一、案情簡(jiǎn)介
家住xx市的吳先生擁有一處房屋，房屋建筑面積83.88平方米，用途為住宅，并持有房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證。
2011年3月，xx市人民政府發(fā)布了《征收土地公告》，決定對(duì)xx區(qū)xx村實(shí)施城中村綜合改造。吳先生的涉案房屋即屬于該征收改造范圍內(nèi)，于2017年12月被強(qiáng)制拆除。
吳先生為此提起了訴訟，要求確認(rèn)xx區(qū)政府拆除其上述房屋的行為違法，人民法院經(jīng)審理作出判決，判決確認(rèn)xx區(qū)政府拆除吳先生房屋的行為違法。隨后，吳先生向xx區(qū)政府提交了行政賠償申請(qǐng)書(shū)，要求賠償因非法強(qiáng)拆房屋造成的損失及利息。2019年7月，xx區(qū)政府作出《不予賠償決定書(shū)》，對(duì)吳先生提出的行政賠償請(qǐng)求予以駁回，不予賠償。主要理由為：吳先生被拆除的房屋已納入xx村城中村綜合改造范圍，享受城中村改造中的拆遷安置補(bǔ)償政策，能夠獲得相應(yīng)補(bǔ)償；xx區(qū)政府及政府工作人員并未實(shí)施拆除吳先生房屋的違法行為，也未委托他人拆除吳先生房屋。吳先生不服，向法院提起了訴訟，要求撤銷xx政府作出的《不予賠償決定書(shū)》，并判令其賠償吳先生的各項(xiàng)損失及利息。
二、以案說(shuō)法
本案中，區(qū)政府在實(shí)施強(qiáng)制拆除行為被法院確認(rèn)違法后，以吳先生被拆除的房屋已納入xx村城中村綜合改造范圍，享受城中村改造中的拆遷安置補(bǔ)償政策為由，對(duì)吳先生不予賠償是否合理呢？
首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有違法征收、征用財(cái)產(chǎn)或造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。本案xx區(qū)政府拆除吳先生的涉案房屋的行為已被生效判決確認(rèn)違法，且該違法行為對(duì)吳先生的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成了侵害，吳先生作為受害人享有取得賠償?shù)臋?quán)利。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第七條第一款的規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！北景钢校袥Q已確認(rèn)xx區(qū)政府違法拆除吳先生的涉案房屋，故xx區(qū)政府洪山區(qū)政府應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。xx區(qū)政府洪山區(qū)政府收到吳先生提交的《行政賠償申請(qǐng)書(shū)》后，作出不予賠償決定違反了法律規(guī)定，應(yīng)予以撤銷。
其次，吳先生被拆除的房屋雖然屬于xx村城中村綜合改造范圍內(nèi)，但吳先生并非該村村民或居民，其房屋也不屬于集體所有土地房屋，故其房屋拆遷不適用《xx村“城中村”綜合改造集體所有土地房屋拆遷安置補(bǔ)償方案》。且涉案房屋在強(qiáng)制拆除前，xx區(qū)政府未與吳先生簽訂補(bǔ)償協(xié)議，也未作出征收補(bǔ)償決定，故xx區(qū)政府應(yīng)向吳先生賠償房屋價(jià)值損失。
同時(shí)，xx區(qū)政府在拆除涉案房屋時(shí)未對(duì)室內(nèi)物品進(jìn)行清點(diǎn)、登記并保存，也未舉證證明涉案房屋被拆除時(shí)室內(nèi)沒(méi)有物品,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第四十七條的規(guī)定,xx區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，故xx區(qū)政府還應(yīng)據(jù)實(shí)賠償室內(nèi)物品損失。
因此，本案中，吳先生的房屋價(jià)值損失應(yīng)以吳先生向xx區(qū)政府提出賠償申請(qǐng)之日作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，比照被拆除房屋類似國(guó)有土地上房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格予以確定；關(guān)于房屋內(nèi)物品損失，xx區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉案房屋被拆除時(shí)居住使用情況，酌情確定物品損失。另外，被拆除房屋在正常房屋征收補(bǔ)償程序中依法應(yīng)當(dāng)?shù)玫降钠渌a(bǔ)償補(bǔ)助也屬于吳先生房屋的直接損失，應(yīng)當(dāng)參照被拆除房屋征收補(bǔ)償方案予以確定。顯然，xx區(qū)政府在實(shí)施了違法強(qiáng)拆后，并不能直接以吳先生的房屋已納入xx村城中村綜合改造范圍，享受城中村改造中的拆遷安置補(bǔ)償政策為由，對(duì)吳先生不予賠償。
最終，人民法院經(jīng)審理作出了判決，支持吳先生要求撤銷xx區(qū)政府作出的《不予賠償決定書(shū)》的訴訟請(qǐng)求，并責(zé)令xx區(qū)政府在判決生效之日起六十日內(nèi)對(duì)吳先生提出的行政賠償申請(qǐng)作出賠償決定。
最后，在明律師想要提醒廣大被征收人，家住房屋因征收遇違法強(qiáng)拆，并不是仍適用拆遷政策進(jìn)行補(bǔ)償，征收部門(mén)如對(duì)被征收人的賠償申請(qǐng)作出不予賠償?shù)臎Q定，廣大被征收人就應(yīng)該綜合分析事實(shí)和損失來(lái)進(jìn)行判斷，以免自己的合法利益遭到損失，必要時(shí)，可以尋求專業(yè)的征地拆遷律師為您提供幫助。
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