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——河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組書記、局長(zhǎng)朱東暉專訪

　　朱東暉：河南省有色地礦局是個(gè)功勛地勘局，自1949年6月組建以來，始終堅(jiān)持以國(guó)家需要為第一要?jiǎng)?wù)，以服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，隊(duì)伍從小到大，勘探能力由弱到強(qiáng)，服務(wù)范圍從單一到綜合，先后向國(guó)家和地方提交各類地質(zhì)勘查報(bào)告380余份、物化探報(bào)告120余份、各類科研報(bào)告180余份，累計(jì)提交查明資源儲(chǔ)量礦區(qū)187個(gè)，獲得國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)18項(xiàng)，重大找礦成果獎(jiǎng)20余項(xiàng)。查明礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值（按1993年不變價(jià)計(jì)算）5000多億元，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障。全局礦業(yè)權(quán)191個(gè)，其中省內(nèi)84個(gè)，省外47個(gè)，國(guó)外60個(gè)，對(duì)外合作項(xiàng)目30多個(gè)，合同總額3億多元。

　　先后完成的舞陽、安陽兩大鐵礦區(qū)和以為河南乃至全國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展提供了可靠資源保障；以青崗坪、鐵爐坪、蒿坪溝為代表的銀多金屬礦區(qū)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；鶴壁市鹿樓水泥灰?guī)r、滎陽市張青崗熔灰?guī)r、鎮(zhèn)平山王莊水泥灰?guī)r的勘探成果，為河南省提供了大量非金屬礦產(chǎn)資源，顯示了在非金屬找礦方面的雄厚技術(shù)實(shí)力。特別是近年來小秦嶺、熊耳山以及伏牛山等地區(qū)一些資源危機(jī)金屬礦山的深部探礦取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為“推進(jìn)整裝勘查，加強(qiáng)深部找礦，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破”積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；嵩縣祁雨溝爆破角礫巖型金礦的勘查成果，展示了地質(zhì)找礦理論創(chuàng)新能力……這些找礦成果如顆顆珍珠，閃爍在河南省有色地礦局半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程中。

　　記者：請(qǐng)您談?wù)労幽嫌猩氐V局近年來大膽探索，在改革開放方面做的主要工作及取得哪些成效？

　　朱東暉：近幾年，我們大膽探索，勇于改革，做了一些有益的嘗試，主要做法有：

　　一、 制訂切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的推進(jìn)實(shí)施

　　立足根據(jù)我局主業(yè)重點(diǎn)不突出、發(fā)展后勁不足、綜合實(shí)力不強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱、干部職工收入不高的局情，我局將地質(zhì)找礦（主業(yè)）作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、立足之本，將礦業(yè)開發(fā)（實(shí)業(yè)）作為跨越式發(fā)展的捷徑，將地質(zhì)找礦配套產(chǎn)業(yè)（輔業(yè)）作為綜合發(fā)展的途徑，將單位發(fā)展、職工致富（家業(yè)）作為和諧發(fā)展的目的，確立實(shí)施“突出主業(yè)、拓寬實(shí)業(yè)、發(fā)展輔業(yè)、致富家業(yè)”的（簡(jiǎn)稱“四業(yè)”）發(fā)展戰(zhàn)略。通過增強(qiáng)、完善找礦手段和方法，加大找礦工作力度；實(shí)行探采一體化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，多渠道、多形式進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)；大力發(fā)展找礦綜合配套輔業(yè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)職工參股開發(fā)礦業(yè)，大力發(fā)展主業(yè)，積極拓展實(shí)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)輔業(yè)，真正致富家業(yè)，使四者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，取得了主業(yè)大發(fā)展、實(shí)業(yè)增效益、輔業(yè)新拓展、家業(yè)更殷實(shí)的成效。通過近幾年來的實(shí)踐， “四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略得到了廣大干部職工的廣泛認(rèn)同、大力支持和積極參與，已經(jīng)成為我局實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力礦產(chǎn)資源保障的有效載體。

