2019年7月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，全面深化新時代我國黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵，有效強化對“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，對黨和國家以及審計事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校治理體系中必不可少的中堅力量，在黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研等方面承擔(dān)著重要的管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，隨著高校雙一流建設(shè)的推進校園兩級管理體制不斷深化，學(xué)校分權(quán)管理的重心不斷下移，二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部在管理和使用學(xué)校資金、資產(chǎn)、資源等方面行使了更多的權(quán)利，也肩負了更大的責(zé)任。
本文立足于高校經(jīng)濟責(zé)任審計環(huán)境和審計實踐，著眼于增值型內(nèi)部審計和組織治理的良性互動，通過分析高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行內(nèi)涵，探索如何分層次有重點的推進領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。建立點線面體的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計模型，開展二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，核心是貫徹黨的教育方針，加強對學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督推進，進而推動社會主義現(xiàn)代化大學(xué)的科學(xué)發(fā)展，為規(guī)范權(quán)力運行。
開展二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，目的主要有三個：
一是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部認清的管理的情況進行全面梳理評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履職情況；
二是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約，促進其樹立正確的權(quán)力觀，政績觀、績效觀，實現(xiàn)依法行政，科學(xué)執(zhí)政；
三是及時發(fā)現(xiàn)學(xué)員管理漏洞，揭示風(fēng)險，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔，全面履行職責(zé)。
審計內(nèi)容的“體”和“面”總領(lǐng)審計思路，從宏觀角度分析業(yè)績，查找系統(tǒng)性問題，“線”和“點”則是以風(fēng)險導(dǎo)向入手，有針對性的查找問題，宏觀和微觀的結(jié)合，避免了審計工作的片面，使審計工作深入學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)，真正發(fā)揮出免疫系統(tǒng)的功能。（抱歉，時間緊來不及整理，大家先睹為快）
二級學(xué)院經(jīng)濟責(zé)任審計中“體”與“面”的關(guān)系圖
二級學(xué)院經(jīng)濟責(zé)任審計“面”中“點”“線”關(guān)系圖
文章節(jié)選from《中國內(nèi)部審計》2022第4期
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