關(guān)于印發(fā)《泰興市2018年創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作計劃》的通知
泰興市2018年創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)
示范市工作計劃
根據(jù)2017年度《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標》（修訂）精神，原創(chuàng)建指標體系由原來六大領(lǐng)域十大任務(wù)38項指標調(diào)整為六大領(lǐng)域十大任務(wù)40項指標。其中，刪除了國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比，土壤環(huán)境質(zhì)量，主要污染物總量減排，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率，有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重等5項指標。新增了自然資源資產(chǎn)離任審計，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，河長制，編制空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積等7項指標。原有的指標中，有7項指標發(fā)生改變：環(huán)境信息公開率由80%調(diào)整為100%；城鎮(zhèn)污水處理率由95%調(diào)整為100%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率由95%調(diào)整為100%；村莊環(huán)境綜合整治率由80%調(diào)整為100%；固定源排污許可證核發(fā)由覆蓋率100%調(diào)整為開展工作；環(huán)境空氣質(zhì)量由優(yōu)良天數(shù)比例≥85%調(diào)整為改善幅度；地表水環(huán)境質(zhì)量由達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例≥70%調(diào)整為改善幅度。為確保按序時進度完成各項創(chuàng)建任務(wù)，特制定2018年創(chuàng)建工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實省委、省政府《關(guān)于深入推進生態(tài)文明建設(shè)工程，率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》，大力實施《泰興市生態(tài)建設(shè)工程三年行動計劃（2017-2019年）》，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保障區(qū)域環(huán)境安全，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
二、工作目標
2018年，生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建80%的指標達到考核要求；泰興市PM2.5年均濃度控制在45微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到77.0%。省考以上斷面水質(zhì)達標率和優(yōu)Ⅲ比例達到100%；市考以上斷面水質(zhì)達標率達到100%（其中優(yōu)Ⅲ比例達到80%）；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定目標；城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量考核點位達到年度目標。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。確保到2020年建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
三、重點工程
根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)指標體系框架、規(guī)劃目標和重點領(lǐng)域，結(jié)合泰興市“十三五”規(guī)劃，重點抓好十大生態(tài)重點工程：
（一）長江生態(tài)濕地和綠色廊道建設(shè)工程
1.長江生態(tài)濕地和綠色廊道建設(shè)
加快推進長江生態(tài)濕地和綠色廊道建設(shè)，確保年內(nèi)完成主體工程。（市沿江辦牽頭，泰州市泰興環(huán)保局、水務(wù)局、規(guī)劃局、農(nóng)委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋園區(qū)、濟川街道配合）
2.濕地生態(tài)保護
強化濕地修復(fù)和綜合治理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。濱江鎮(zhèn)南部建設(shè)80畝的濕地公園，濱江鎮(zhèn)北部建設(shè)100畝的濕地公園。（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋園區(qū)負責(zé)）
3.沿江退漁還濕、生態(tài)岸線建設(shè)
將沿江岸線零散的魚塘、農(nóng)家樂、小船廠全部收回，恢復(fù)沿江濕地自然風(fēng)貌。（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋園區(qū)牽頭，泰州市泰興環(huán)保局、市沿江辦、水務(wù)局、農(nóng)委配合）
4.主要河、道生態(tài)廊道建設(shè)
以主要河流“五橫五縱”、道路“四橫四縱”為框架，構(gòu)建河流生態(tài)廊道和道路生態(tài)廊道。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)2條通江內(nèi)河實施整治。（市水務(wù)局、交運局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)）
5.綠化帶防護林建設(shè)
在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)綠化帶防護林工程。完成通江路至洋思港段綠化防護林建設(shè)。啟動二期通江路至北二環(huán)段綠化防護林建設(shè)。（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)）
（二）化工行業(yè)整治（減化工程）
實施化工企業(yè)“四個一批”專項整治，加快淘汰低端低效產(chǎn)能，淘汰關(guān)閉化工企業(yè)13家，改造升級69家，整治重組15家，搬遷轉(zhuǎn)移1家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率達到90%以上，全年累計減少化工生產(chǎn)企業(yè)27家。（市經(jīng)信委牽頭，市安監(jiān)局、泰州市泰興環(huán)保局、消防大隊、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合）
（三）大氣環(huán)境治理工程
1.工業(yè)廢氣整治
