十七,問(wèn):對(duì)合作建房行為應(yīng)如何征收營(yíng)業(yè)稅?
答:合作建房,是指由一方(以下簡(jiǎn)稱甲方)提供土地使用權(quán),另一方(以下簡(jiǎn)稱乙方)提供資金,合作建房.合作建房的方式一般有兩種:
第一種方式是純粹的"以物易物",即雙方以各自擁有的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換.具體的交換方式也有以下兩種:
(一)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換,雙方都取得了擁有部分房屋的所有權(quán).在這一合作過(guò)程中,甲方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)為代價(jià),換取部分房屋的所有權(quán),發(fā)生了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為;乙方則以轉(zhuǎn)讓部分房屋的所有權(quán)為代價(jià),換取部分土地的使用權(quán),發(fā)生了銷售不動(dòng)產(chǎn)的行為.因而合作建房的雙方都發(fā)生了營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅行為.對(duì)甲方應(yīng)按"轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)"稅目中的"轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)"子目征稅;對(duì)乙方應(yīng)按"銷售不動(dòng)產(chǎn)"稅目征稅.由于雙方?jīng)]有進(jìn)行貨幣結(jié)算,因此應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定分別核定雙方各自的營(yíng)業(yè)額.如果合作建房的雙方(或任何一方)將分得的房屋銷售出去,則又發(fā)生了銷售不動(dòng)產(chǎn)行為,應(yīng)對(duì)其銷售收入再按"銷售不動(dòng)產(chǎn)"稅目征收營(yíng)業(yè)稅.
(二)以出租土地使用權(quán)為代價(jià)換取房屋所有權(quán).例如,甲方將土地使用權(quán)出租給乙方若干年,乙方投資在該土地上建造建筑物并使用,租賃期滿后,乙方將土地使用權(quán)連同所建的建筑物歸還甲方.在這一經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,乙方是以建筑物為代價(jià)換得若干年的土地使用權(quán),甲方是以出租土地使用權(quán)為代價(jià)換取建筑物.甲方發(fā)生了出租土地使用權(quán)的行為,對(duì)其按"服務(wù)業(yè)--租賃業(yè)"征營(yíng)業(yè)稅;乙方發(fā)生了銷售不動(dòng)產(chǎn)的行為,對(duì)其按"銷售不動(dòng)產(chǎn)"稅目征營(yíng)業(yè)稅.對(duì)雙方分別征稅時(shí),其營(yíng)業(yè)額也按稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定核定.
注:原《實(shí)施細(xì)則》第十五條
第十五條納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格明顯偏低而無(wú)正當(dāng)理由的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按下列順序核定其營(yíng)業(yè)額:
(一)按納稅人當(dāng)月提供的同類應(yīng)稅勞務(wù)或者銷售的同類不動(dòng)產(chǎn)的平均價(jià)格核定。
(二)按納稅人最近時(shí)期提供的同類應(yīng)稅勞務(wù)或者銷售的同類不動(dòng)產(chǎn)的平均價(jià)格核定。
(三)按下列公式核定計(jì)稅價(jià)格:
計(jì)稅價(jià)格=營(yíng)業(yè)成本或工程成本×(1+成本利潤(rùn)率)÷(1-營(yíng)業(yè)稅稅率)
上列公式中的成本利潤(rùn)率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
第二種方式是甲方以土地使用權(quán)乙方以貨幣資金合股,成立合營(yíng)企業(yè),合作建房.對(duì)此種形式的合作建房,則要視具體情況確定如何征稅.
(一)房屋建成后如果雙方采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利潤(rùn)共享的分配方式,按照營(yíng)業(yè)稅"以無(wú)形資產(chǎn)投資入股,參與接受投資方的利潤(rùn)分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為,不征營(yíng)業(yè)稅"的規(guī)定,對(duì)甲方向合營(yíng)企業(yè)提供的土地使用權(quán),視為投資入股,對(duì)其不征營(yíng)業(yè)稅;只對(duì)合營(yíng)企業(yè)銷售房屋取得的收入按銷售不動(dòng)產(chǎn)征稅;對(duì)雙方分得的利潤(rùn)不征營(yíng)業(yè)稅.
