今天是 2019 年 1 月 17 日。
24年前的1995年，東京時間清晨5時46分52秒，日本關(guān)西的神戶、淡路一帶發(fā)生里氏7.3級地震，地震震源位于瀨戶內(nèi)海的淡路島北部，地震使得6434人遇難（其中4000余人被砸死和窒息致死），25萬棟房屋被毀，受傷約2.7萬人，有30萬人無家可歸，經(jīng)濟損失達到一千多億美元，總損失達日本國總GDP的1—1.5%。
正所謂“禍不單行”，當(dāng)時日本經(jīng)濟深陷“泡沫經(jīng)濟破裂的泥沼”中，而此次大地震又重創(chuàng)的日本的國內(nèi)第二大經(jīng)濟圈，讓日本經(jīng)濟雪上加霜。
這次地震死傷人員之多，建筑物破壞程度和經(jīng)濟損失之大，可以說是日本關(guān)東大地震之后七十二年來程度最嚴重的一次，也是日本自戰(zhàn)后五十年來所遭遇的最大一場災(zāi)難。
日本NHK電視臺今日報道，紀(jì)念日本阪神大地震24周年，災(zāi)區(qū)各地都紛紛在今天舉行紀(jì)念活動，為他們祈福，并深切悼念在這次地震中不幸罹難的親人們。
今日東京時間清晨5時46分，在神戶市中央?yún)^(qū)的東游樂場，由五千余盞竹燈組成了地震發(fā)生的時間“1995”和“1.17”的字樣，日本群眾們自發(fā)的聚集舉行“阪神淡路大地震24周年祈?；顒印?。
除了在災(zāi)區(qū)各地除舉行哀悼和祈?；顒油猓€舉行了“避難演習(xí)”和“防災(zāi)宣講會”。日本人痛定思痛，逝者已逝，而生者更需堅強，實際上1.17已經(jīng)不單是追悼死者，更是向下一代傳承“災(zāi)難的苦痛”以及“上一代人總結(jié)的血的教訓(xùn)”的日子。
地震后，日本政府在此地修建了“北淡震災(zāi)紀(jì)念公園”成為國家天然紀(jì)念物。參觀的游客能夠在這里看到國家保留的當(dāng)時的“立體活斷層模塊”以及“受災(zāi)的民房”，全方位的感受當(dāng)年那場恐怖的地震。
其實，隨著時間的流逝，對于當(dāng)年阪神淡路大地震有直接體會的人群逐漸減少，如何傳承當(dāng)時的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并且正確引導(dǎo)新一代日本青年防范災(zāi)害，預(yù)防災(zāi)害是一個十分重要的日本社會問題。
阪神大地震類型相當(dāng)致命
雖然說阪神大地震，“阪”字排在前面，但大阪府受災(zāi)并不是最嚴重的，地震災(zāi)情最嚴重的就是“神戶市”，所以在日本，阪神大地震的別名又叫做“神戶大地震”就是這個原因。
但，為何這個震級只有7.3級的地震，卻能夠在日本地震史上和9.0級的“東日本大地震”平起平坐呢？這還不得不去從“地震類型”分析一下。
由于日本處在亞歐板塊和太平洋板塊的交界處，因此日本絕大部分的地震類型發(fā)生在地質(zhì)板塊間擠壓的沿海地區(qū)，“東日本大地震”就是典型的這類地震。“311地震”震中位于日本宮城縣以東太平洋海域，距仙臺約130km，震源深度20公里。
往往震源不在日本本土，而是在日本的領(lǐng)海地區(qū)，一般會伴有海嘯，所以這就是為何日本在防范地震時，會同時防范海嘯的原因，因為在日本，幾乎這兩種自然災(zāi)害是共生的。
不過，不幸的是，“阪神大地震”對于日本來說并不是“常規(guī)類型地震”，而是“內(nèi)陸淺地震”，這種地震震源潛，而且經(jīng)常發(fā)生在人口聚集的陸地地區(qū)，一旦發(fā)生，響應(yīng)時間極其短暫。和我國曾經(jīng)發(fā)生過的“唐山大地震”類型較為相同，都屬于構(gòu)造地震。
1.17當(dāng)天清晨，阪神大地震從神戶市南部向中心延伸，產(chǎn)生7.3級的主震之后又陸續(xù)的產(chǎn)生了至少七十四次余震，連綿數(shù)天，人們流離失所，幾乎主要的老建筑和主要道路全被毀于一旦，最令人記憶深刻的就是“阪神高速”的高架橋整體坍塌。
繼而引發(fā)了蔓延了半個神戶市范圍的熊熊大火，大火的慘烈程度一點不亞于二戰(zhàn)時期的“東京大空襲”，前文所述，阪神大地震使得6434人遇難，其中四千余人被砸死和窒息致死，這四千余人的死亡皆屬于地震的“次生災(zāi)害”。
日本防震減災(zāi)體系缺點的完全暴露
阪神大地震直接暴露出當(dāng)時的日本政府，在防震減災(zāi)體系建設(shè)中的失誤和薄弱環(huán)節(jié)。
先分析震前預(yù)防，日本社會乃至科學(xué)領(lǐng)域普遍出現(xiàn)了錯誤判斷，判斷“日本關(guān)西地區(qū)幾乎沒有出現(xiàn)大地震的可能性”，使得國家和關(guān)西本地區(qū)對于抗震設(shè)防的城市建設(shè)發(fā)生“嚴重滯后”。