　　二、開拓創(chuàng)新機(jī)制，為跨越發(fā)展提供保障和支持

　　在“突出主業(yè)、拓寬實(shí)業(yè)、發(fā)展輔業(yè)、致富家業(yè)”方面，我們做了以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)力做大做強(qiáng)地質(zhì)主業(yè)。局每年與各地勘單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，要求每個(gè)單位每年必須新立2—3個(gè)探礦權(quán)，并且列入年終考核主要目標(biāo)，完不成任務(wù)就免職換人，并制定了重獎(jiǎng)重罰措施。三年來，八個(gè)地勘單位都超額完成目標(biāo)任務(wù)，共新立探礦權(quán)100多個(gè)。二是強(qiáng)力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。局制定了“劃分區(qū)域、集團(tuán)作戰(zhàn)、勘查先行、企業(yè)跟進(jìn)”戰(zhàn)略，把全球有礦產(chǎn)資源的國(guó)家和地區(qū)分五個(gè)區(qū)塊，地勘單位分塊出擊、重點(diǎn)突破、不打亂仗、不重復(fù)派人、不重復(fù)投資，并且提前聯(lián)系大型企業(yè)介入，聯(lián)合勘查、共同開發(fā)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前，在拉美、非洲、澳大利亞、俄蒙、越南等周邊國(guó)家五大基地已獲取探礦權(quán)60個(gè)。三是強(qiáng)力實(shí)施“探采一體化”，努力做大實(shí)業(yè)。要求各地勘單位實(shí)施一隊(duì)一礦一公司，每個(gè)隊(duì)必須在礦業(yè)開發(fā)方面有項(xiàng)目、見成效。目前全局對(duì)外合作開礦項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)，我方都占有股份，有些項(xiàng)目已取得顯著效益。四是放手發(fā)展輔業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。先后成立了勘查、巖土等十個(gè)公司，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，公司職工實(shí)行招聘，公司目標(biāo)實(shí)行效益管理，公司管理實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。目前所有公司效益都很好，上半年十個(gè)公司經(jīng)營(yíng)額達(dá)4億，利潤(rùn)5000多萬。五是創(chuàng)造條件，提高職工財(cái)產(chǎn)性收入。先后成立了2家公司，所有職工包括離退休職工共3000多人入股，從事礦業(yè)開發(fā)，已經(jīng)見實(shí)效。六是加強(qiáng)地質(zhì)科研工作，創(chuàng)新地質(zhì)勘查方法和技術(shù)。我局先后成立了河南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、深部找礦技術(shù)研究中心。集中精干隊(duì)伍，每年投入500萬元，兩年來完成科研成果120多項(xiàng)。七是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過服務(wù)地質(zhì)勘查，增創(chuàng)效益、爭(zhēng)取礦權(quán)，鼓勵(lì)各地勘單位積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，從事地質(zhì)服務(wù)。今年，二、三兩個(gè)隊(duì)分別與國(guó)內(nèi)外企業(yè)簽定了一億五千萬元勘查合同，在利比里亞、馬達(dá)加斯加的勘查工作已經(jīng)開始。

