備受矚目的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議15日閉幕。對(duì)于外界高度關(guān)注的金融監(jiān)管模式改革,此次會(huì)議提出,設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé),強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,培育金融管理部門(mén)恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通、信息共享等一系列改革創(chuàng)新舉措。
國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立,有利于金融改革與監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原金融所所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為,此舉有利于強(qiáng)化一行三會(huì)之間的協(xié)調(diào)溝通,填補(bǔ)監(jiān)管空白,為構(gòu)建未來(lái)統(tǒng)一監(jiān)管框架打下基礎(chǔ)。目前的中國(guó)金融業(yè)監(jiān)管是“央行牽頭的部級(jí)聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制+一行三會(huì)分業(yè)監(jiān)管”模式,此次會(huì)議決定在國(guó)務(wù)院層面設(shè)立新的機(jī)構(gòu),無(wú)疑將對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)有金融監(jiān)管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)起到重要作用。
金融四十人青年論壇成員張濤在接受中國(guó)財(cái)富網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為,從近兩年金融業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,確實(shí)需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管,尤其在一些跨市場(chǎng)和跨區(qū)域業(yè)務(wù)層面。這次國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立,應(yīng)該是將原來(lái)央行牽頭的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制拔高了,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的問(wèn)題由此得到再次強(qiáng)調(diào)。
目前金融監(jiān)管的任務(wù)比較突出,為了避免出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn),成立國(guó)家層面的金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)顯得尤為重要。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和金融產(chǎn)品的多元化,某些金融產(chǎn)品跨越證券、銀行和保險(xiǎn)的監(jiān)管范圍,在此背景下,更需要專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把金融風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)不會(huì)是咨詢(xún)機(jī)構(gòu),而是以問(wèn)題為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)決策機(jī)構(gòu),可以說(shuō)既專(zhuān)業(yè)又權(quán)威。未來(lái),在加強(qiáng)金融監(jiān)管的統(tǒng)一性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融相關(guān)政策等方面起到重要作用。
除了設(shè)立新的高層次機(jī)構(gòu),此次金融工作會(huì)議提出強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。但當(dāng)前“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局仍得到保留。在完善協(xié)調(diào)監(jiān)管的過(guò)程中,需要處理好部門(mén)責(zé)任和協(xié)同監(jiān)管之間關(guān)系。
作者:郭儒逸 田欣鑫
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