因為日本地震繁多，當(dāng)時出現(xiàn)這場地震的時候并沒有引起國內(nèi)太大的關(guān)注，只是被當(dāng)成“常規(guī)新聞”進行播放。時任日本首相村山富市，雖然在清晨從電視上得知了阪神地區(qū)的火災(zāi)場景，但日本中央政府最開始接收到的地震死亡人數(shù)僅僅只有四人，導(dǎo)致中央政府將其劃歸為“地方性事務(wù)”就沒再插手此事。
因為關(guān)西地區(qū)抗震設(shè)防的城市建設(shè)發(fā)生“嚴重滯后”，其地區(qū)的消防能力只能夠達到正常維護“城市火災(zāi)”的程度，消防設(shè)施根本沒有達到地震程度所需，因此這也是被劃歸為“地方性事務(wù)”后，地震繼發(fā)性火災(zāi)得不到及時撲救的根本原因，由此造成了大量的“二次傷亡”。
由于日本政府部門在戰(zhàn)后沒有制定關(guān)于“抗震救災(zāi)”的任何有效方案，導(dǎo)致政府在應(yīng)對震災(zāi)和火災(zāi)上出現(xiàn)了嚴重的滯后性和不協(xié)調(diào)性，大大的加劇了震災(zāi)的損失和傷亡。
由于中央政府對震災(zāi)的嚴重誤判，完全的耽誤了“最佳救援時機”，日本政府是在第二天才召集自衛(wèi)隊展開救援，而等到兵庫縣專業(yè)的救援設(shè)備，例如生命探測儀器等都是震后第三天才被送進災(zāi)區(qū)的。
阪神大地震成為“志愿服務(wù)”的轉(zhuǎn)折點
既然中央和地方救援乏力，以“居民自救”為主力的“志愿服務(wù)”出現(xiàn)在了阪神和淡路地區(qū)，有許多居民和志愿者主動涌向神戶進行救助，據(jù)不完全統(tǒng)計，地震發(fā)生三個月之內(nèi)，共計有超過一百二十萬名志愿者直接開展了救援活動，就連充斥在該地區(qū)的黑社會“山口組”也紛紛參與救援，免費給予當(dāng)?shù)貫?zāi)民以食物和御寒衣物。
這種社會“志愿服務(wù)”就在那時在日本得到了強化，也正應(yīng)了中國那句老話“一方有難八方支援”，而不是“各掃門前雪”。
阪神大地震成為日本防震減災(zāi)體系的轉(zhuǎn)折點
可怕的不是地震，而是貽誤救援時機。
阪神大地震波及的主要范圍在于平原地區(qū)，并不是交通造成的救援時機貽誤，而是當(dāng)時的日本政府沒有一套行之有效的應(yīng)對地震的“反應(yīng)機制”，因此當(dāng)時的村山富市內(nèi)閣的支持率急速下滑。
不過，“亡羊補牢，為時不晚”日本政府在阪神大地震之后進行了深刻的反思，因為官僚主義和形式主義的盛行，中央和地方的溝通不暢，以及應(yīng)對地震的響應(yīng)機制不健全，導(dǎo)致產(chǎn)生了如此慘痛的代價。
一年的災(zāi)區(qū)建設(shè)后，關(guān)于情報，日本成立了“二十四小時內(nèi)閣情報匯集中心”，緊密的將中央和地方災(zāi)情情報工作聯(lián)系了起來。
關(guān)于法律，日本修訂了《內(nèi)閣法》與《防災(zāi)基本計劃》，強化了內(nèi)閣的“危機時刻管理權(quán)”，首相需要在緊急時刻親自擔(dān)任“中央防災(zāi)會議會長”，以便用最短的時間內(nèi)調(diào)動全國的力量進行救援。
這就是為什么在“311東日本大地震”發(fā)生的時候，日本政府當(dāng)即設(shè)立“地震緊急對策本部”，日本首相菅直人立即指示防衛(wèi)大臣北澤俊美派自衛(wèi)隊直接參與救災(zāi)活動的原因。
在救災(zāi)力量方面，當(dāng)時的日本修訂了《防衛(wèi)大綱》的救災(zāi)部分，向地方下方了救災(zāi)的派遣自衛(wèi)隊行政能力，并賦予特定震級以上地震的防衛(wèi)省響應(yīng)機制，主動派出自衛(wèi)隊搶險救災(zāi)。
在平民領(lǐng)域，最為直觀的是“地震警報系統(tǒng)”的建立。從2007年起，無論是公立還是私立的電視臺，只要是發(fā)生地震，都有義務(wù)面向所有觀眾發(fā)布“緊急地震速報”。
而后在日本新生產(chǎn)的智能手機也普遍加裝了“地震速報功能”，由移動運營商將直接負責(zé)地震警報信息的傳遞。
而從此以后，日本也因為阪神大地震帶來的“社會反思”，一舉成為世界上能最大限度減少地震災(zāi)害，和最能提前做好地震預(yù)警的國家，沒有之一。
在日本的科學(xué)領(lǐng)域，阪神大地震也直接推動了日本“地震科學(xué)”、“都市建筑防震”以及“交通防震”的重大發(fā)展。
以上です。
聯(lián)系客服