　　圍繞“四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，我們同時(shí)采取了一系列改革措施：一是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)聘用急需專業(yè)人才的意見》、《建立隊(duì)（處）級(jí)干部人才庫暫行辦法》等文件，為引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)造條件。截至目前，全局已引進(jìn)各類高級(jí)專業(yè)人才60余人，大學(xué)畢業(yè)生300多人。其次，成立專門培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，積極開展全員培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，凡是非地質(zhì)專業(yè)大學(xué)生，一律到地質(zhì)學(xué)校帶薪強(qiáng)化培訓(xùn)10個(gè)月，野外作業(yè)半年后再行上崗。現(xiàn)已培訓(xùn)各級(jí)各類人員800余名。另外，還組織開展職工高層次教育、職稱評(píng)審、職業(yè)資格考試和工人等級(jí)考試等工作，2010年有8人取得中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地質(zhì)工程碩士學(xué)位，5人取得博士學(xué)位。局規(guī)定，在職職工攻讀地質(zhì)專業(yè)碩士、博士的費(fèi)用單位全部報(bào)銷。二是建立干部能上能下的用人機(jī)制：一是公開實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是制定實(shí)行了投票推薦、個(gè)別談話推薦、單位黨組織推薦、素能測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核 “五綜合”干部推薦辦法，積極探索干部任用新途徑，在重大工作中識(shí)別干部，在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)干部，真正讓想干事、能干事、干成事、不壞事的人干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決將危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)的人撤換下來，將優(yōu)秀的地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，強(qiáng)力打造既懂專業(yè)又懂管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供組織保障。幾年來，先后交流輪崗、提拔任用干部100多名，提拔年輕專業(yè)技術(shù)干部30多名，全局20個(gè)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了2名以上具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的干部。三是建立有效激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)不同類型單位的實(shí)際，制定實(shí)行了《地勘單位年度業(yè)績(jī)考核辦法》、《局屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見》，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。四是完善制度，規(guī)范管理。以崗責(zé)體系和工作流程的規(guī)范為重點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)期有色地質(zhì)工作的特點(diǎn)，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度、學(xué)習(xí)制度、人才培養(yǎng)招聘制度、購置國(guó)有資產(chǎn)審批制度等90多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人，按規(guī)矩辦事。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)職能，調(diào)整局機(jī)關(guān)工作重心，為全局發(fā)展做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮參謀、助手作用。以精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件為重點(diǎn)，以提高工作效率、保證制度落實(shí)、政令暢通為目的，對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室的設(shè)置和職能進(jìn)行了調(diào)整。六是建立內(nèi)部審計(jì)制度。像我們這樣的廳局，沒有行政職能，主要是帶隊(duì)伍，找礦發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加之隊(duì)伍又大，單位多，所以加強(qiáng)審計(jì)工作尤為重要。根據(jù)工作實(shí)際需要，成立了審計(jì)督查處，具體負(fù)責(zé)全局內(nèi)部審計(jì)工作和工作任務(wù)貫徹落實(shí)的督促檢查工作。通過事前、事中、事后的內(nèi)部審計(jì)，從內(nèi)部把關(guān)，避免出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，維護(hù)單位合法權(quán)益，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)結(jié)果貫穿于干部使用、年終考核。七是建立集中力量辦大事的機(jī)制。我們將全局礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的30%集中起來，全局所有對(duì)外合作項(xiàng)目，集團(tuán)公司參股30%。作為局礦業(yè)勘查開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)資金，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮局宏觀協(xié)調(diào)和組織能力，集中全局力量投入到境外找礦、礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)找礦新技術(shù)、新方法研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善職工工作、生活環(huán)境等關(guān)系我局發(fā)展大計(jì)、民生大事方面的工作中。自2009年以來，我局已集中力量興辦了20件關(guān)系工作大局、涉及職工群眾切身利益的大事要事，為我局發(fā)展、職工群眾得實(shí)惠提供了良好的基礎(chǔ)。八是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。為奠定發(fā)展基礎(chǔ)和改善職工工作生活環(huán)境，近幾年來，我局先后投資近5億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施10萬平方米，并于今年上半年在鄭州新區(qū)征地近500畝，擬投資20億元建設(shè)河南有色地質(zhì)園。

　　記者：河南省有色地礦局實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略起步早、力度大，目前以擁有不少國(guó)外礦業(yè)權(quán)，請(qǐng)談一談在這方面所做的工作。

　　朱東暉：河南是礦產(chǎn)資源大省，又是資源消費(fèi)大省，資源緊缺將是長(zhǎng)期制約河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的瓶頸，作為河南地質(zhì)找礦主力軍之一，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障責(zé)無旁貸。幾年來我局強(qiáng)力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我局成立了境外找礦領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“劃分國(guó)別、集團(tuán)作戰(zhàn)、勘查先行、企業(yè)跟進(jìn)”戰(zhàn)略思路。根據(jù)局屬地勘單位自身特點(diǎn)，將其分布到亞、非、拉三大洲礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，分地域，分國(guó)別開拓境外礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)：我們將局屬一隊(duì)、七隊(duì)集中在非洲，二隊(duì)、五隊(duì)集中在蒙古及周邊國(guó)家，將三隊(duì)、六隊(duì)集中在澳大利亞，將四隊(duì)集中在菲律賓、印尼地區(qū)，地勘總院集中在智利、拉美地區(qū)。這樣分塊包干，不打亂仗，既整合了力量，又減少重復(fù)投資。

