關(guān)于教育規(guī)劃課題研究和管理幾個問題
-----在瀏陽市學(xué)校科研工作會議上發(fā)言
一、關(guān)于選題問題
選題，顧名思義，指經(jīng)過選擇來確定所要研究的中心問題。從廣義上講，選題包括兩方面含義，一是確定科學(xué)研究的方向，二是選擇進行研究的問題。選擇和確定研究課題是進行教育科學(xué)研究的第一步，并且是關(guān)鍵性的一步，它不僅決定研究者現(xiàn)在和今后科研工作的主攻方向、目標與內(nèi)容，而且在一定程度上規(guī)定了科學(xué)研究應(yīng)采取的方法與途徑。能否確定一個有創(chuàng)建有意義的問題，對教育科學(xué)的發(fā)展也將起積極的作用。因此，選定課題在所進行的研究工作中具有重要的戰(zhàn)略地位，必須認真對待。
（一）把握總的原則和策略（六句話）。
1、背靠理論—就是任何科學(xué)研究都要有理論依據(jù)?？茖W(xué)研究是認識客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和運動規(guī)律而進行的一系列的活動?；救蝿?wù)就是探索和認識未知，具有探索性、創(chuàng)造性、繼承性、連續(xù)性。列寧曾說過：“沒有革命的理論，就沒有革命的行動”。曾天山說過：“沒有科學(xué)的研究，就沒有教育的科學(xué)”。沒有課程改革的理論，就不可能改革課程。沒有理論依據(jù)的課題設(shè)計是“三無”（ 無理論依據(jù)、無研究述評、無參考文獻）產(chǎn)品。
2、立足現(xiàn)實—就是立足解決問題。做課題不是完全為了寫論文、出專著、評職稱。而是為了解決問題。解決本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)的問題，包括教育教學(xué)中的具體問題，而且對指導(dǎo)和引領(lǐng)全省有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
3、注重實踐—就是以應(yīng)用性、實證性研究為主，不做一般性理論研究，不搞“上不著天、下不著地”研究。從實踐遇到的問題開展研究，通過研究來解決教育教學(xué)實踐中的問題，通過研究，提高教學(xué)管理水平，提高教師自身素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量。美國哈佛大學(xué)《美國教育的科學(xué)研究》一書中說，美國聯(lián)邦政府唯一給“教育科學(xué)研究”下了個定義，意思就是必須能進行“實地實驗”的實證研究的問題才叫“教育科學(xué)研究”。哲學(xué)社會科學(xué)的觀點，不同的國家，由于價值觀或立場不同，看法是不一致的。
4、講究個性—就是要有獨、特、新。人家沒有，我獨有；大家都有的，我有我的特色；別人也有特色，我在他的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新?！按蛱厣?、地方牌”。
5、切入口小--就是提倡“小、精、實”?！靶☆}大做”，突出重點，突出則重，貫穿主線。
6、挖掘要深--就是做精、做深，做透。研究的結(jié)論要符合教育科學(xué)理論，遵循教育規(guī)律，反映當代教育科學(xué)的最新成果，探求了教育現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展、變化的規(guī)律。研究的結(jié)果有社會效益和經(jīng)濟效益，研究的成果“創(chuàng)新、管用”。
（二）尋找問題來源。（七個點）
1、在教學(xué)或管理困惑中尋找落腳點。如《留守兒童教育問題研究》。目前全國十五歲以下的留守兒童約有2200萬人，約占全國小學(xué)初中學(xué)生總數(shù)的20%左右。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達30%的學(xué)生是“留守兒童”，是當前農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)或管理的困惑，研究這些問題很有意義和價值。省婦聯(lián)很關(guān)注此事。邵陽學(xué)院應(yīng)用心理博士范方的“十一五”課題《留守兒童家庭教育策略研究》。2月5日在郴州資興市舉行《留守兒童家庭教育策略》贈書儀式，省委副書記梅克保、副省長楊泰波等參加了捐贈儀式。省婦聯(lián)主席馮湘保主持了捐贈儀式。這個研究成果得到社會肯定，影響很大。
2、在現(xiàn)實問題中尋找突破點。如湖南師范大學(xué)石鷗教授的《防范基礎(chǔ)教育課程改革預(yù)期目標偏離的研究 》被列為教育部基礎(chǔ)教育學(xué)科的重點課題。還如《校園突發(fā)事件防范研究》等。
3、學(xué)科教學(xué)固有特點中尋找切入點。如婁底曾國番學(xué)校《新聞引路—小學(xué)作文序列訓(xùn)練》獲教育部“十五”規(guī)劃重點課題（青年專項）。
4、在教育發(fā)展趨勢中尋找掛鉤點?！陡咧姓n改理念下的教師成長研究》；《新課程實施中提高教師教學(xué)設(shè)計能力的研究》；《新課程背景下小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展研究》等。還如馬上要實施的普通高中新課程與教學(xué)改革有很多問題就值得研究：比如普通高中教學(xué)怎樣實施才能落實新課程目標？教師樹立怎樣的教學(xué)觀才能適應(yīng)課程改革要求？怎樣認識和處理三維課程目標之間的關(guān)系？如何真正樹立新課程倡導(dǎo)的師生雙主體意識？如何處理教學(xué)過程中預(yù)設(shè)性和生成性的關(guān)系？新課程背景下課堂教學(xué)評價改革發(fā)展的基本趨勢是什么？實施普通高中新課程以后，考試改革的重點體現(xiàn)在哪些方面等問題。盡管上面對這些問題有原則要求，但落實到地方，怎么貫徹落實和操作？這些現(xiàn)實問題的突破點在那？很值得研究。