(二)房屋建成后甲方如果采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配,或提取固定利潤(rùn),則不屬營(yíng)業(yè)稅所稱的投資入股不征營(yíng)業(yè)稅的行為,而屬于甲方將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給合營(yíng)企業(yè)的行為,那么,對(duì)甲方取得的固定利潤(rùn)或從銷售收入按比例提取的收入按"轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)"征稅;對(duì)合營(yíng)企業(yè)按全部房屋的銷售收入依"銷售不動(dòng)產(chǎn)"稅目征收營(yíng)業(yè)稅.
(三)如果房屋建成后雙方按一定比例分配房屋,則此種經(jīng)營(yíng)行為,也未構(gòu)成營(yíng)業(yè)稅所稱的以無(wú)形資產(chǎn)投資入股,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不征營(yíng)業(yè)稅的行為.因此,首先對(duì)甲方向合營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的土地,按"轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)"征稅,其營(yíng)業(yè)額按實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定核定.因此,對(duì)合營(yíng)企業(yè)的房屋,在分配給甲乙方后,如果各自銷售,則再按"銷售不動(dòng)產(chǎn)"征稅.
廣東省地方稅務(wù)局:
你局《關(guān)于廣州市金安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司“合作建房”征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)稅收政策問(wèn)題的請(qǐng)示》(粵地稅發(fā)[2003]357號(hào))收悉?,F(xiàn)就《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題解答(之一)的通知>》(國(guó)稅函發(fā)[1995]156號(hào),以下簡(jiǎn)稱156號(hào)文件)第十七條中“一方提供土地使用權(quán)”的具體含義明確如下:
156號(hào)文件第十七條“合作建房是指由一方提供土地使用權(quán),另一方提供資金?!币?guī)定中的“一方提供土地使用權(quán)”,包括一方提供有關(guān)土地使用權(quán)益的行為,如取得規(guī)劃局批準(zhǔn)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、國(guó)土局核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《建設(shè)用地通知書(shū)》、《土地使用證》,以及通過(guò)土地行政主管部門(mén)核發(fā)的其他建設(shè)用地文件中當(dāng)事人享有的土地使用權(quán)益。
海南省地方稅務(wù)局:
你局《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于我省??谧锨G花園合作開(kāi)發(fā)稅收問(wèn)題的請(qǐng)示》(瓊地稅發(fā)[2005]57號(hào))收悉。經(jīng)研究,批復(fù)如下:
鑒于該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人均為甲方,未發(fā)生《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅條例》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的行為。因此,甲方提供土地使用權(quán),乙方提供所需資金,以甲方名義合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的行為,不屬于合作建房,不適用《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題解答(之一)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[1995]156號(hào))第十七條有關(guān)合作建房征收營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定。
1、關(guān)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的征免稅問(wèn)題
對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的,投資、聯(lián)營(yíng)的一方以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營(yíng)條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)中時(shí),暫免征收土地增值稅。對(duì)投資、聯(lián)營(yíng)企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。
2、關(guān)于合作建房的征免稅問(wèn)題
對(duì)于一方出地,一方出資金,雙方合作建房,建成后按比例分房自用的,暫免征收土地增值稅;建成后轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。
(二)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知(財(cái)稅[2006]21號(hào))
對(duì)于以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的,凡所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營(yíng)的,均不適用《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知》(財(cái)稅字[1995]048號(hào))第一條暫免征收土地增值稅的規(guī)定。
(三)廣州市地稅局《關(guān)于印發(fā)土地增值稅清算工作若干問(wèn)題處理指引(續(xù)二)的通知》(穗地稅函[2010]170號(hào))
十二、對(duì)于以下合作建房形式開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的,如何確認(rèn)有關(guān)收入和扣除項(xiàng)目金額問(wèn)題
(一)一方出地、一方出資合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,雙方不成立合營(yíng)企業(yè),合作中出地方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)(房地產(chǎn))為代價(jià),換取部分房地產(chǎn)所有權(quán),出資方以轉(zhuǎn)讓部分房地產(chǎn)所有權(quán)為代價(jià),換取部分土地使用權(quán)(房地產(chǎn))。
對(duì)于上述出地方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)(房地產(chǎn))為代價(jià),換取部分房地產(chǎn)所有權(quán)的,按“187號(hào)文”第三條第一項(xiàng)確認(rèn)收入,對(duì)于出資方以轉(zhuǎn)讓部分房地產(chǎn)所有權(quán)為代價(jià),換取部分土地使用權(quán)(房地產(chǎn))的,按“187號(hào)文”第三條第一項(xiàng)分別確認(rèn)收入和取得部分土地使用權(quán)所支付金額。
(二)出地方以土地使用權(quán)(房地產(chǎn))、出資方以貨幣資金作價(jià)入股,成立合營(yíng)企業(yè),從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),建成后雙方采取分配方式為:1.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利潤(rùn)共享的;2.按銷售收入一定比例提成或提取固定利潤(rùn)的;3.按一定比例分配房地產(chǎn)的。