　　同時(shí)，拓展礦產(chǎn)勘查思路，采取“企業(yè)跟進(jìn)”的戰(zhàn)略，為地勘行業(yè)拓展海外空間提供了強(qiáng)有力的資金支持。通過入股參股、聯(lián)合開發(fā)等方式整合技術(shù)和資金力量，積極開展境外找礦工作。

　　截止目前，河南省有色地礦局已在智利、澳大利亞、贊比亞、蒙古國(guó)、菲利賓等10多個(gè)國(guó)家開展了地質(zhì)找礦工作，獲取境外探礦權(quán)60個(gè)，總面積達(dá)3726 km²：地勘總院在智利第一大區(qū)建立了控股找礦公司，篩選了一批礦權(quán)，勘查面積達(dá)237km²，并與智利第三大區(qū)簽署了礦權(quán)合作協(xié)議，目前已擁有18個(gè)礦業(yè)權(quán)；六隊(duì)就澳大利亞皮巴拉地區(qū)鐵礦、北領(lǐng)地鈾礦進(jìn)行了先期實(shí)地踏勘,為后期勘查墊定了基礎(chǔ)；三隊(duì)和河南中聯(lián)公司與納米比亞、博茨瓦納等國(guó)開展聯(lián)合找礦已達(dá)成了初步意向；五隊(duì)以隊(duì)屬宏源公司作為平臺(tái)，加強(qiáng)與蒙古國(guó)金包礦業(yè)有限公司的戰(zhàn)略合作，大力加強(qiáng)銅、鐵等國(guó)家急需礦種的合作勘查；六隊(duì)、七隊(duì)與剛果（金）地質(zhì)調(diào)查公司簽訂了17個(gè)銅鈷多金屬礦合作項(xiàng)目，面積達(dá)2819.67km²，我方將最終獲得67%的礦權(quán)股份；一隊(duì)與贊比亞共和國(guó)貝特利新生礦業(yè)有限公司簽訂了開展銅礦勘查合作協(xié)議；四隊(duì)在菲律賓注冊(cè)公司并登記探礦權(quán)；二隊(duì)在津巴布韋與中水公司合作取得了11個(gè)區(qū)塊鉻鐵礦采礦權(quán)，并在蒙古國(guó)開展國(guó)內(nèi)急需礦產(chǎn)銅、鉬（多金屬）礦勘查工作。

　　記者：河南有色地礦局提出“四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，如今取得了哪些顯著成效？

　　朱東暉：地礦主業(yè)得到加強(qiáng)。近年來，我局地質(zhì)勘查業(yè)得到了空前的發(fā)展，地礦主業(yè)的地位得到了加強(qiáng)。僅2009年，我局就承擔(dān)了兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目46個(gè)，大調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)，中央風(fēng)險(xiǎn)勘查基金項(xiàng)目2個(gè)，共申請(qǐng)財(cái)政資金13433萬元。形成各類地質(zhì)勘查報(bào)告27份（含社會(huì)項(xiàng)目），新提交或升級(jí)資源儲(chǔ)量：煤15億噸，鋁土礦6800多萬噸、鐵4600多萬噸、金3噸，鉬18萬噸；鉛3萬多噸、鋅7萬多噸。在河南省地礦、煤田、化工、核工業(yè)等同行業(yè)地勘單位中位居前列。

　　礦業(yè)開發(fā)初具規(guī)模，拓寬實(shí)業(yè)取得明顯成效。我局與加拿大希爾威金屬礦業(yè)有限公司合作勘查開發(fā)沙溝地區(qū)銀鉛鋅多金屬礦，成為國(guó)內(nèi)引進(jìn)外資開展風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘查與開發(fā)、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最成功案例之一。早在2007年，河南發(fā)恩德礦業(yè)有限公司就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)、稅收分別位居洛陽市工業(yè)企業(yè)第5位和第18位的驕人業(yè)績(jī)，成為洛寧縣工業(yè)企業(yè)有史以來首家入圍“全市工業(yè)利潤(rùn)30強(qiáng)和稅收30強(qiáng)企業(yè)”，并在洛寧縣修路、助學(xué)等方面捐款和投資達(dá)500多萬元，促進(jìn)了企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展，為洛寧縣的教育和公共事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。

