自然災(zāi)害無論在哪個年代都時有發(fā)生，這里面除了災(zāi)害帶來的損失外，也同時考驗了當(dāng)時的社會治理能力。對于災(zāi)害的處置，在北宋當(dāng)時也無外乎“訴災(zāi)、檢災(zāi)、抄札和救濟”。因此這每一個過程就顯得極為重要。

作為北宋的大業(yè)的奠基人宋太祖，對救災(zāi)頗為重視，為了防止各級官員瞞報災(zāi)害，他特意強調(diào)了時間節(jié)點，規(guī)定上訴水旱災(zāi)情，夏天不能超過四月，秋天不能超過七月。因此這樣的規(guī)定避免了百姓所面臨的“或秋而訴夏旱，或冬而訴秋旱，往往收割之后，欺罔官吏，無從核實，拒之則不可，聽之則不信”的問題。此事到了宋太宗時期，對于救災(zāi)更是進行了時間段的精準(zhǔn)規(guī)定“夏以四月三十日，秋以八月三十日為限。”因此，凡是地方發(fā)生災(zāi)害，讓官員不再敢推諉瞞報。“諸縣災(zāi)傷應(yīng)訴而過時不受樁，或迎遏者，徒二年，州及監(jiān)司不覺察者，減三等。”顯然這就是針對官員瞞報漏報災(zāi)情的制度化懲治措施。

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當(dāng)時還記載了這樣一個事情。元祐元年，夔州官員看到當(dāng)時有了災(zāi)情，老百姓流離失所卻無人組織匯報災(zāi)情，由于時間緊急，未能向朝廷報告就先進行賑濟，事后向哲宗匯報說:“臣見民間困急，不敢坐視，已依災(zāi)傷及七分以上賑濟，所有專輒之罪，謹自劾以聞。”哲宗沒有怪罪，還得到了獎賞。

發(fā)生災(zāi)害，北宋各級官員救災(zāi)程序是如何進行的呢？

在當(dāng)時，檢查災(zāi)情一般分兩步進行“令佐受訴，即分行檢災(zāi)。”就是官員上報，然后朝廷派出人員進行核對。第二種方法就是抄札，就是登記受災(zāi)人口面積和估計一下受災(zāi)程度。比如在宋神宗熙寧九年時“河?xùn)|地寒，九月內(nèi)許抄札不能自存之人，自十月一日起支米豆，至次年二月終。如額定米豆有剩，即盡數(shù)支至三月終?！?/p>

北宋農(nóng)民

比如有一次京城發(fā)洪水，然后朝廷下發(fā)旨意“令抄札貧下人，各以本局印，印給帖子，赴就近官居給錢?！贝送猓瑢τ诔灿袝r間限制，一般不得超過十個月。但是凡事有利就有弊端，尤其賑災(zāi)中官員胥吏合伙貪污的事情時有發(fā)生“抄札之時，里正乞覓，強梁者得之，善弱者不得也，附近者得之，遠避者不得也，胥吏里正之所厚著得之，鯀寡孤獨疾病無告者未必得也。”因此往往受災(zāi)的居民“數(shù)赴點集，空手而歸，困踏于風(fēng)霜凜冽之時，甚非古人視民如傷之意。”
災(zāi)后重建，北宋是如何進行的？
在北宋，水旱和蝗蟲和瘟疫屬于常態(tài)災(zāi)情，因此發(fā)生這樣的災(zāi)害時，糧食成了重要賑濟手段?！?strong>宋之為治，一本于仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至。諸州歲歉，必發(fā)平常，惠民諸倉粟，或平價以糶，或貸以種食，或直以振給之，無分于主客戶。”《救荒活民書》總之賑災(zāi)方法是先讓災(zāi)民有飯吃，然后逐步通過其他方式如借貸、便宜糧食等等方式逐步恢復(fù)生產(chǎn)。即災(zāi)害物資管理，減免賦稅、社會福利、抗災(zāi)自救、醫(yī)療衛(wèi)生管理等五個方面。

具體施行下來就是設(shè)置粥場，直接賑濟沒有飯吃的濟民，“遣使分詣京城門，賜饑民粥”這是宋太祖時期的粥場。這一方式，在宋仁宗時期也被廣泛應(yīng)用“詔開封府界內(nèi)諸縣作糜粥以濟災(zāi)民，諸災(zāi)傷州軍亦如之。”
此外對災(zāi)情提供糧食，如賑給、賑糶和賑貸，逐漸從最低層往上延伸。

此外還有賜給等賑災(zāi)方式，就是免費發(fā)放饑民口糧，如“詔賜沂州饑民種食”和宋仁宗“賜河北路諸州軍因水災(zāi)而徙他處者米，人五斗”，除了糧食，仁宗有時還直接給災(zāi)害中失去親人家屬錢，“父母妻賜錢三千，余二千。”因此宋仁宗的仁愛之名確實不虛，讓我們很容易想起這位溫文爾雅的翩翩君子模樣。

除了糧食緊急外，臨時安置也十分重要。

除了吃飯問題還面臨另外一個災(zāi)民安置問題，比如一旦發(fā)生水災(zāi)、地震，所能居住的房屋頃刻化為烏有，那么這時如何解決臨時居住成了救災(zāi)的重要關(guān)鍵。在北宋為災(zāi)民準(zhǔn)備的住所一般都是由政府緊急建造，有時也使用官屋給災(zāi)民臨時居住。

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公元1118年，東南一代發(fā)生山洪，房屋大面積倒塌，朝廷收到奏報后“許借諸司斛斗賑給，或勸誘上戶借貸。仍多作船閥濟渡，及權(quán)以官物，搭蓋屋宇，廣令安泊。”此外災(zāi)害之后往往會發(fā)生疫情，這時候如何快速處置考驗了官員的協(xié)同能力，因此朝廷往往要承擔(dān)災(zāi)害中死去的百姓，以免發(fā)生疫情。比如“鳳州貧民不能藏者，棄尸水中”，一位叫雍慎的官員自己拿錢給他買了塊地安葬，以免發(fā)生瘟疫。

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最后就是災(zāi)后重建問題，這樣的時候朝廷所能做的就是減免賦稅或以工代賑和幫助修建房屋。這樣的時候，國家稅收雖然減少，但卻能夠安定民心，快速恢復(fù)生產(chǎn)。在皇祐二年，“范文正公知蘇州，年饑，召諸寺主僧，責(zé)令處處修建，官亦大興公役，由是饑民糊口于公私者日以數(shù)千?！笨梢姺吨傺瓦@種以工代賑的方法非常有效，此后也成了宋朝的救災(zāi)重要辦法。因此，從這幾個方面來看，北宋的救災(zāi)和重建影響深遠，尤其值得一提的是宋仁宗時期更為體恤民生，相反到了徽宗時期，這種成效大打折扣，因此北宋的突然滅亡也是不無道理的。