對(duì)于上述合營(yíng)企業(yè),以出地方土地使用權(quán)(房地產(chǎn))作價(jià)入股時(shí)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為取得土地使用權(quán)所支付金額;對(duì)于出地方,以土地使用權(quán)(房地產(chǎn))作價(jià)入股時(shí)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)(房地產(chǎn))所取得收入。
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]21號(hào))第六條規(guī)定,對(duì)于2006年3月2日以后發(fā)生的,出地方以土地使用權(quán)(房地產(chǎn))作價(jià)入股,成立合營(yíng)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,應(yīng)征收土地增值稅。
國(guó)稅發(fā)[2006]187號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》
三、非直接銷售和自用房地產(chǎn)的收入確定
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷售房地產(chǎn),其收入按下列方法和順序確認(rèn):
1.按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定;
2.由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。
《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕31號(hào))規(guī)定:
第三十六條企業(yè)以本企業(yè)為主體聯(lián)合其他企業(yè)、單位、個(gè)人合作或合資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,且該項(xiàng)目未成立獨(dú)立法人公司的,按下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)凡開(kāi)發(fā)合同或協(xié)議中約定向投資各方(即合作、合資方,下同)分配開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的,企業(yè)在首次分配開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí),如該項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)算計(jì)稅成本,其應(yīng)分配給投資方開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本與其投資額之間的差額計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額;如未結(jié)算計(jì)稅成本,則將投資方的投資額視同銷售收入進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)處理。
(二)凡開(kāi)發(fā)合同或協(xié)議中約定分配項(xiàng)目利潤(rùn)的,應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行處理:
1.企業(yè)應(yīng)將該項(xiàng)目形成的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)額并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅,不得在稅前分配該項(xiàng)目的利潤(rùn)。同時(shí)不能因接受投資方投資額而在成本中攤銷或在稅前扣除相關(guān)的利息支出。
2.投資方取得該項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)應(yīng)視同股息、紅利進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)處理。
第三十七條企業(yè)以換取開(kāi)發(fā)產(chǎn)品為目的,將土地使用權(quán)投資其他企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,按以下規(guī)定進(jìn)行處理:
企業(yè)應(yīng)在首次取得開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí),將其分解為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和購(gòu)入開(kāi)發(fā)產(chǎn)品兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理,并按應(yīng)從該項(xiàng)目取得的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品(包括首次取得的和以后應(yīng)取得的)的市場(chǎng)公允價(jià)值計(jì)算確認(rèn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得或損失。
五、關(guān)于以國(guó)有土地使用權(quán)投資合作建房問(wèn)題
18、享有土地使用權(quán)的一方以土地使用權(quán)作為投資與他人合作建房,簽訂的合建合同是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式,除辦理合建審批手續(xù)外,還應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的,一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合建合同無(wú)效,但雙方已實(shí)際履行了合同,或房屋已基本建成,又無(wú)其他違法行為的,可認(rèn)定合建合同有效,并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
22、名為合作建房,實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同,可按合同實(shí)際性質(zhì)處理。如土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓符合法律規(guī)定的,可認(rèn)定合同有效,不因以合作建房為名而認(rèn)定合同無(wú)效。
第十四條本解釋所稱的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同,是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等作為共同投資,共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議。
第二十四條合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只收取固定利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
第二十五條合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只分配固定數(shù)量房屋的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋買賣合同。
第二十六條合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只收取固定數(shù)額貨幣的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為借款合同。
第二十七條合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只以租賃或者其他形式使用房屋的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋租賃合同。
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