改革成果的必然選擇。
一是培育創(chuàng)業(yè)精神，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，積極穩(wěn)妥推進加油站委托管理；
二是專注核心業(yè)務，優(yōu)化資源配置，一定范圍內(nèi)實施非主營業(yè)務服務外包；
三是規(guī)范崗位配置，強化績效考核，構建以勞動合同用工為主體，勞務派遣用工、非全日制為補充的用工體系。
加油站委托管理是在所有權和經(jīng)營權不變的前提下，在統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一標示名稱、統(tǒng)一油品配送、統(tǒng)一零售價格、統(tǒng)一服務規(guī)范的基礎上，通過招標和簽訂委托管理合同的方式，將加油站部分管理和服務職能委托給社會化專業(yè)公司進行管理的經(jīng)營模式。
綜合考慮北京公司經(jīng)營規(guī)模、市場占有、風險防控等因素，在確保完成2015年用工改革目標的前提下，準備將除高速路、關停和租賃期不滿3年的加油站外，年銷量8000噸以下的加油站納入委托管理，主要優(yōu)勢在于：一是大站繼續(xù)保持自營自管，確保零售管理的控制力；二是有利于委托管理穩(wěn)步推進，在2015年將可納入委托管理的加油站盡量一次推進到位，穩(wěn)定員工隊伍；三是中小型加油站潛力大，有望通過實施委托管理，調(diào)動管理者和員工的積極性，實現(xiàn)增量降本和提高員工收入的目標。
深化用工制度改革工作的根本目的是以破除身份界限和強化崗位管理為立足點，建立“能進能出，能上能下，能增能減”的市場化用工機制。按照總部政策，自2014年10月1日起，取消正式職工稱謂，原正式職工全部納入合同制員工管理體系，正式職工身份已經(jīng)成為歷史。
此次深化用工制度改革將符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的勞務派遣工調(diào)整為合同制員工，不同于以前實施的勞務工“轉(zhuǎn)正”，和正式職工納入合同制員工管理有本質(zhì)區(qū)別，不再是終身制，更沒有“鐵飯碗”。隨著市場化機制的建立和完善，因用工形式帶來的待遇差別將逐步縮小、直至消除，將完全實施以崗位價值、個人貢獻為核心的管理方式。
這種用工形式的調(diào)整主要體現(xiàn)在：一是實現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。破除原正式職工的身份優(yōu)越感，更加突出競爭擇優(yōu)、能崗匹配原則；二是考核激勵更加嚴苛。按照“老人逐步向新人過渡”和防止“新人變老人”的總體要求，進一步完善用人、用工、考核和分配機制，所有合同制員工都要執(zhí)行考核淘汰、終止解除制度，普通崗位還要實行勞動合同一次到期即終止制度，保持用工靈活性；三是推進傳統(tǒng)人事管理向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)型。對轉(zhuǎn)合同制人員的檔案管理、社保及住房公積金等實施人事代理，與委托管理站員工及其它企業(yè)員工一樣實行市場化、專業(yè)化的人力資源管理方式。
一是加油員崗位社會勞動力資源豐富、經(jīng)短期培訓即可上崗，是銷售企業(yè)最基礎的起始崗位，發(fā)展空間很大，經(jīng)必要的培訓和個人努力即可獲得發(fā)展。如果加油員不能在相對較長的勞動合同期限內(nèi)憑借自身職業(yè)技能的提高，晉升到其它崗位，則在一定程度上會限制個人的發(fā)展，理應重新規(guī)劃，正確選擇職業(yè)。
二是從近十年的實際情況看，加油工具有較高的自然流動率，如企業(yè)勞動合同期限梯次安排適當，普通崗位一次合同到期終止制度與加油工的自然流動性并無太大矛盾，有利于構建和諧穩(wěn)定勞動關系。對其他崗位，為保持其用工靈活性，企業(yè)也制定了勞動合同到期考核終止率和年度考核淘汰率等考核制度，以保持政策的平衡性。
對于保潔、炊事、司機、后勤等屬于非主營業(yè)務的崗位，到2016年底全部轉(zhuǎn)為業(yè)務外包形式。
實施業(yè)務外包過程中，原從事該業(yè)務的全部用工原則上按照“人隨業(yè)務走”的方式到承包方工作。其中:對于原正式職工，愿意將勞動關系轉(zhuǎn)移至承包方的，可依據(jù)《勞動合同法》規(guī)定與其協(xié)商解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。不愿意將勞動關系轉(zhuǎn)移至承包方的，可以采取北京公司委派或承包方借調(diào)的方式到承包方工作；也可以在北京公司內(nèi)部培訓轉(zhuǎn)崗、參與本公司其他崗位競爭上崗，符合條件的，也可通過內(nèi)部退養(yǎng)等方式進行妥善安置。對勞務派遣制用工，愿意到承包方工作的，相應變更勞動關系，由承包方繼續(xù)使用；不愿到承包方工作的，退回勞務派遣單位。
加油站委托管理與轉(zhuǎn)合同制員工政策同時推進，一定程度上也增加了委托管理的難度，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代背景下，在企業(yè)深化改革的有力契機下，如何淡化身份差別，強化創(chuàng)業(yè)理念，引導現(xiàn)有員工樹立正確的擇業(yè)觀顯得尤為重要。