5、在成功經(jīng)驗中尋找升華點。如《高職校園文化與企業(yè)文化對接的研究與實踐》。過去，這所學(xué)校前身（職業(yè)高中）校園文化建設(shè)有很成功的經(jīng)驗（1993年全國中專改革會議現(xiàn)場），這次研究職業(yè)學(xué)校校園文化與企業(yè)文化對接問題。
6、在與他人比較研究中尋找空白點。如湖南省政府 許云昭《中美基礎(chǔ)教育課程研究》獲省“十五”重點課題。
7、在教育理論中尋找支撐點。落實高中新課程與教學(xué)改革幾個基本問題研究等。
（三）注重基本步驟（七步法）。
1、確定你感興趣的領(lǐng)域或方向；（做課題不能象教學(xué)由上面安排，不能靠行政命令，有個由不自覺到自覺循序漸進的過程，首先要解決“感興趣”的問題，確定你感興趣的領(lǐng)域或方向（三個層次：被迫、想做、解決問題）。
2、查閱這個領(lǐng)域最新的綜述文獻或相關(guān)研究論文；
3、仔細閱讀文獻資料確定最有意義和最有可能的突破口；
4、逐項檢索這些突破口的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀；
5、結(jié)合工作實際，確定研究的課題，制定合理的研究措施；
6、請教同行專家論證課題和研究措施的可行性，并在研究前作出調(diào)整；
7、邊研究，邊修改，邊申報。
（四）總結(jié)我省經(jīng)驗（三條經(jīng)驗）。
1、瞄準《指南》，找出問題。
教育規(guī)劃課題是在國家和省里的宏觀指導(dǎo)下要研究的問題。所以，申報課題首先要掌握全國、全省的研究概況。在這個前提下才能確定與全省發(fā)展方向與目標一致的課題。這主要靠研究者平常的信息積累。也可參考國家和省里的《課題規(guī)劃要點》和《課題研究指南》確定選題方向。值得一提的是，課題指南不完全是你要的研究課題題目，你可以從自己的實際出發(fā)，從選題方向中確定某一研究課題。
2、對照要素，論證問題。
要對照選題的幾個基本要素來確定要研究的問題。（1）問題必須有價值。（2）問題必須有科學(xué)的現(xiàn)實性。指導(dǎo)思想及目的明確，立論根據(jù)充實、合理。要有事實依據(jù)。（3）問題必須具體明確。要具體化，界限要清，范圍要小，不能太籠統(tǒng)。（4）問題要新穎，有獨、特、新。（5）問題要有可行性。一是客觀條件可能；二是主觀條件可行；三是抓住時機。
3、做好調(diào)查，創(chuàng)新問題
課題研究，要“創(chuàng)新”、“管用”，就要了解別人研究的現(xiàn)狀，借鑒前人的成果，站在別人的肩膀上看問題、研究問題。沒有這個基礎(chǔ)，任何新發(fā)展，新突破都是不可能的，應(yīng)該看到，科學(xué)上的任何重大成果，幾乎都是科學(xué)工作者在前人、別人工作成就基礎(chǔ)上一步步取得的。
具體作法：
一是網(wǎng)上查找文獻。大家可以看看《湖南教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》。《湖南教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》有《最新研究動態(tài)》、《課題研究指導(dǎo)》、《國家課題信息》、《省級課題信息》、《課題成果推廣》等欄目，申報的范本、典型的實例、優(yōu)秀的科研成果、申請書填寫、開題、結(jié)題鑒定的要求，幾乎應(yīng)有盡有，且連接了好幾個有名的網(wǎng)站。有教育政策法規(guī)文件2157個，《上海教育信息港》有公開發(fā)表的文獻有4.4萬篇，1億5千萬字?！逗辖逃茖W(xué)規(guī)劃網(wǎng)》開辦6年來，訪問已近80人（次）。大家可在閱讀文獻的基礎(chǔ)上，了解研究動態(tài)，及時選新的研究方向。一但課題確立，還可以還可以借鑒已有的經(jīng)驗、成果。在閱讀文獻時，要摸清所選課題范圍內(nèi)，那些問題已經(jīng)解決，那些還未解決，準備解決什么問題，有那些科學(xué)價值和社會效益，經(jīng)濟效益，主要措施和解決的可能性以及途徑，抓住“生長點”尋找“突破點”，為選準課題提供充分的根據(jù)。
二是向有關(guān)主管部門咨詢。比如做教育規(guī)劃課題，就可以向我們咨詢?！耙磺袨檎n題服務(wù)”是我們的宗旨。《規(guī)劃網(wǎng)》、《成果推廣網(wǎng)》天天更新，QQ群每天有人研討，網(wǎng)上留言48小時答復(fù)。
三是向?qū)＜艺埥?。《湖南省教育科學(xué)學(xué)科專家?guī)臁酚?00多位專家，湖南的有名的教育科學(xué)專家?guī)缀醵荚趯＜規(guī)?，《湖南教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》有聯(lián)系電話。
二、關(guān)于課題設(shè)計問題
（一）課題設(shè)計是課題研究一項非常重要的工作。