　　河南發(fā)恩德礦業(yè)公司的成功運(yùn)作，是國(guó)內(nèi)礦業(yè)開發(fā)的典范，也是有效的將國(guó)外的找礦思路、技術(shù)、資金與中國(guó)的低開發(fā)成本相結(jié)合，通過投入大量風(fēng)險(xiǎn)找礦資金，探明有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源，進(jìn)而進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了資本與技術(shù)的雙贏的成功案例。

　　隨著礦山建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)大和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的成功運(yùn)用，礦山開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益逐年增加，也為我局的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)足發(fā)展提供了雄厚的資金，拓寬實(shí)業(yè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

　　輔業(yè)發(fā)展空間得到拓展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，我局緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)方向向工勘、巖土、化驗(yàn)、測(cè)繪、新老基地開發(fā)等方面著力推進(jìn)，形成了地礦業(yè)與工勘、巖土、化驗(yàn)、測(cè)繪等配套力量齊頭并進(jìn)的 “一業(yè)為主，均衡發(fā)展”的局面。同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家重視程度的提高，農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等問題也提到事關(guān)國(guó)家發(fā)展、人民生存環(huán)境的重要高度上來，我局及時(shí)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行大膽嘗試，成立了資源環(huán)境調(diào)查院，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，取得良好效果。

　　提高職工收入，使廣大職工享受改革發(fā)展成果是黨的十七大提出以人為本的核心。廣大地質(zhì)工作者多年來為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展找礦，作出了巨大貢獻(xiàn)，但是他們也是歷史欠帳做多、工資低、收入少，住房差的弱勢(shì)群體。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作》決定，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這個(gè)群體的關(guān)心，局黨組適時(shí)提出的“四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，其落腳點(diǎn)就是“致富家業(yè)”，并為此采取了一系列有力舉措：一是改善職工工作生活條件，先后投資建設(shè)近2000多套職工住房，2萬平方米辦公樓；二是組建職工參股礦業(yè)開發(fā)公司，動(dòng)員職工入股，全部市場(chǎng)運(yùn)作，增加職工財(cái)產(chǎn)性收入，已獲得收益；三是每年職工收入增長(zhǎng)10-15%作為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)重要考核內(nèi)容之一，確保職工工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；四是每年為職工解決十件涉及職工切身利益的實(shí)事；五是建設(shè)鄭州東區(qū)地質(zhì)園，進(jìn)一步有效改善職工居住條件。

　　記者：國(guó)有地勘單位事改企，全國(guó)各省都在探索，并有不同的模式，河南有色地礦局對(duì)今后改革有何思考和舉措？

　　朱東暉：從我局的發(fā)展實(shí)踐看，改革已經(jīng)取得初步成效，但改革力度還不夠，改革成效還不理想，尤其是與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國(guó)有地勘單位推行企業(yè)化改革的要求還有很大差距。自2009年3月以來，我局按照地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動(dòng)的要求，認(rèn)真查找梳理問題，積極尋求破解之策。今年5—6月份，我們分別赴華東局、華北局、遼寧局等兄弟省局進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，從中獲得了很多啟發(fā)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，按照促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的有關(guān)文件精神，針對(duì)我局存在的問題和矛盾，借鑒其他省市地勘單位改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，局黨組決定，不等不靠、深化改革、平穩(wěn)過渡、夯實(shí)基礎(chǔ)，從今年下半年開始進(jìn)一步深化改革。

　　深化改革目標(biāo)

　　理順體制、激活機(jī)制、壯大地質(zhì)、增強(qiáng)實(shí)力。一方面戴好事業(yè)帽子，穩(wěn)定隊(duì)（院）找礦專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破；另一方面找準(zhǔn)市場(chǎng)路子，組建各類專業(yè)公司，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中培育、發(fā)展、壯大自我，做大做強(qiáng)“四業(yè)”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，走出一條具有河南特色的地質(zhì)改革發(fā)展新路子。