立足當下，不論是按照比自營自管站人均收入增幅高5個百分點的標準核定委托費，還是寧可壓縮其它費用，也要足額兌現(xiàn)委托站零售增量費用的決心，不論是聯(lián)量計酬考核激勵向委托站傾斜，還是轉(zhuǎn)合同制員工必須納入人力資源外包且薪酬待遇不增加的要求，都說明當前積極參與委托管理、甚至成為受托人，發(fā)展機遇更好、盈利空間更大、個人前途更廣闊，為一批敢于挑戰(zhàn)自我、超越自我的有志者搭建了施展個人才華的廣闊平臺。
放眼未來，隨著對外開放程度的日益加深，加油站實施以自有他營為主的經(jīng)營管理模式是成品油零售業(yè)發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)過加油站委托管理的歷練，較早投入委托管理事業(yè)的受托方，不僅積累了豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗，成為了優(yōu)秀的零售管理職業(yè)經(jīng)理人，而且這些取得較好的管理成績的受托方可優(yōu)先參與委托經(jīng)營，不斷發(fā)展事業(yè)，實現(xiàn)人生價值。
委托站累月指標等于年度指標，逐月分解。根據(jù)加油站所屬區(qū)域月度經(jīng)營任務總體情況，授權區(qū)域下達月度指標，受托方以加油站所屬區(qū)域月度分解指標為準。
委托方根據(jù)當期經(jīng)營計劃和委托站周邊市場情況,確定受托方年度經(jīng)營指標，原則上，經(jīng)營指標年度增幅按照本區(qū)域市場內(nèi)同等級、同類型加油站的平均增幅來測算確定，經(jīng)營指標實行年度對接，對接結果最終要形成書面補充協(xié)議。
在委托管理合同存續(xù)期間，因受托方責任影響正常經(jīng)營，年度經(jīng)營指標不予調(diào)整。因附近主干道斷路施工、所處市場異常變化、委托方安排工程改造或隱患治理等不可抗力因素，影響了受托方的正常經(jīng)營，可視實際情況，合理調(diào)整年度經(jīng)營及費用指標。
委托方如有較大投資，需事先按照“一事一議”原則進行可行性分析，事后要考慮綜合投資回報率，對受托方的年度經(jīng)營及費用指標重新進行約定。
工齡是指員工參加工作的年限。隨著國家社會保障體系的建立和完善，目前繳納養(yǎng)老保險的年限等同于員工的工作年限。不論員工是否參與委托管理，只要依法建立和繳納養(yǎng)老保險，其繳費年限都會計入員工工作年限。
原正式職工不再繼續(xù)從事委托管理、恢復履行與北京公司勞動合同的，在公司對員工提供相關福利待遇時，其參與委托管理的年限予以視同。勞務工為匯力達公司派遣到我公司工作的員工，與北京石油公司未建立勞動關系，所以原勞務工不再繼續(xù)從事委托管理，與北京公司新簽訂勞動合同，石化企業(yè)連續(xù)工作年限從最后一次簽訂勞動合同時間開始計算。
一是到其他受托公司繼續(xù)從事委托站工作，重新與受托公司簽訂勞動合同，社會保險和住房公積金進行轉(zhuǎn)接。
二是到其他社會單位工作，重新與社會單位簽訂勞動合同，轉(zhuǎn)移社會保險和住房公積金。
三是自主就業(yè)，按照北京市相關規(guī)定個人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險。
四是在北京石油公司面向社會進行員工招聘時，在符合政策和相關條件的前提下，無嚴重違規(guī)違紀行為的受托方員工，可以參加競聘。
1.委托站黨團組織管理
依據(jù)產(chǎn)權關系，受托方黨團員納入北京石油公司黨團組織實行系統(tǒng)化管理。黨、團組織關系不變，管理依照北京石油公司黨委相關規(guī)定執(zhí)行。
2.委托站員工加入工會組織
1)關于工會組織機構設立
受托方可以建立工會組織，作為北京石油公司基層工會。
a.組織機構。在零售中心工會下設“委托站工會分會”，由零售中心工會主席兼任“委托站工會分會”主席，分會其他委員待人員確定后，召開會員代表大會（或會員大會）選舉產(chǎn)生。根據(jù)分會具體情況，確定工會小組劃分，由會員選舉出本工會小組負責人，工會小組按照就近原則劃歸區(qū)域工會分會，由區(qū)域工會分會負責日常管理。
b.入會。一是原為公司工會會員，會籍直接轉(zhuǎn)入所在工會小組，不需重新辦理入會手續(xù)。二是新入職員工或原來未入會員工，如愿意加入工會，可將申請書交至所在工會小組，由工會小組逐級報至零售中心工會，由零售中心工會負責為其發(fā)放《會員證》，并辦理“京卡·互助服務卡”。三是員工入會后，按《工會法》規(guī)定，每年上交會費。
c.日常管理。為便于會員日常參加活動，享受其權利并履行好義務，會員的日常管理按照就近原則，委托所在區(qū)域負責，參加區(qū)域組織的日常活動。
d.受托方法人代表不再為工會會員。
2)關于工會經(jīng)費提取
受托方的工會組織委托北京石油公司工會管理，工會經(jīng)費由委托方在委托費中列支，按照《工會法》中工會經(jīng)費的標準收取，受托方需向北京石油公司工會繳納工會經(jīng)費，提取后的工會經(jīng)費為零售中心工會經(jīng)費收入，然后按照規(guī)定比例劃繳到零售中心上級工會。
聯(lián)系客服