1、課題設(shè)計是課題研究的重要基礎(chǔ)性工作。課題設(shè)計就像一個新建項目的設(shè)計。你設(shè)計的特色是“中式”、還是“西式”，是“現(xiàn)代型”、還是“仿古型”；你設(shè)計的思路基調(diào)是“暖色”、還是“冷色”，是“莊重嚴肅”、還是“生動活潑”；你設(shè)計的目標是解決“無房戶”的問題、還是解決“有錢人投資”問題；你設(shè)計的內(nèi)容是教學(xué)用房、還是師生宿舍；你設(shè)計的方法是科學(xué)的施工法、還傳統(tǒng)的施工法；你預(yù)算經(jīng)費是多是少、“缺口”從那里調(diào)劑等等，都得周密考慮，不然項目就難以批準。新房裝修設(shè)計一樣。如果你不了解裝修的基本知識，你不能系統(tǒng)提出你的裝修要求，不論證你的方案，你就要吃盡苦頭。比如，不簽裝修合同，就要拖延工期；施工要求考慮不周，就會時刻改變裝修內(nèi)容，裝修經(jīng)費就會不斷攀升。而且，裝修質(zhì)量不令人滿意。
課題研究也有這個道理。申報前，要做大量的基礎(chǔ)性工作，要提出研究的問題，介紹研究的背景，查找研究的現(xiàn)狀，指出研究的意義，找出研究的理論根據(jù)，拿出課題研究思路，制訂研究的方法、步驟和措施等。在這個基礎(chǔ)上，制定出研究方案才能申報立項。課題批準后，再落實施計劃，按計劃實施?？茖W(xué)的課題設(shè)計，是研究的這個“項目”成功的基礎(chǔ)，可以使課題研究達到事半功倍的效果。
2、課題設(shè)計是專家評審課題時最為關(guān)注的重點。劉先捍同志說過“課題立項關(guān)鍵看成果的 “五性”（科學(xué)性、創(chuàng)造性、理論性、效益性、規(guī)范性）。他指出：看課題設(shè)計，主要是看你的立論根據(jù)足不足？看你的研究目標、研究內(nèi)容是不是當前我省要解決的關(guān)鍵問題？看你主持人有不有研究基礎(chǔ)和組織能力？看你的研究方法科不科學(xué)、可不可行？而這些問題恰恰是課題設(shè)計必須表述的。所以，課題設(shè)計是專家評審課題時最為關(guān)注的重點。
3、課題“活頁”設(shè)計是課題立項的一道門坎。按照《湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理暫行辦法》，不管是會議評審還是通信評審，都必須經(jīng)過八道程序。這八道程序，有兩道最關(guān)鍵：一道是活頁匿名初評，確定課題能不能入圍。一道是實名綜合復(fù)評分值排隊，確定立項課題的重點、一般，還是自籌經(jīng)費的資助等級。因此，“活頁”是課題“入圍”的關(guān)鍵，也是課題立項的一道門坎。
（二）課題設(shè)計應(yīng)該有其規(guī)范性。
1、課題設(shè)計內(nèi)容缺一不可。
課題設(shè)計由兩大部分組成：一是研究方案（包括以下項內(nèi)容： （1）問題提出。（2）研究述評。（3）選題意義與研究價值。（4）理論依據(jù)。（5）研究目標。（6）研究內(nèi)容。（7）課題界定。（8）創(chuàng)新之處。（9）研究思路。（10）研究方法。（11）技術(shù)路線。（12）實施步驟。（13）參考文獻等（限3000字）。
二是可行性性分析（包括：（1）已取得的相關(guān)研究成果。（2）主要參加者的學(xué)術(shù)背景和研究經(jīng)驗、組成結(jié)構(gòu)。（3）完成課題的保障條件（經(jīng)費、設(shè)備、資料、時間安排等條件以及原有的研究基礎(chǔ)）。這16項內(nèi)容，缺一不可。
2、課題設(shè)計要有實在、嚴謹、科學(xué)的態(tài)度。
初學(xué)做課題者首先要“學(xué)像”。辦職業(yè)學(xué)校首先要“辦像”。做課題首先要“學(xué)像”，要規(guī)范?！跋蟛幌蟆笔莻€態(tài)度問題，好不好是水平問題。
課題申報書不能是“三無產(chǎn)品”。 “三無”：指無研究背景，無理論支撐，無參考文獻。“三無產(chǎn)品”是不能立項的。其理由：（1）任何科學(xué)研究都必須有一定的理論指導(dǎo)。教育科學(xué)必須有其理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)理論。（2）任何科學(xué)研究都必須在前人研究的基礎(chǔ)上，站在別人的肩膀上看問題，才能“創(chuàng)新”和“管用”。（3）不參考文獻就寫不出研究述評，就是低水平重復(fù)。
3、課題設(shè)計的每項內(nèi)容都要認真研究，把握概念準確填報。
（1）每項內(nèi)容都要認真研究。不研究是寫不出來的。如國內(nèi)外研究述評，你不廣泛查詢資料、反復(fù)斟酌，你就填不出來。選題意義你不去總結(jié)歸納，你就提不出一、二、三來。（2）每項內(nèi)容都要一一填寫。不偷工減料，不一統(tǒng)拖，最好也不合并。不要讓專家去尋，這不是寫小說，轉(zhuǎn)灣磨角，要專家去悟出一個什么道理，要直截了當，一目了原。（3）每項內(nèi)容都要把握概念填準。符合規(guī)律、符合邏輯、符合實際。如，國內(nèi)外研究述評指的是“研究述評”，不是問題提出，也不是問題事件述評。
（三）課題設(shè)計的“三個論證”和“三個設(shè)計”一定要緊扣研究的主題。
目的論證----要突出主題指出研究的目的和意義，體現(xiàn)課題的研究價值；
背景論證----圍繞主題闡明研究的背景，分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，把握好研究的前沿問題，不搞“自娛自樂”，減少低水平重服；
基礎(chǔ)論證----要緊扣主題介紹支撐課題研究的理論依據(jù)和開展本課題研究有利條件，論證課題研究的可行性；
目標設(shè)計----堅持主題表明要解決的問題須達到的目標；
內(nèi)容設(shè)計----扣準主題表述具體的研究內(nèi)容，不要包括研究的措施。