啟動VOCs排放清單和源解析工作，開展臭氧治理技術(shù)攻關(guān)。加大VOCs治理力度，完成水性涂料等清潔原料替代項目23個，完成化工、醫(yī)藥、橡膠和塑料等重點行業(yè)VOCs綜合治理項目62個，完成汽車維修行業(yè)VOCs治理項目23個，完成餐飲油煙治理項目16個。（泰州市泰興環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合）
2.減煤工程
（1）熱電企業(yè)整合改造提標
禁止新建燃煤供熱鍋爐，全面開展35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐整治和65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，推進其他燃煤鍋爐實施提標改造，達到特別排放限值要求。完成江蘇奧喜埃化工有限公司超低排放改造。啟動泰興市金江化學(xué)工業(yè)有限公司1臺燃煤鍋爐提標改造工程。完成全市煤炭消費凈削減量5.27萬噸。（各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)牽頭,泰州市泰興環(huán)保局、發(fā)改委配合）
（2）清潔能源推廣
推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)分布式能源80MW項目和虹橋園區(qū)天然氣分布式能源80MW項目快開工、快建設(shè)。（農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、虹橋園區(qū)牽頭，發(fā)改委配合）
（四）水質(zhì)環(huán)境治理工程
1.污水處理及管網(wǎng)改造提升
（1）完成城區(qū)西片區(qū)污水截流工程。銀杏新村四區(qū)（北區(qū)）實施雨污分流工程。興燕、南街、周曾、二村、復(fù)興、商井等城中村實施管網(wǎng)改造提升工程。完成城區(qū)配套管網(wǎng)5.54千米。城東高新區(qū)、城區(qū)工業(yè)園、根思鄉(xiāng)、姚王鎮(zhèn)、馬甸社區(qū)完善污水管網(wǎng)鋪設(shè)，建設(shè)污水提升泵站，與城區(qū)污水管道聯(lián)網(wǎng)。（市住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負責(zé)）
（2）宣堡鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、曲霞鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)實施污水處理廠提標改造，組建化驗室，排污口設(shè)置自動監(jiān)控裝置并與泰州市泰興環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，做到正常運行，穩(wěn)定達標排放。加大管網(wǎng)鋪設(shè)力度，提高污水收集率，集鎮(zhèn)區(qū)污水收集率達100%。（市住建局、泰州市泰興環(huán)保局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)）
（3）古溪鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)重新建設(shè)污水處理廠，并同步建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，確保年內(nèi)建成投運。（古溪鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)負責(zé)）
（4）新街鎮(zhèn)建設(shè)污水提升泵站及鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)工程，元竹鎮(zhèn)完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)工程，確保年內(nèi)與農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)污水處理廠接管。（新街鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)負責(zé)）
（5）對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水收集主管實施“明管”改造，鋪設(shè)管網(wǎng)約20公里，實現(xiàn)所有企業(yè)“明管”輸送工業(yè)廢水至污水處理廠所轄區(qū)域集水站或提升泵站。（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)）
（6）黃橋工業(yè)園區(qū)新建工業(yè)污水處理廠，獨立設(shè)置排污口，配套建設(shè)工業(yè)污水收集管網(wǎng)，并投入運營。（黃橋工業(yè)園區(qū)牽頭，市水務(wù)局、泰州市泰興環(huán)保局配合）
2.城鄉(xiāng)河道綜合整治
加快如泰運河接通工程項目建設(shè)，年底前開工建設(shè)。加快古馬干河整治工程建設(shè)，完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和招投標等前期工作，年底前開工建設(shè)。（市水務(wù)局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配合）
3.飲用水備用水源建設(shè)
完成備用水源地18個涵閘控制物的建設(shè)。（市水務(wù)局負責(zé)）
4.工業(yè)企業(yè)廢水治理提標改造
完成3-5家高磷、高氮、高鹽分、高濃度企業(yè)的廢水處理設(shè)施改造提升。（泰州市泰興環(huán)保局牽頭，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合）
5.畜禽污染防治
對12個非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖密切村、712個中小規(guī)模養(yǎng)殖場和96個大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染進行治理。（市農(nóng)委牽頭，泰州市泰興環(huán)保局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）
（五）固廢與土壤環(huán)境治理工程
1.土壤污染防治
根據(jù)《泰興市貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施方案》要求，以耕地和工業(yè)污染場地為重點，擴大污染土壤治理與修復(fù)試點，加強過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，完成黃橋鎮(zhèn)耕地土壤修復(fù)項目，實施河失鎮(zhèn)耕地土壤修復(fù)項目。（泰州市泰興環(huán)保局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配合）
2.生活垃圾分類收集
全市新增垃圾分類小區(qū)20個、單位80家、公共區(qū)域分類設(shè)施170個；1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村全域農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。啟動建設(shè)處理能力15萬噸/年建筑垃圾資源化利用設(shè)施1座；啟動建設(shè)處理能力5噸/日園林綠化和農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾設(shè)施1座；啟動建設(shè)處理能力5噸/日大件垃圾等可回收物分揀中心1座；啟動建設(shè)處理能力1.5噸/日農(nóng)村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理設(shè)施1座。（市城管局、農(nóng)工辦牽頭，市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合）