　　深化改革措施

　　總的來講，是轉(zhuǎn)變觀念、搞活機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合隊(duì)伍，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)企業(yè)化進(jìn)程。具體的工作措施：在局框架下，最大限度放權(quán)搞活，最大力度實(shí)施改革。

　　一是做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。以局為單元，以礦業(yè)權(quán)、存量資產(chǎn)、優(yōu)良資質(zhì)為基礎(chǔ)，集中調(diào)配人才、技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)分離、主輔分離、業(yè)務(wù)整合等形式，組建專業(yè)集團(tuán)公司，搭建既包含相對(duì)獨(dú)立、良性發(fā)展的子系統(tǒng)，又能夠相互依托、相互支持的組織體系。主要是在現(xiàn)有局地礦公司基礎(chǔ)上組建河南省有色金屬地礦集團(tuán)公司，作為局平行集團(tuán)公司，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的運(yùn)行機(jī)制。局屬各地勘單位以各自核心技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)成立地質(zhì)勘探開發(fā)公司，作為其平行公司，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的運(yùn)行機(jī)制，并由有色地礦集團(tuán)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定投資成為其子公司。有色地礦集團(tuán)代表局對(duì)局屬企業(yè)行使運(yùn)營(yíng)管理權(quán)，作為全局企業(yè)化運(yùn)作的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中心、投融資決策中心、財(cái)務(wù)管理中心、資本運(yùn)作中心、項(xiàng)目和資質(zhì)管理中心、人力資源調(diào)配中心，進(jìn)行資金、項(xiàng)目、人力資源等方面的管理。集團(tuán)下轄18個(gè)分公司或子公司：8個(gè)公司是地勘單位，主要圍繞找礦開發(fā)工作，10個(gè)公司是輔業(yè)、實(shí)業(yè)、房地產(chǎn)等。

　　二是強(qiáng)化隊(duì)（院）基礎(chǔ)，打造專業(yè)找礦隊(duì)伍。充分利用地勘單位戴事業(yè)帽子的有限時(shí)間，在穩(wěn)定隊(duì)伍的前提下，按照專業(yè)技術(shù)分工，有效整合地勘單位隊(duì)伍，集中優(yōu)勢(shì)，在找大礦、找好礦上有所突破，為全局可持續(xù)發(fā)展，最終走向市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　三是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)路子，組建專業(yè)化公司。根據(jù)當(dāng)前地勘市場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，要努力做大做強(qiáng)勘查、巖土等十個(gè)專業(yè)公司搶占市場(chǎng)先機(jī)，增強(qiáng)實(shí)力，占領(lǐng)同行業(yè)制高點(diǎn)，并組建房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)，專業(yè)從事老基地和市場(chǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)，將房地產(chǎn)業(yè)作為我局新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　四是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。以職能合理、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、人員精干為原則，結(jié)合有色地礦集團(tuán)的發(fā)展需要，對(duì)局隊(duì)兩級(jí)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，該合并的合并、該撤銷的撤銷，并增設(shè)專司資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理、海外投資工作的專業(yè)處室，一個(gè)處室掛兩塊牌子。

　　五是扎實(shí)穩(wěn)妥發(fā)展兩個(gè)職工參股公司。確保提高職工工資性收入的同時(shí)，增加職工財(cái)產(chǎn)性收入，為最終事改企改革奠定基礎(chǔ)。

　　六是完善激勵(lì)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。樹立新的人員流動(dòng)導(dǎo)向。根據(jù)不同類型單位的實(shí)際，分別實(shí)行不同的考核機(jī)制。地勘單位實(shí)行績(jī)效工資加年終考核，增加績(jī)效工資比例。局屬企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，年薪加年終考核。通過激勵(lì)機(jī)制，大幅度提高企業(yè)班子、職工收入。目前，全局上下觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)人員想下企業(yè)，企業(yè)人員不愿回機(jī)關(guān)。這種效應(yīng)已暢通了局內(nèi)人員流動(dòng)，為深化改革奠定了基礎(chǔ)，一旦事改企，水到渠成，隊(duì)伍穩(wěn)定，事業(yè)發(fā)展。