過程設(shè)計----根據(jù)主題表述研究思路，研究方法、實施步驟、具體措施等。
（四）針對目前課題設(shè)計的現(xiàn)狀，要突出解決四個“難點”問題。
（1）研究述評。（2）研究目標和內(nèi)容。（3）研究的主要措施。（4）研究方法。
研究述評要有“述”有“評”。A、就是要了解前人研究情況，B、有哪些可以借鑒的成功經(jīng)驗，C、我們?nèi)绾蝿?chuàng)新研究。（我個人體會。前人經(jīng)驗。著名大學(xué)博導(dǎo)做課題，文獻調(diào)查幾個月，研究綜述幾萬字。如李紅婷在中央民族大學(xué)讀博士例子。歐陽河做課題的例子）。
研究目標和研究內(nèi)容要實在。研究目標就是你研究的這個問題想要達到的目的。研究目標的設(shè)計要合理、有效。符合教育的規(guī)律，符合教育理論，有效果。（1）研究目標要簡明。把目標條理化，揭示其內(nèi)在聯(lián)系，突出重點，言簡意明，一目了然。（2）“長、寬、高”要適度?！伴L”就是一定時間內(nèi)能達到的目標要適度；“寬”就是要根據(jù)課題研究目標的需要以及課題組的內(nèi)部條件和外部條件，確定研究范圍的大小?！案摺本褪且_到的水平?！伴L、寬、高”要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。否則，就會研究時間過長，或者研究范圍過寬，或者研究水平的期望值過高，不能如期完成研究任務(wù)，課題無法結(jié)題。（3）研究內(nèi)容要做到“五要五不要”。 一要緊扣課題研究目標，不要讓研究內(nèi)容偏離研究目標；二要把每項研究內(nèi)容表述明白，不要含糊其詞或模棱兩可；三要注重研究內(nèi)容的整體完備性，不要出現(xiàn)重大缺漏；四要保證每項研究內(nèi)容的相對獨立性，不要產(chǎn)生雷同現(xiàn)象；五要調(diào)控每項研究內(nèi)容的難易度，不要使各子課題的任務(wù)懸殊。
研究的主要措施做到“三防”“三落實”。“三防”是把課題研究比喻為汽車運行：一防“超載”，每一步的活動量不能超過課題組成員力所能及的工作量；二防“撞車”，每一步重大活動安排要與當?shù)亟逃姓块T的重大活動安排不相矛盾；三防“誤點”，課題設(shè)計有自己的時間規(guī)定；什么時間開題，什么時候要完成什么任務(wù)，什么時間結(jié)題，每個課題組都要增強時間觀念，保證“正點運行”，誤點必然誤事。新做課題的主持人，目前主要是防“超載” ，防“誤點”。 “超載”遲遲不能結(jié)題，就會“誤點”。
“三落實”就是把人、財、物落實好。“ 人”是指課題組成員結(jié)構(gòu)要合理。因為，這是專家考慮你這個課題有不有能力完成，立不立項的重要問題。成員結(jié)構(gòu)好，主要參加者的學(xué)術(shù)背景深、研究經(jīng)驗足，已取得的相關(guān)研究成果多，完成課題的可信度就高，可行性就好。一般說，課題組要有不同單位同行專家、有不同層次專家學(xué)者和一線工作者。有宏觀思維和具體實踐者。這樣，你研究的結(jié)果就比較符合客觀實際，你研究的成果就比較多、影響大?！皼]有領(lǐng)導(dǎo)的研究是白研究，沒有研究的領(lǐng)導(dǎo)是瞎領(lǐng)導(dǎo)”是有一定道理的。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)當主持人，這是一個學(xué)校重視科研的重要因素，他們可以高度重視、宏觀決策，統(tǒng)籌“人、財、物”，是做好課題的有力保證。我們更提倡教師當主持人，目的是提高教師教學(xué)管理水平，促進本單位教育改革發(fā)展，靠的是主持人對這一問題的認識，積極性、主動性，是無私的奉獻，不能靠行政命令。有的主持人為了不“白研究”，請領(lǐng)導(dǎo)當領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同樣可以得到重視和支持，是可以借鑒的。“ 財”是指課題研究經(jīng)費。課題研究花點錢是值得的。一加強了教師學(xué)習(xí)，提高教師隊伍素質(zhì)（做課題是無私奮獻）；二是提高學(xué)校知名度，名師出名校；三是解決學(xué)校問題，促進學(xué)校改革發(fā)展。所以有的學(xué)校課題經(jīng)費按1：3配套?！?物”是研究設(shè)備。
研究方法要把握準確。教育研究有文獻法、歷史法、觀察法、實驗法、調(diào)查法、比較法、預(yù)測法、統(tǒng)計法、經(jīng)驗總結(jié)法、行動研究法、敘事研究法等。如行動研究法是一種適應(yīng)教育改革的小范圍探索性的研究方法，其目的不在于建立理論或歸納規(guī)律，而在于系統(tǒng)地、科學(xué)地解決問題。
所以，用什么方法研究要注意：1、要寫出具體的研究方法。2、要用教育科研方法的術(shù)語，不講“外行話”。3、不僅僅簡單地介紹那種研究方法，要說明用此研究方法去研究什么問題。4、采用實驗研究法，更要嚴格操作。實驗法是研究者根據(jù)實驗?zāi)康模藶榈乜刂蒲芯繉ο?，有組織有目的地觀察、記錄、測定教育現(xiàn)象的變化，從而確定條件與現(xiàn)象的因果關(guān)系，探求教育規(guī)律，找到優(yōu)化的教育方法或檢驗?zāi)骋焕碚摶蚣僬f的一種科學(xué)研究方法。因此更要嚴格操作。包括：研究的對象及其取樣；儀器設(shè)備（量表）的應(yīng)用；相關(guān)因素和無關(guān)因素的控制；研究結(jié)果的統(tǒng)計分析等。前測、后測要準確無誤。非實驗性課題不要用“實驗法”。
課題設(shè)計不是一成不變的。但不能改變研究方向，調(diào)整核心內(nèi)容。
