《民事訴訟法》第八十一條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》(法釋〔2020〕20號(hào))第九十八條規(guī)定了證據(jù)保全。申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或提起訴訟前,因情況緊急,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全,此為訴前證據(jù)保全。此外,在訴訟過(guò)程中,還可以申請(qǐng)?jiān)V訟證據(jù)保全,但注意一般要在在舉證期限屆滿前書(shū)面提出。
《民事訴訟法》第一百條至第一百零五條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百五十二條、第一百六十一條至第一百六十三條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全。根據(jù)上述規(guī)定,在起訴前、一審、二審、再審以及執(zhí)行程序中,均可申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施,從而確保判決得以執(zhí)行或者避免其他損失。當(dāng)然,申請(qǐng)保全的權(quán)利不可濫用,申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因保全所遭受的損失。對(duì)于保全的擔(dān)保問(wèn)題,訴前保全的,應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保;訴訟保全的,由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定是否應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保以及擔(dān)保的數(shù)額。此外,要注意申請(qǐng)?jiān)V前保全后,要在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁,否則人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。
《民事訴訟法》第一百零八條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百七十一條、第一百七十二條規(guī)定了對(duì)保全裁定的救濟(jì)措施。根據(jù)上述規(guī)定,當(dāng)事人以及利害關(guān)系人對(duì)人民法院的保全裁定不服的,可向作出保全裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(法釋〔2020〕26號(hào))第四十九條、《人力資源社會(huì)保障部 最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2017〕70號(hào))第三條,規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議中的保全問(wèn)題。根據(jù)上述規(guī)定,在目前的司法實(shí)務(wù)中,很多地區(qū)要求勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提交保全申請(qǐng),所以在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,要注意查詢當(dāng)?shù)氐木唧w辦理流程。另外,勞動(dòng)爭(zhēng)議中保全問(wèn)題的特殊之處還體現(xiàn)在擔(dān)保問(wèn)題上,即經(jīng)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)確有困難,或有證據(jù)證明用人單位存在欠薪逃匿可能的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除勞動(dòng)者提供擔(dān)保的義務(wù),及時(shí)采取保全措施。
關(guān)聯(lián)法條:
《民事訴訟法》
第八十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,當(dāng)事人可以在訴訟過(guò)程中向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù),人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。
因情況緊急,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。
證據(jù)保全的其他程序,參照適用本法第九章保全的有關(guān)規(guī)定。
第一百條 人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施,可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請(qǐng)。
人民法院接受申請(qǐng)后,對(duì)情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。
第一百零一條 利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請(qǐng)。
人民法院接受申請(qǐng)后,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。
申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。
第一百零二條 保全限于請(qǐng)求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物。
第一百零三條 財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財(cái)產(chǎn)的人。
財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的,不得重復(fù)查封、凍結(jié)。
第一百零四條 財(cái)產(chǎn)糾紛案件,被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全。
第一百零五條 申請(qǐng)有錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因保全所遭受的損失。
第一百零八條 當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》(法釋〔2020〕20號(hào))
第九十八條 當(dāng)事人根據(jù)民事訴訟法第八十一條第一款規(guī)定申請(qǐng)證據(jù)保全的,可以在舉證期限屆滿前書(shū)面提出。
證據(jù)保全可能對(duì)他人造成損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人提供相應(yīng)的擔(dān)保。
第一百五十二條 人民法院依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定,在采取訴前保全、訴訟保全措施時(shí),責(zé)令利害關(guān)系人或者當(dāng)事人提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知。
利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前保全的,應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的,應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保;情況特殊的,人民法院可以酌情處理。申請(qǐng)?jiān)V前行為保全的,擔(dān)保的數(shù)額由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定。
在訴訟中,人民法院依申請(qǐng)或者依職權(quán)采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,決定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保以及擔(dān)保的數(shù)額。
第一百六十一條 對(duì)當(dāng)事人不服一審判決提起上訴的案件,在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前,當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為,必須采取保全措施的,由第一審人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)采取。第一審人民法院的保全裁定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送第二審人民法院。
第一百六十二條 第二審人民法院裁定對(duì)第一審人民法院采取的保全措施予以續(xù)保或者采取新的保全措施的,可以自行實(shí)施,也可以委托第一審人民法院實(shí)施。
再審人民法院裁定對(duì)原保全措施予以續(xù)保或者采取新的保全措施的,可以自行實(shí)施,也可以委托原審人民法院或者執(zhí)行法院實(shí)施。
第一百六十三條 法律文書(shū)生效后,進(jìn)入執(zhí)行程序前,債權(quán)人因?qū)Ψ疆?dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等緊急情況,不申請(qǐng)保全將可能導(dǎo)致生效法律文書(shū)不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)采取保全措施。債權(quán)人在法律文書(shū)指定的履行期間屆滿后五日內(nèi)不申請(qǐng)執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。
第一百七十一條 當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行裁定不服的,可以自收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查。裁定正確的,駁回當(dāng)事人的申請(qǐng);裁定不當(dāng)?shù)?,變更或者撤銷原裁定。
第一百七十二條 利害關(guān)系人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的,由作出裁定的人民法院依照民事訴訟法第一百零八條規(guī)定處理。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(法釋〔2020〕26號(hào))
第四十九條 在訴訟過(guò)程中,勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)確有困難,或者有證據(jù)證明用人單位存在欠薪逃匿可能的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除勞動(dòng)者提供擔(dān)保的義務(wù),及時(shí)采取保全措施。
人民法院作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定中,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)或者在人民法院的裁判文書(shū)生效后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全措施。
《人力資源社會(huì)保障部 最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2017〕70號(hào))
三、規(guī)范裁審程序銜接
(二)規(guī)范保全程序銜接。仲裁委員會(huì)對(duì)在仲裁階段可能因用人單位轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的,應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)保全。勞動(dòng)者申請(qǐng)保全的,仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向人民法院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書(shū)及仲裁案件受理通知書(shū)等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的,應(yīng)將裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人,并通知仲裁委員會(huì)。
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