3.危廢處置工程建設(shè)
泰州聯(lián)泰固廢處置有限公司1.5萬噸高溫氧化暨3.6萬噸高低溫耦合減量化裝置項目和30萬方一般工業(yè)固廢填埋場完善相關(guān)審批手續(xù)，啟動土建工程。泰興蘇伊士廢料處置有限公司3萬噸固廢處置項目完成主體工程建設(shè)。泰興市福昌環(huán)?？萍加邢薰?.5萬噸固廢焚燒項目建成并投運。（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)）
（六）綠色生活引領(lǐng)工程
1.綠色交通建設(shè)
增設(shè)公共交通運輸設(shè)施，優(yōu)先推廣普及綠色交通工具。購置20輛純電動公交車并投入使用。完成城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)二期工程，投放1860輛公共自行車。（市交運局、城管局負責(zé)）
2.公園林業(yè)綠化
建成東郊森林公園、植物園、羽惠河?xùn)|側(cè)公園。對泰興公園、西郊公園進行改造提升。完成3000畝成片林改造更新，建成30個森林生態(tài)示范村。（市住建局、農(nóng)委、民防局、濟川街道、姚王鎮(zhèn)負責(zé)）
3.“雙水濱河”景觀工程
高標準建設(shè)“雙水濱河”景觀，堅持以綠為主，注重環(huán)境美化，融入文化元素，綜合建設(shè)如泰運河、羌溪河的親水平臺、涉水步道和慢行系統(tǒng)，打造沿河生態(tài)風(fēng)光帶。（市住建局負責(zé)）
（七）環(huán)境能力建設(shè)工程
1.環(huán)境應(yīng)急建設(shè)
（1）啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)）
（2）建設(shè)環(huán)境應(yīng)急處置中心，以天地一體化為依托，綜合污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大氣預(yù)警系統(tǒng)、移動執(zhí)法等平臺，形成環(huán)境應(yīng)急快速處置能力。（泰州市泰興環(huán)保局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)）
（3）建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，以適應(yīng)各類環(huán)境應(yīng)急事件。（泰州市泰興環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合）
2.環(huán)境能力建設(shè)
全面提升環(huán)境監(jiān)測因子能力建設(shè)，達到300個污染因子的監(jiān)測能力。在備用水源地新建一座自動水質(zhì)檢測站，及時監(jiān)測水質(zhì)狀況。在黃橋鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)新建大氣自動監(jiān)測子站和噪聲自動監(jiān)測站。提升環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備執(zhí)法隨錄儀、手持移動執(zhí)法終端等先進執(zhí)法設(shè)備。（泰州市泰興環(huán)保局牽頭，黃橋鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)配合）
（八）生態(tài)修復(fù)工程
1.古馬干河、如泰運河沿線環(huán)境生態(tài)修復(fù)
利用“12.19”公益訴訟補償資金約9200萬元，繼續(xù)抓好古馬干河、如泰運河沿線村莊、河道實施生態(tài)修復(fù)。確保2019年度所有生態(tài)修復(fù)項目全部實施到位。（泰州市泰興環(huán)保局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）
2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治
（1）確保81個村的覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作順利通過省環(huán)保廳考核驗收。（泰州市泰興環(huán)保局負責(zé)）
（2）完成199個行政村村部所在地的農(nóng)村生活污水治理工程，完善長效運管機制，確保村莊污水收集到位，設(shè)施正常運行，穩(wěn)定達標排放。（市住建局牽頭，泰州市泰興環(huán)保局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）
（3）進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥化肥使用量，到2018年底，氮肥利用率提高到40%左右。（市農(nóng)委牽頭，泰州市泰興環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）
3.生物多樣性保護
加強古銀杏保護，有效維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。保護長江特色水產(chǎn)種質(zhì)資源，保護生物多樣性。實施珍貴瀕危野生動植物拯救、鄉(xiāng)土樹種等稀有物種保護工程。（市農(nóng)委牽頭，泰州市泰興環(huán)保局配合）
（九）綠色細胞創(chuàng)建工程
積極推進生態(tài)園區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)力爭創(chuàng)成國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在全市所有中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)環(huán)境教育課程，全面開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。（泰州市泰興環(huán)保局、生態(tài)環(huán)保辦、教育局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配合）
（十）生態(tài)體制建設(shè)工程
1.生態(tài)制度建設(shè)
完善生態(tài)補償、排污權(quán)交易、刷卡排污、政府優(yōu)先采購綠色環(huán)保產(chǎn)品等機制。完善生態(tài)文明建設(shè)的組織管理、規(guī)章制度、考核獎懲機制，組織生態(tài)文明單位評選活動。（泰州市泰興環(huán)保局、生態(tài)環(huán)保辦牽頭，各有關(guān)部門配合）
2.生態(tài)文化建設(shè)
建設(shè)生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開展生態(tài)文明專題宣傳和環(huán)保公益活動，普及生態(tài)文化知識，提高公眾生態(tài)文明觀念。支持環(huán)保公益事業(yè)，組建環(huán)境公益基金會。（泰州市泰興環(huán)保局、生態(tài)環(huán)保辦負責(zé)）