三、關(guān)于課題申報問題
課題申報者應(yīng)了解我省或國家、教育部規(guī)劃課題的類別、特征及申報規(guī)律。
（一）明確教育科學(xué)規(guī)劃課題的基本特征和類別
1、什么是省級教育科學(xué)規(guī)劃課題。這個問題涉及兩個概念，即什么是教育科學(xué)？什么是教育規(guī)劃課題？不搞清這兩個概念，就很容易把教育科學(xué)規(guī)劃課題和自然科學(xué)課題、教研教改課題混淆。什么是教育科學(xué)？目前國內(nèi)外教育理論界的看法并不一致。對于這些理論問題，在這里沒有時間，也沒有必要去探討。我這里只想針對我們學(xué)校的具體問題和我要界定的問題簡單的說明。
什么是省級教育科學(xué)規(guī)劃課題：
（1）它是哲學(xué)社會科學(xué)的一部分。教育科研包括教研。但又也不完全等同于教研教改課題。它和教研教改課題有區(qū)別又有聯(lián)系?？蒲芯哂刑剿餍浴⒗^承性、繼承性、連續(xù)性四個特點，特別注重探索理論規(guī)律，有“原創(chuàng)性”；教研注重教育實踐，目的是為了更好地開展課堂實踐教學(xué)活動。作為省級教育科學(xué)規(guī)劃課題，既要立足教研教改實踐，立足于課堂教學(xué)研究，立足于解決當前的實際問題，但又不能就事論事。要從探索規(guī)律出發(fā)，以科學(xué)的方法，科學(xué)研究的態(tài)度，來提升課題研究的理論水平，增強課題研究的理論含量和科學(xué)品位。
（2）五年內(nèi)有計劃、有目的研究的課題。在一個五年計劃內(nèi)，湖南省（或教育廳）針對當前全省教育改革發(fā)展和教育教學(xué)、管理的熱點、難點問題有組織、有計劃、有目的研究的課題。它一般通過《課題研究指南》導(dǎo)向課題申報。
（3）具有“四性”。和一般教師自選課題不同，具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的明顯特征。
（4）有財政部門和教育行政部門的專項經(jīng)費資助。
（5）級別是省級課題。
我省教育科學(xué)規(guī)劃課題統(tǒng)稱為湖南省教育科學(xué)“幾五”規(guī)劃XXXX年課題。
2、省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的學(xué)科如何分類。申報時，我省按十四個學(xué)科分類：高等教育、職業(yè)教育、成人教育、基礎(chǔ)教育、德育、教育信息技術(shù)、體育衛(wèi)生美育、教育心理、教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育經(jīng)濟與管理、教育基本理論、比較教育與教育史、民族教育、國防軍事教育。
3、省級教育科學(xué)規(guī)劃課題立項后資助（或非資助）形式。立項后有四中資助（或非資助）形式：（1）指定資助（資助經(jīng)費視課題而定）。（2）重點資助（資助經(jīng)費2-3萬）。（3）一般資助（資助經(jīng)費1-1.5萬）。（4）青年專項資助（資助經(jīng)費1萬）。（5）一般課題（自籌經(jīng)費）。
4、我省還有那些省級課題。（1）省教育廳（含省科技廳）的自然科學(xué)課題。（2）省委宣傳部哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦的哲學(xué)社會科學(xué)課題。（3）湖南省社會科學(xué)成果評審委員會的社會科學(xué)課題（4）省高教工委由省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦委托申報的高校德育課題。
其他省教育廳各有關(guān)處室、省教育學(xué)會、省職成教學(xué)會的課題不屬省級課題。（今年，省教育廳各處室不再立項管理課題，像全國規(guī)劃辦一樣，教育廳各有關(guān)處室以湖南省教育規(guī)劃課題名義列專項課題，經(jīng)費由各處室資助，課題由省規(guī)劃辦管理。所以，在那里立項的課題要明確標明）。
5、國家教育科學(xué)規(guī)劃課題的基本特征和類別。國家和教育部課題在國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題中單列，由全國教育科學(xué)規(guī)劃辦管理和省規(guī)劃辦共同管理。申報時也分十四大類。立項時也有四中資助（或非資助）形式：（1）重點資助。（2）一般資助。（3）青年專項資助。（4）自籌經(jīng)費。國家和教育部課題是一年一申報。2007年課題申報時間預(yù)計5月底6月初。2008年以后和國家哲學(xué)社會科學(xué)課題同步，每年4月申報。
不同的是國家哲學(xué)社會科學(xué)課題有國家重點課題、國家一般課題和國家青年基金課題，這三類課題都有經(jīng)費資助。教育部課題有教育部重點課題、教育部青年專項課題和教育部規(guī)劃課題。這三種課題，青年專項課題有資助；教育部有重點課題有的有資助，有的沒有資助；教育部規(guī)劃課題沒有資助，屬自籌經(jīng)費課題。
國家和教育部課題是一年一申報。2007年課題申報時間預(yù)計5月底6月初。2008年以后和國家哲學(xué)社會科學(xué)課題同步，每年4月申報
國家也有教育部各司局課題和中國教育學(xué)會、中國職教學(xué)會的課題。
（二）我省和全國規(guī)劃課題的申報規(guī)律。
1、研究的問題要有重要的指導(dǎo)意義
2、以應(yīng)用研究為主。
3、符合規(guī)劃課題具體要求。
