中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作部署中提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并且在五大政策組合中強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。
專家指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅有利于供給端加快恢復(fù)，帶動(dòng)需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，而且有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”被作為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)人士看來，這一定調(diào)是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)說，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要途徑。只有建設(shè)起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們的產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)才能具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在規(guī)模上再上新臺(tái)階，在效率和效益上也才能更進(jìn)一步提升。只有擴(kuò)大高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我們的產(chǎn)業(yè)才具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力去占領(lǐng)市場(chǎng)，才能夠獲得比較多的利潤(rùn)。
中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家。但不可回避的是，我國(guó)核心技術(shù)對(duì)外依存度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料還有相當(dāng)大部分依賴進(jìn)口。
“當(dāng)前，我們有相當(dāng)一部分需求是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法滿足的。如果我們建設(shè)起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，能夠基本滿足國(guó)內(nèi)需求，然后再通過進(jìn)一步發(fā)展還能滿足一部分國(guó)際市場(chǎng)需求的話，我們的產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外都能立得住腳，就會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較強(qiáng)的支撐和拉動(dòng)作用?！睆堄儡娬f。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員原磊表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的物質(zhì)支撐；是提高我國(guó)綜合實(shí)力，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的必然選擇；是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑；是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
基礎(chǔ)良好，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)猶存
經(jīng)過改革開放40多年來的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、交通、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、能源等重要產(chǎn)業(yè)的大國(guó)。建成了門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有世界上最為復(fù)雜完整的各類制造產(chǎn)業(yè)鏈條；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列；創(chuàng)新與科技自立自強(qiáng)加快推進(jìn)。
“我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體來說是世界上最強(qiáng)的，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系在全球產(chǎn)業(yè)體系中處在關(guān)鍵和樞紐位置，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)值超越歐美?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員賈晉京在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，“但不容忽視的是，有些方面存在大而不強(qiáng)、有些環(huán)節(jié)存在'卡脖子’的瓶頸問題?！?/span>
在張永軍看來，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還是比較好的。一方面，我國(guó)有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是很好的基礎(chǔ)條件。另一方面，我國(guó)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，再去發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，相比其他國(guó)家來說具備有利條件。
談及目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨的問題和挑戰(zhàn)，中共廣東省委黨校教授劉慧瓊在接受媒體采訪時(shí)指出，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱。制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，尤其是核心基礎(chǔ)零部件元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)軟件等配套領(lǐng)域的能力不足，難以支撐國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及在全球價(jià)值鏈上獲得優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)鏈控制力較弱。我國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面存在突出問題，制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平的提升。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不充分。一方面，大部分中小企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)仍停留在信息化初級(jí)階段，數(shù)字技術(shù)尚未得到普遍應(yīng)用。另一方面，對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持政策供給力度不足，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有較大限制。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
這10年來，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明顯。深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)；建成700多個(gè)數(shù)字化車間/數(shù)字工廠，實(shí)施305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和420個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目，培育6000多家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建成具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150家，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家；推進(jìn)化工、機(jī)械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，相關(guān)企業(yè)能耗、水耗降低到行業(yè)平均水平的60%左右……
在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局加速重塑背景下，加快補(bǔ)足新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵短板、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，近兩年來，中國(guó)新能源、新能源汽車增勢(shì)強(qiáng)勁，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要力量。2023年，要繼續(xù)把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快新能源、人工智能、生物技術(shù)、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)大帶動(dòng)能力，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的新引擎。
“近年來，我國(guó)重大裝備、重要基礎(chǔ)零部件、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)不斷取得新進(jìn)展。但在很多領(lǐng)域也出現(xiàn)了創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果顯著、但應(yīng)用場(chǎng)景不足的問題?！睆堄儡姳硎?。如何使得研發(fā)出來的新技術(shù)更好地賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？張永軍說，一方面需要更多地做技術(shù)研發(fā)，另一方面需要進(jìn)一步去推廣前沿技術(shù)的應(yīng)用。
劉慧瓊指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)，夯實(shí)大國(guó)制造的基礎(chǔ)。在繼續(xù)做大制造業(yè)總規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，發(fā)展更加穩(wěn)步。此外，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系的有效銜接和有機(jī)融合是科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
在王一鳴看來，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。“無論是需求端還是供給端，都要以改善預(yù)期、提振信心為前提。供給端最重要的是企業(yè)和企業(yè)家的信心，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體，要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展活力和動(dòng)力，讓國(guó)企敢干、民企敢闖?！?/span>
抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心樞紐。2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占GDP比重達(dá)到39.8%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是動(dòng)態(tài)向前發(fā)展的?！辟Z晉京告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也就是說整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)要符合當(dāng)前現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化主要是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化，以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和體系的現(xiàn)代化，主要是突出信息化，比方說人工智能、5G等?！?/span>
在賈晉京看來，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策層面中國(guó)做的是最好的，最具有引領(lǐng)性的。2020年4月《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》正式把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素單獨(dú)列出，數(shù)據(jù)成為了繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。有了數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素，相應(yīng)地就有了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，中國(guó)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也才能進(jìn)入全球領(lǐng)跑者行列。
張永軍表示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，其中電子商務(wù)交易額、移動(dòng)支付交易規(guī)模位居全球第一。一批網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)躋身世界前列，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。目前，從國(guó)內(nèi)來講，要加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
“”與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要力爭(zhēng)'走出去’?！睆堄儡娬J(rèn)為，我國(guó)周邊一些國(guó)家自身不具備開發(fā)數(shù)字化技術(shù)和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的條件，應(yīng)抓住這樣的機(jī)遇，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)“走出去”提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作帶來一些新機(jī)遇。
“數(shù)字技術(shù)正在廣泛地向各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域滲透和融合，深刻地重塑和改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競(jìng)爭(zhēng)格局。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗說，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，深化數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合滲透。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快新業(yè)態(tài)新模式的場(chǎng)景應(yīng)用，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)和培育發(fā)展新動(dòng)能。
撰文：《中國(guó)報(bào)道》記者 張利娟
責(zé)編：徐豪
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