人民法院案例庫將深入推進法治中國建設(shè)
北京大學法學院教授 博士生導師
潘劍鋒
2023年7月，最高人民法院決定啟動建設(shè)人民法院案例庫。今年2月27日，人民法院案例庫正式上線，面向社會公眾開放，大家得以一睹“真容”。案例庫收錄了大量經(jīng)最高人民法院審核，認為對類案具有參考示范價值的權(quán)威案例。本人登錄案例庫平臺，閱讀了其中與民事訴訟相關(guān)的部分參考案例，現(xiàn)結(jié)合自己研讀的情況，談一些對人民法院案例庫建設(shè)的認識和體會。
人民法院案例庫建設(shè)，對于助推法治中國建設(shè)邁向更高水平具有積極意義。案例在法治中國建設(shè)中占有越來越重要的位置。人民法院案例庫集中收錄經(jīng)最高人民法院審核認可的入庫案例，無疑會更加突顯案例的重要價值。第一，有利于傳播法律知識、弘揚法治精神。這些入庫案例充分闡釋了人民法院在司法實踐中對相關(guān)民事糾紛是如何裁判的。借此可以向社會各界宣傳國家法律支持什么，肯定什么；國家法律反對什么、否定什么，從而進一步增強閱讀者的法律意識，以及提高運用法律維護自己合法權(quán)益的水平。第二，有利于社會各界對法院的司法工作進行監(jiān)督。司法案例是人民法院工作成果的重要載體和展示窗口，民眾通過人民法院案例庫收錄的案例，可以了解法院在民事審判過程中的履職情況，比照法律檢視法院的審判活動是否合法、裁判結(jié)果是否合理，從而實現(xiàn)對法院工作的有效監(jiān)督。第三，有利于國家法治統(tǒng)一。人民法院案例庫的入庫案例，各地法院的法官必須作為類案裁判的參考，在一定程度上保證“同案同判”，從而促進法律的正確適用、國家法治的統(tǒng)一。
人民法院案例庫建設(shè)，對于法學理論研究和教學活動的深化具有重大意義。就民事訴訟法學科而言，人民法院案例庫建設(shè)對民事訴訟法學科的理論研究和教學貢獻了很多案例素材和司法智慧。民事訴訟法學本身是一個應用性很強的學科，是一個實踐性很強的學科。但是，在以往民事訴訟法學科的研究和教學過程中，精準尋找司法實踐中的權(quán)威案例比較困難。過去能夠檢索到的司法案例材料，多是法院的裁判文書，而絕大多數(shù)裁判文書對案件審理過程中的程序性問題，敘述得比較少，闡釋得不夠到位。因此，要準確提煉出司法實踐中民事訴訟法的真問題，往往面臨較大困難。令人欣慰的是，人民法院案例庫收錄的民事訴訟程序方面的案例，都比較充分地展示了案件在審理過程中涉及的程序性問題，以及人民法院處理這些問題的思路和結(jié)論，這必將成為民事訴訟法學理論研究和教學的絕佳案例素材，必將推動民事訴訟法學科建設(shè)更加繁榮、更加接地氣。
人民法院案例庫收錄的案例體例規(guī)范、覆蓋面廣、問題導向明顯。第一，案例庫收錄的參考案例，在體例編排上有所創(chuàng)新，表現(xiàn)為每個案例由八個部分構(gòu)成：編號、標題、副標題、關(guān)鍵詞、基本案情、裁判理由、裁判要旨、關(guān)聯(lián)索引。其中，基本案情和裁判理由不僅使閱讀者比較全面地了解案件的基本情況，還讓閱讀者了解到人民法院對案件是怎樣的認識，以及對案件所涉及的法律適用問題是如何處理的。裁判要旨可以充分地體現(xiàn)出法院在相關(guān)案件中如何理解和適用國家法律，歸納和提煉具有類案參考、指引作用的裁判規(guī)則、理念或方法等內(nèi)容。入庫參考案例以這樣的體例格式編排值得充分肯定，進一步體現(xiàn)出案例庫相比于裁判文書網(wǎng)在效能上的“升級”。第二，案例庫收錄的參考案例，覆蓋范圍比較全面，涉及內(nèi)容比較系統(tǒng)。從我閱讀的這些民事訴訟案例所涉及的內(nèi)容來看，涵蓋了從當事人起訴、法院受理、管轄的確定、案件當事人的確定，一直到民事裁判的執(zhí)行等內(nèi)容，可以說涉及整個民事訴訟過程中的各個訴訟階段的內(nèi)容。第三，案例庫收錄的參考案例，反映的法律適用問題，值得思考，很有意義。這些案例提煉出來的司法實踐問題，既包括司法實踐中的一些傳統(tǒng)法律問題，比如起訴條件、管轄確定、當事人確定等等，也包括近幾年出現(xiàn)的一些新情況新問題，比如民刑交叉問題、公益訴訟問題、第三人撤銷之訴問題等等。從反映的法律問題的復雜性來看，既有相對普通的問題，比如，合同糾紛的管轄、侵權(quán)糾紛的管轄、移送管轄、執(zhí)行異議等等；也有比較復雜的問題，比如訴訟競合情形下的管轄、不動產(chǎn)專屬管轄、重復訴訟、刑民交叉等等?？梢哉f，這些問題的有效解決，不僅對司法實踐中類案裁判具有重要指引，而且可以推動相關(guān)法律制度的立法完善。
盡管案例庫中涉及民事訴訟方面的案例已經(jīng)很豐富了，但還是希望涉民事訴訟制度方面的案例能夠更加全面系統(tǒng)，適當多收錄一些涉及民事訴訟程序證據(jù)運用、證明責任分配等方面的案例，進一步優(yōu)化參考案例結(jié)構(gòu)比例。
總之，我認為案例庫建設(shè)是促進和完善法治中國建設(shè)的大事、好事。目前案例庫建設(shè)已經(jīng)達到了相當高的水準，必將發(fā)揮重要作用，必將更加清晰生動地標記中國法治發(fā)展與進步的軌跡，我們也相信最高人民法院會一如既往地持續(xù)做好這項具有重大基礎(chǔ)性意義的重要工程。
聯(lián)系客服