4、具體操作的規(guī)律：1）青年專項只要入圍都可以資助。2）省級課題評審按學(xué)科分類進行評審。3）申報表的重點要放在“活頁設(shè)計”上。4）教育部規(guī)劃課題由省里推薦，立項比例比其他類課題高。
四、關(guān)于課題研究管理問題
（一）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題實施全面質(zhì)量管理。
（1）實施“三全一持續(xù)”管理。堅持“一切為課題服務(wù)、一切以事實說話，一切以預(yù)防為主”的原則，實施全過程管理、全員管理、全因素管理和持續(xù)改進的管理辦法。構(gòu)建省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式。見《全面質(zhì)量管理模式圖》。
（2）實行分級管理。省教育科學(xué)規(guī)劃辦對省級教育科學(xué)規(guī)劃課題負全面管理職責。市（州）和高校科研管理部門協(xié)同省教育科學(xué)規(guī)劃辦抓好課題研究主要環(huán)節(jié)的工作管理，并具體擔負課題的日常管理工作。見《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理（市州）評估考核標準》
（3）實行專家學(xué)術(shù)型管理。對課題立項、主持人培訓(xùn)、開題論證、中期檢查、鑒定結(jié)題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取專家評審制、專家論證制、專家研討制的辦法進行管理。
（二）開題要論證，形式可以多樣化。
開題論證不僅僅是一種形式。它有著非常重要的現(xiàn)實意義。開題論證有利于規(guī)范課題管理、提高課題研究質(zhì)量；有利于進一步完善課題研究方案、保證課題研究的步驟如期實現(xiàn)；有利于克服以往開題不足，保障課題研究順利進行。開題有其實質(zhì)性內(nèi)容。
1、開題論證的目的：
（1）明確課題的研究目標、研究內(nèi)容、研究背景、研究思路及研究方法（即研究什么？為什么研究？怎么研究？）。
（2）明確課題的研究任務(wù)和具體作法，課題組成員分解研究內(nèi)容（即我做什么？怎么去做？什么時候要交什么成果？）
（3）專家咨詢指導(dǎo)，修改完善研究方案（即專家指點迷津，幫助解決困惑）。
2、開題論證的基本步驟：
（1）準備學(xué)習(xí)文獻資料。將與本課題研究相關(guān)的文獻資料準備課題組成員人手一冊，供課題組成員研究學(xué)習(xí)用。
（2）修改《研究方案》、準備《開題報告》。
（3）將《研究方案》交課題組成員審讀，以便大家討論時發(fā)表意見。
（4）組織開題論證會，請專家論證。
（5）根據(jù)專家或課題組成員意見修改《開題方案》。
（6）填報《湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題開題論證書》上報省教育科學(xué)規(guī)劃辦存檔。
3、開題論證的重點：
（1）一是研究目標的“長、寬、高”的論證。
（2）二是研究內(nèi)容能否落實的論證（是否做到“五要五不要”）。
（3）三是研究步驟、具體措施能否實現(xiàn)的論證（是否做到“三防”、“三落實”）。
4、開題論證的主要形式：
一是“專家指導(dǎo)型”。
二是“自我論證型”。
三是“會議交流型”。
（三）中期檢查是保證課題研究過程質(zhì)量的重要督促手段。
1、中期檢查的內(nèi)容包括（1）課題研究進展情況。包括組織開題論證、子課題安排分工、開展學(xué)術(shù)研討交流、培訓(xùn)研究人員、組織外出學(xué)習(xí)考察等；（2）課題研究所取得的階段性成果，包括初步形成的重要觀點；發(fā)表的專業(yè)論文、著作、應(yīng)邀作的學(xué)術(shù)報告、進行教改實驗指導(dǎo)、開發(fā)的課件和軟件等；（3）經(jīng)費籌措和使用情況；（4）課題研究困難、存在的問題；（5）下階段課題研究的打算。
2、中期檢查辦法：以自我檢查為基礎(chǔ)，主管部門檢查一般以市州或高校為單位集中匯報，進行現(xiàn)場檢查、通訊檢查指導(dǎo)。
3、表揚獎勵或終止課題。
（四）結(jié)題鑒定有嚴格的要求。
1、結(jié)題鑒定方式：通訊、會議和免于結(jié)題鑒定。
2、結(jié)題鑒定基本步驟：（1）申請結(jié)題鑒定：課題主持人應(yīng)向省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室提供書面課題結(jié)題鑒定申請書，按規(guī)定提供課題研究最終成果（研究報告、成果公報、公開發(fā)表的論文、出版的專著）及其他佐證材料，省規(guī)劃辦核實課題研究內(nèi)容、研究目標、最終成果完成情況以及免于結(jié)題鑒定情況。（2）尊照主持人要求結(jié)題鑒定。采取通訊鑒定方式的，先由主持人陳述研究過程，再由專家咨詢提出建議，最后實事求是、客觀、公正、全面的寫出書面鑒定研究并通報課題組；采取通訊鑒定方式的，每一位專家均應(yīng)提出書面評審意見，由評審組長寫出綜合性意見。（3）結(jié)題鑒定后的工作：結(jié)題鑒定結(jié)束后，課題組主持人應(yīng)將完整的課題研究材料，按規(guī)定要求報送省教育科學(xué)規(guī)劃辦歸檔立案，以利課題成果推廣。
4、結(jié)題鑒定組織：省管理機構(gòu)與課題組協(xié)商結(jié)題鑒定專家。每個課題專家小組一般為5－7人，最少不少于3人。專家原則上從<學(xué)科專家?guī)?gt;遴選。必要時，可邀請成果應(yīng)用部門參加鑒定。課題主持人單位或上級主管部門參加評審組人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一。
五、關(guān)于研究報告撰寫的問題
（一）研究報告必須回答五個問題。
（1）你要研究的是個什么問題、主要解決什么問題，為什么要研究這個問題。這就要介紹研究的背景；表述前人研究的成果；說明研究的意義等。
（2）你是怎么研究出來的。這就要包括理論依據(jù),研究目標，研究內(nèi)容，課題界定、研究思路和方法，研究的具體步驟和主要措施等，研究過程有幾條什么成功的經(jīng)驗。
（3）取得那些主要成果(結(jié)果、結(jié)論 )及成果分析，包括理論性成果和實踐性成果)。
（4）這些成果帶來那些社會影響和實際的效果。
（5）還有什么問題值得討論和繼續(xù)深入研究。
（二）研究報告的重點是研究結(jié)論。特別是你要解決問題的重要觀點。
（三）中小學(xué)課題研究報告要注意的問題。
（1）要把理論提升放在要解決的問題的規(guī)律上，對策上，不刻意追求“高深”理論。
（2）每個部分都要扣緊要解決的問題。主要研究過程,要突出介紹研究的成功經(jīng)驗。
(3) 突出研究成果及分析。 總結(jié)成果時，不要“課題是個筐，什么都往里面裝”。
（4）注意明顯標記。學(xué)科類別、課題批準單位和批準號、課題名稱、課題主持人、課題所在單位（就像汽車的車型、牌照、司機、車主）以便辯別真假、利于查詢（美國的項目研究報告就有這個內(nèi)容）。。
（5）注意成果歸宿。不管是階段性成果和最終成果，包括公開發(fā)表論文、出版專著、開發(fā)教材、軟件，都要標明顯是那里的課題。這既有個知識產(chǎn)權(quán)的歸宿問題，又有個對項目資助單位致謝的問題（美國的項目研究報告就有這個內(nèi)容）。
（6）注意參考文獻期刊文獻注錄格式。 作者. 題目[J].期刊, 卷號(期號): 起始頁碼-終止頁碼；專著注錄格式：作者. 書名(版次)[M]. 城市: 出版社. 起始頁碼-終止頁碼。
六、 關(guān)于“十五”規(guī)劃課題研究優(yōu)秀成果評選獎勵活動的問題
（一）優(yōu)秀成果評選獎的主要內(nèi)容
1、評獎的范圍：
（1）“十五”規(guī)劃立項且已結(jié)題的課題（不含子課題）均可參評。
（2）在湘的全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃立項且已結(jié)題的各類課題，經(jīng)省教育科學(xué)規(guī)劃辦審核認定，也可參加這次評獎。
（3）凡已獲省部級以上教育科研和優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎以上獎勵（含省科技進步獎、省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）的不再參加這次評獎。
2、評獎比例：
本次評獎設(shè)一、二、三等獎，評獎面占申報數(shù)的60%，其中一等獎15%、二等獎20%、三等獎25%。
3、參評成果條件：
（1）參評課題必須具備從立項到結(jié)題應(yīng)有的完整材料，包括立項申請評審書、立項通知書、開題論證報告、中期檢查匯報、課題成果鑒定、結(jié)題證書、獲獎證書復(fù)印件、成果應(yīng)用證明，以及著作、論文、教材、課件、研究報告等課題研究成果。
（2）參評成果應(yīng)具有鮮明的科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進性和應(yīng)用性，既反映我省教育改革與發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，又能體現(xiàn)我省教育科學(xué)研究的最新水平。
（3）基本條件包括政治標準、學(xué)術(shù)標準、社會標準我不再祥說，大家去看《辦法》。
4、申報辦法：單位（個人）申報，科研處（或教務(wù)處、高教所）資格審查、統(tǒng)一匯總報送，省規(guī)劃辦核實，交同行專家評審，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
截止日期：2007年 5月30日。
（二）關(guān)于幾個問題的解讀和說明
1、為什么提出這個問題？
因為，最近我們收集到一些反映：
一是對課題成果概念的認識問題。如，有人問，參評成果名稱是填課題的名稱？還是填專著、論文或研究報告的題目？課題的階段性的單一的成果（不是課題的全部成果），如某篇論文已獲省部級教學(xué)成果或社科成果二等獎的，其最終成果還能不能參評？兩個或多個省級規(guī)劃課題合并成一個教研教改成果獲省部級教學(xué)成果或社科成果二等獎的，其某一個課題最終成果還能不能參加評獎？等等。這些問題集中反映一個問題，就是規(guī)劃課題評獎成果是以某一種成果表現(xiàn)形式來參加評獎？還是以一個完整的課題成果表現(xiàn)形式來參加評獎？這里有理解問題，也有導(dǎo)向問題。
二是對評獎的比例問題。如有人說，課題不比一般的論文評比，它是經(jīng)過嚴格的立項、開題、結(jié)題程序，都通過了專家把關(guān)，質(zhì)量比一般成果過硬，是不是還可以增加一些優(yōu)秀獎？
三是對評獎的具體操作問題。有的人提出，這次參加評獎的材料，那些材料是主要的？那些材料是次要的？各報幾份？要明確要求。那幾個最重要？學(xué)科分類原來只有四大類，現(xiàn)在按十四個學(xué)科怎么分？
2、理解和說明。
按照《通知》的精神和我們評獎的初衷，說明如下：
（1）做課題不是目的，評獎也不是目的，這只是一個過程，是一種手段，目的是你在做這個課題時侯和你的課題成果究竟對教育改革和發(fā)展，對教育教學(xué)改革起了多大的作用？當然也包括豐富理論寶庫。評獎的過程就是課題成果推廣應(yīng)用的過程。
（2）這次省級規(guī)劃課題評獎，不同于省級教研教改成果評獎，也不同于全國教育科研成果評獎，這是一個完整的省級規(guī)劃課題成果評獎。所以，在《湖南省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題優(yōu)秀成果評選獎勵辦法》的條件中有明確規(guī)定。申報的成果必須強調(diào)“三性”，即：完整性、規(guī)范性、效益性。盡管在申報表上有填報課題的成果類型的說明，比如填寫專著類、論文類、研究咨詢報告類，但它是課題成果核心內(nèi)容的代表作。而不是課題研究的某一部分成果或階段性成果評獎。論文、專著等只是這個課題某一種成果表現(xiàn)形式。因此，不管是報送材料準備、還是評獎，都應(yīng)從一個課題整體成果來看問題。
這個問題將來我們在制定具體的評審方案和請同行專家評審時，我們會提出具體的導(dǎo)向性對策和建議。
因此建議：1）封面和第三面的“二、參評成果簡況”的成果名稱都填寫課題名稱，以便“對號入座”，保證課題成果評獎的真實性、的完整性。而不是填寫著作或論文題目。
2）已經(jīng)獲教學(xué)成果獎的兩個或多個合并的省級規(guī)劃課題，或已經(jīng)獲教學(xué)成果獎的階段性成果（如論文），可以以完整的課題申報評獎。
3）封面的學(xué)科分類怎么填？由課題主持人按課題研究內(nèi)容來定學(xué)科。有寫磨菱兩可的課題，主持人自己把握。
（3）課題研究完成后其本身就是成果，但是不是優(yōu)秀成果，須通過同行專家評審，確定優(yōu)秀成果，排出一、二、三等獎。所以評獎的比例不宜再擴大。
（4）報送的成果不在多，而在“精”。
第一，材料的重心應(yīng)放在研究報告和匿名申請表中的“成果內(nèi)容簡介”。研究報告是課題成果完整或整體的體現(xiàn)。它既可以完整表述，又可以提綱摯領(lǐng)。其課題成果的基本觀點、創(chuàng)新之處、學(xué)術(shù)價值、社會影響，都可以在研究報告體現(xiàn)。且真實可信。
評獎匿名申請表中的“成果內(nèi)容簡介”應(yīng)該是研究報告的精髓、“濃縮”。
這兩個材料是專家關(guān)注的重點。因此，要把研究報告和“成果內(nèi)容簡介”作為評審材料準備的重點。
第二，其他材料和外包裝也不可忽視。做到主件材料和附件材料一致，內(nèi)在美和外表美相統(tǒng)一（如“成果內(nèi)容簡介”和研究報告一致；佐證材料與需要證明內(nèi)容一致）。
（5）報送的必備材料和具體數(shù)量（清單）。我們想法，既要達到要求、爭取獲獎，又不能勞民傷財。
一是按《辦法》要求，必備材料至少一份以上。如《課題成果評獎申請書》、研究報告、論文（包括專著、教材、課件及其他成果）、立項通知書、立項申請評審書、開題論證報告、中期檢查報告表、課題成果鑒定書、結(jié)題證書、獲獎證書或成果應(yīng)用證明等，這些是必備材料。沒有這些材料，體現(xiàn)不了課題成果的完整性。
二是以下材料準備6份。如匿名活頁評審材料、研究報告、論文（復(fù)印件）專著、教材（字數(shù)太多的書也可以復(fù)印封面、目錄）、課題成果鑒定書、結(jié)題證書、獲獎證書或成果應(yīng)用證明。
這些材料（除匿名活頁評審材料外），單頁的可以裝訂成主件，其他的可以作附件。還有的其他帶有個性佐證材料由主持人自定。
四是以高?；驈d直為單位制定“十五”規(guī)劃課題研究優(yōu)秀成果評選材料報送表.內(nèi)容包括學(xué)科門類\參評課題名稱\申報人姓名\申報人單位\申報人聯(lián)系電話。
3、怎么樣作好這一工作？
（1）提高課題分級管理的認識，按要求履行職責。課題分級管理，一不缺位；二不越位；三不錯位。在評獎問題上不是越位和錯位的問題，關(guān)鍵是不能缺位。
不缺位，首先結(jié)題督促工作不能缺位。評獎不能搞“無米之炊”，也不能“瓜菜代”。所以，省里今年下死決心，把課題結(jié)題工作作為今年工作的重點來抓。目前一批課題要抓緊結(jié)題。特別是難度大、困難多的課題，要幫助他們克服困難，確?！笆濉币?guī)劃課題結(jié)題率達95%以上。
不缺位，還有一個是課題成果評獎的宣傳發(fā)動工作不能缺位。這次評獎之所以這么規(guī)范，嚴格要求，省里是下了決心的，《辦法》中第九條明確表明， 獲獎成果名單由湖南省教育廳、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組予以公布并頒發(fā)獲獎證書和獎金。獲獎成果等級與省級教學(xué)成果獎同等對待。所以，我們要求凡已結(jié)題的課題都要參加這次成果評選活動。回去以后，各學(xué)校都要開個會，把這個精神傳達到課題單位和主持人。力爭所有結(jié)題課題都參加評獎。結(jié)題的形式，我們多次強調(diào)，可以通訊鑒定為主，加上會議鑒定和免于鑒定，但都得先報一套材料給省規(guī)劃辦進行結(jié)題資格審查。
（2）認真審定參評資格。首先要認定是不是課題成果。這就要按《通知》要求和《評選辦法》開展“三查”：查立項通知；查課題成果內(nèi)容是不是課題的研究成果；查活頁材料符不符合要求，是不是匿名（相對的）。
（3）審查資料的完整性。這是專家評審，包括匿名評審的重要依據(jù)。特別是研究報告不能小看。匿名申請表中的“成果內(nèi)容簡介”要按要求表述清楚，內(nèi)容和研究報告一致。
2007年5月25日于長沙
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